关于开展社会保险网上经办服务的论证与实践
为了更好地贯彻落实《社会保险法》，推动社保事业健康有序发展，市局决定实行社会保险按月缴纳和进行网上业务经办。调整后，与之相关配套的政策和措施能不能及时跟上，如及时补充人员编制、扩展经办场地，特别是信息系统建设等问题显得尤其重要。笔者认为社保经办机构必须进一步优化业务流程，提高经办效率，最终实现社保业务经办的信息化、网络化。而这一切的实现最为关键是进行网上经办。
一、网上经办的必要性
以我县县本级为例，截至2013年11月底，县本级登记在册的参保单位数是635个，正常缴费单位527个，且新增登记参保单位以平均每月2个的速度增长。2013年1-11月，每月人员增减平均变动为1018人次，平均每月办理变动的单位数3个，所有这些业务的办理,仅仅只有3名经办人员。
实行“五险一票征缴”和按月缴纳社会保险后，各参保单位每月必须到经办机构核定缴费基数，这意味社保经办机构业务量在现有的基础上至少要翻三倍，这“三倍”意味着来往办事的参保人数将翻三倍，社保经办人员的经办时间将翻三倍。然而，我局现有的经办场地和社保经办人员根本无法满足以上社保业务经办工作的需要，经办场地和经办人员的严重不足将造成经办滞留时间长，造成拥堵，社保经办窗口的服务质量将大打折扣。因此，我们只有通过网上经办的业务经办模式，才能有效地缓解上
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述困难，确保社会保险征缴业务正常进行。
二、网上经办的可行性
社保网上经办这项工作是可行的，其可行性主要来自两个方面。一方面是参保单位和个人，参保单位和个人必须拥有的计算机和网络配置设备，都不是问题，而网络申报操作可以采取培训和现场指导方式进行解决。另一方面社保经办机构来说无论从硬件还是软件技术都不是问题，社保采取网上经办的技术已十分成熟，许多地方正采用网上经办，如北京、广州、济南等社保经办机构。网上经办业务方式，符合社保经办业务信息化、网络化的要求，同时是社会保险业务经办发展趋势。实行社保网络经办将大大方便参保单位和参保人，同时也大大提高了社保经办机构的经办效率。
三、网上经办的内容和形式
（一）网上申报的内容，网上申报是一种电子申报方式，是指社会保险经办机构批准实行网上申报的单位或个人，在规定的申报期限内利用计算机，通过互联网登录社会保险经办机构网站，进入网上申报系统进行社保申报，然后将申报数据传输到社保数据管理系统，完成社保申报的一种先进申报方式。通俗一点说就是社保经办业务柜台前置，终端延伸到单位，到个人。业务前置前台即参保单位或个人经办申请，后台即社保经办机构经办审核。就目前的情况来看，在全国范围内网上申报的参保登记和缴费基数核定主要业务有如下内容：①单位初次参保登记、单位
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参保信息变更、单位注销等；②单位参保人员增减变动；③个人续保登记；④参保人员信息变更；⑤单位参保人花名册查询；⑥单位职工缴费基数的申报；⑦单位职工缴费基数的变更；⑧单位职工缴费基数的补差、补漏；⑨个人缴费基数的申报、变更、缴费明细查询；⑩单位及职工各项保险费缴费明细查询。
（二）网上申报的形式，为了满足不同单位和个人的需求，社保网上申报主要有自行申报、代理申报和其他申报三种形式，参保单位或个人可根据自己实际情况自行选定具体的网上申报形式。①自行申报，适用于拥有计算机网络通讯设备，并能够自行将有关社保申报数据及相关资料输入电脑，并通过网络办理社保申报的参保单位或个人。②代理申报，适用于不具备自行申报条件，自愿委托中介机构或第三方机构代理办理网上社保网上申报的参保单位或个人。③其他申报，适用于不具备自行申报条件又没有代理申报的生产经营规模较小、社保申报数据相对较简单的参保单位或个人。
四、网上经办的实现方式
凡是经社保经办机构批准具有网上申报资格的参保单位或个人，根据社保经办机构发放的用户密码，利用互联网就可以登陆社保经办机构门户网站，进入网上申报系统，实现网上经办系统与社保数据管理系统的适时无缝连接，系统受理参保单位或个人申报时对申报信息进行比对审核，审核通过后自动向社保数据管理系统传输申报数据，完成申报。参保单位和个人自行打印或
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