长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市现代服务业发展行
动计划(2015―2017年)》的通知
【法规类别】服务计划综合规定 【发文字号】长政办发[2015]4号 【发布部门】长沙市政府 【发布日期】2015.01.16 【实施日期】2015.01.16 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市现代服务业发展行动计划（2015-2017年）》的
通知
（长政办发〔2015〕4号）
各区县（市）人民政府，市直机关有关单位：
《长沙市现代服务业发展行动计划（2015-2017年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
长沙市人民政府办公厅
2015年1月16日
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长沙市现代服务业发展行动计划
（2015-2017年）
现代服务业是国民经济的重要组成部分，是构建现代产业体系的重要支撑，是社会文明的重要标志。为充分发挥现代服务业对于加快转变经济发展方式、提升产业综合素质、满足群众精神需求、实现全面小康建设目标的重要作用，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省现代服务业发展行动计划（2014-2017年）〉的通知 》（湘政办发〔2014〕47号）精神，结合我市实际，制定2015-2017年全市现代服务业发展行动计划。
一、总体要求
（一）发展思路。顺应现代服务业成为经济发展主导力量的趋势，围绕提升与全面建成小康社会相适应的供给能力和服务水平的目标，充分发挥“一带一部”（东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部）核心区位优势，通过激发市场内生动力、挖掘产业增长潜力、增强企业创新活力，做大做强优势服务业，引导培育新兴服务业，改造提升传统服务业，加快培育经济发展新的增长点，推动形成现代服务业与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化融合发展的良好局面，为加快现代化进程奠定坚实基础。 （二）基本原则。
1．坚持规划引导。遵循产业规划、空间规划、土地规划、项目建设规划“四规合一”的原则，加强规划约束力和执行力，统筹现代服务业产业布局、区域发展、土地利用和项目建设。
2．坚持市场主导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一步推进政府管理创新， 2 / 5
加大简政放权力度，激发各类市场主体的创新创业活力。
3．坚持分类指导。根据服务业发展规律、区域布局及分类特点，分地域、分类别进行指导，加强政策措施的针对性、有效性和可操作性。
4．坚持创新发展。以市场需求为导向，以科技创新为动力，以高素质人才为支撑，深入实施创新带动战略，营造有利于新技术、新业务、新业态发展和推广应用的良好环境。
5．坚持改革推进。深化行政、社会、文化管理体制改革，推进国有企业、垄断行业、事业单位改革，消除制约现代服务业发展的体制性障碍。
（三）发展目标。2015-2017年，全市服务业固定资产投资年均增速达到20%左右；力争到2017年，全市服务业发展加速提质，服务业增加值占地区生产总值比重达到42%以上；培育形成一批国内外享有较高知名度、拥有较强核心竞争力的大企业集团、产业集聚区和优势品牌。 二、主要任务
（一）培育服务业重点产业。
1．现代物流。（责任单位：市商务局、市发改委、市工业和信息化委、市交通运输局、市财政局。排名第一为牵头单位，下同）
主要工作：一是优化全市现代物流产业发展环境。进一步完善相关政策、法规、制度，建立健全促进全市现代物流产业发展的政策法规体系。二是抓好现代物流发展重点项目建设。着力推进空港城等五大物流园区和农贸物流中心、安沙物流中心等十大物流中心的建设，突出抓好恒广国际物流中心、实泰家电物流中心、高星物流园、金桥国际商贸物流城、雨花电子商务物流中心、源山冷链物流中心等一批重点项目建设，积极引进国内外知名物流企业来长投资兴业。三是推进全市物流产业体系建设。用好政策杠杆推进全市物流标准仓储建设，提升仓储服务能力和水平。完善和规范城市配送管理，加 3 / 5
快推进城市共同配送体系建设，着力解决物流“最后一公里”问题。四是推进物流信息
化和物流统计。积极提升现代物流产业信息化水平，推进第三方物流信息平台建设，促进物流信息资源的共享，建立健全全社会物流统计报表制度。
发展目标：到2017年，全市社会物流收入实现年均增长7%，社会物流总费用占GDP的比值下降1-2个百分点；物流服务能力逐步提升，物流服务水平明显改善，现代物流发展体系基本形成。
2．电子商务。（责任单位：市商务局、市工业和信息化委、市发改委、市口岸办） 主要工作：一是建设国家电子商务示范城市和国家电子商务示范基地。按照国家电子商务示范城市和示范基地创建工作方案要求，大力推进电子商务示范创建工作进程。二是加速电子商务产业园区建设。推进长沙高新区、金霞经开区、雨花现代电子商务产业园和中国电子商务（长沙）示范园区等电子商务集聚区建设。支持电子商务园区公共服务平台建设，推动国内外大型电子商务企业进园区设立基地、区域总部或运营中心。三是开展跨境贸易电子商务综合服务试点。加快建立以跨境电子商务通关服务为核心的公共服务平台系统，支持金霞保税物流中心建设跨境电商产业园，大力发展跨境电子商务。积极争取开通长沙至全球主要城市的国际普邮包裹、航空挂号包裹线路，增加EMS（邮政特快专递服务）快递直封、直发邮路服务功能。四是加强电子商务应用。支持本市电子商务购物平台做大、做强，推动国内电子商务龙头企业与我市优势产业进行合作。推动超市、商场、个体商户发展社区电子商务。推进农产品流通电子商务平台体系建设，鼓励传统农产品批发市场开展电子商务交易，加强农产品网上购销对接。五是发展移动电子商务产业，鼓励电子商务企业开通移动客户端。
发展目标：到2017年，全市电子商务交易额年均增长30%以上，电子商务交易额达到5000亿元以上；重点电子商务企业基本开通移动客户端。 4 / 5
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