理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。 对 奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力——以“规章驱动的政府”取代“任务驱动的政府”。错 很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理原则。 对 当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出新的概念工具去从事研究。 对 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。 对 法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，约法尔所讨论的主要是人事管理问题。错 法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过实证研 奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于建立市场机制，不能只靠指令控制进行管理。 对
B
巴纳德认为组织是一个由协
作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。对 巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解。 对
巴纳德认为权威包括两个方面：一是客体方面，把命令作为有权威的；二是主体或个人方面，命令被接受的性质。 错
布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。对
C
从学科发展历史来看，行政学
是从哲学中分离出来而成为一门独立学科的。 错 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了英国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。 错 从西蒙的《行政行为》一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以科学化的概念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。 对
D
多届美国行政改革委员会在
务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。 对 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。 对 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具有当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政学以及后现代公共行政理论。 对
E
厄威克认为管理的控制的派
生职能同组织的人事因素有关，主要包括配备人员、选择和安置人员及惩罚。 对
厄威克长期从事管理咨询和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化。 对 厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划、组织和协调。 错 20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由应用研究转向纯理论研究。错
F
法国政治家布丹的《共和六
论》以及近代英国政治思想家洛克的《社会契约论》和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《政府论》等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。 错 法约尔对于管理的定义是通过将
6
究而不是通过语言解释来发展。错 法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受反例，必须学会让矛盾站住脚并且学会不再坚持单一的真理。 对 弗雷德里克森著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方新公共行政运动的积极倡导者和参与者。 错
G
古德诺的行政学研究和威尔
逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在大资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。 错 古德诺关于“行政是国家意志的表达，政治是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。 错 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的协调，而是在于二者的分离。 错 古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域。 对 古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。 对 官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官
僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。 对 公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。 对
H
怀特指出，端正官纪应从直接
和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。 对 怀特在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。 错
怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的。 对 霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把创新性和支持性文化改变成为官僚组织文化。 错 霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。 错
K
扩大职责范围、权力下放、分
散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。 对 奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。对 奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么，而且更要首先考虑应该怎么办。 错
L
林德布洛姆认为，政策分析之
所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行
计划的制约。 对
里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是同质性、形式主义和重叠性。 错
里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究，进而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科。 对
里格斯在《行政生态学》中以菲律宾作为融合型行政模式的典型代表，以泰国作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式
的典型代表，对它们作了深入分析。 错
M
麦格雷戈对渐进分析的层次
进行了划分，即划分为简单的渐进分析、断续的渐进分析和策略分析三个层次。 错
麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的Y理论。 对 麦格雷戈在《企业的人性方面》中把X理论叫做“个人目标和组织目标的结合”。 错 目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用压制的管理代替自我控制的管理。 错
S
所谓公共选择是指市场的集
体选择，实际上就是政府选择。错
T
泰勒所谓的第一流的工人是
适合于其工作而又愿意努力干的人。 对
泰勒认为，规模较大的企业只需
7
要依据职能原则来组织和管理。错
W
威尔逊的行政学研究方法论
主张，应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。 对
威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。 对 威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。 对 威尔逊的政治与行政二分法和韦
伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。 对
韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 对 沃尔多在公共行政领域除了是一个创造者之外他还更多的是一个评论家。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。 对 沃尔多认为，在公共行政领域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。 对 沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论时期。 对 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。 对
X
西蒙是最早对社会生活中的
组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把西蒙称作组织理论之
父。 错
西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的新公共行政学说。 错
西蒙的渐进决策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。错 区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。 错 在方法上,理性决策模式注重事物变化量的积累,以量变导致质变;它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定,因而主张不间断的修改,而不是引起动荡的变革,逐步对政策加以修改并最终改变政策。 错 究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。
对
正是法默尔选择的哲学方法论高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的认识论意义。 错
行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。 对 新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调批判理论、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将价值理论放在优先考虑的地位。 对 新公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特－登哈特基于对新公共管理理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。 对
Y
1958年，新公共行政学高举社
会公平的旗帜应运而生，它倡导关注意义和价值、着重建立规范理论，以期促进未来人类社会绽放出一线曙光。 错
Z
在科学管理运动兴起之后，一
些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于教育和市政机构；库克也曾将科学管理运用到机关办公室管理；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。 错
在行政学研究中，西蒙是以事实与行为的区别为其方法论的出发点。
在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即机械性效率与社会性效率。 对 在古利克看来，在一个多元化社会中的集权制政府优于民主制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。 错 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是贡献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。 对 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。 错 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面。对 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“一般管理理论”。 对
综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有分散化和实践性的特征。 错
自19世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了全面质量管理运动，倡导政府部门积极寻求满足公众的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳步改进服务品质。 错 政府的失败是公共选择理论的研
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四、简答题：
目 录
1.西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？ 2.威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？
3.古德诺主张如何使政治与行政实现协调？
4.韦伯所谓的“官僚制”有何基本特征？
5.简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。 6.法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？
7.简述怀特的行政协调思想。 8.在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？
9.厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？
10.在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？ 11.简述西蒙区分政策问题与行政问题的原则？
12.简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则。 13.简述麦格雷戈的Y理论的思想基础。
14.沃尔多怎样批评传统行政学？
15.简述过渡社会公共行政的特点。 16.简述新公共行政学动态、开放的组织观。
17.德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？ 18.简述奎德所说的政策分析的过程。
19.简述布坎南关于补救“政府失败”的政策建议。
20.在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？ 21.在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节？
22.在奥斯本看来，企业家政府的基本特征是什么？
23.简述登哈特新公共服务理论的基本观点。
24.简述公共治理理论的主要内容。
25. 什么是行政学？如何理解政治与行政的二分？
26.新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？P204
27.什么是公共选择理论？这 一理论的基本假设是什么？ 28.美国的分权理论与实践。
1.西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？
行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。
这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发
展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。
科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
2.威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？（1）论证了行政学研究的必要性;（2）明确了行政学的目标和任务；（3）揭示了行政管理的本质；（4）说明了行政学研究的历史渊源；（5）提出了其行政学研究方法论；（6）提出了其人事行政思想；（7）提出了其行政监督思想。
3.古德诺主张如何使政治与行政实现协调？（1）政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；（2）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；（3）美国走向政治与行政协调的独特道路—法外调解；（4）美国加强民主与效率协调的主攻方向—政府体制的改革。 4.韦伯所谓的“官僚制”有何基本特征？（1）合理的分工；（2）层级节制的权力体系；（3）依照规程办事的运作机制；（4）形式正规的决策文书；（5）组织管理的非人格化；（6）适应工作需要的专业培训机制；（7）合理合法的人事行政制度。
5.简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。（1）通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准；（2）采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；（3）工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
6.法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？法约尔一般管理理论的核心内容是他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14项原则，包括：（1）劳动分工；（2）权力和责任；（3）纪律；（4）统一指挥；（5）统一领导；（6）个人利益服从整体利益；（7）人员的报酬；（8）集中；（9）等级系列；（10）秩序；（11）公平；
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（12）人员的稳定；（13）首创精神；
（14）人员的团结。
7.简述怀特的行政协调思想。 行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。对此，怀特主张：（1）应该精简机构，减少协调工作的数量和难度；（2）应该设置行政协调机关；（3）要通过精密的协调来获得较好的协调效果；（4）在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定；（5）明确协调的原则，即“对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。规划这种政策是附设专门的协调委员会，各部有专人参加，形成联合规划中的协调部分。应用这种方案，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。 8.在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府；（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”；（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导；（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作。
9.厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：（1）目标原则；（2）人员与组织结构相适应的原则；（3）单头领导的原则；（4）专业参谋和一般参谋共存的原则；（5）授权原则；（6）责权相符原则；（7）明确性原则；（8）控制幅度原则。
10.在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？巴纳德认为，正式组织与非正式组织之间有着密切关系，如果关系处理得好，非正式组织能为正式组织承担三项积极功能，从而使正式组织更加稳固、健全，更有效率。这三项积极功能是：（1）可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息；（2）可以通过培养组织成员的服务热诚以及对权威的认同感而维持组织团结；（3）可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式控制过多过滥，进而保持个人自尊、人格完整和独立选择能力。
11.简述西蒙区分政策问题与行政问题的原则？西蒙是从价值与事实的
区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。
关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：（1）一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。（2）多元经济形式以及多元价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。（2）重叠性。即行政机构的重叠现象，具体是指，行政机构并不一定产生其应当有的功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。（3）形式主义。所谓“形式主义”即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚设、徒有虚名。
16.简述新公共行政学动态、开放的组织观。新公共行政学认为，行政组重要，重要的是，根据决策内容和分
析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找出合适的决策方案。 19.简述布坎南关于补救“政府失败”的政策建议。布坎南等公共选择理论家就如何对政府失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议：（1）创立一种新政治技术，提高社会民主程度；（2）在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率；（3）改革赋税制度，约束政府权力。总之，一行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。
12.简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则。所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。
在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则：（1）按部就班原则；（2）积小变为大变原则；（3）稳中求变原则。
13.简述麦格雷戈的Y理论的思想基础。麦格雷戈的“Y理论”是基于“需要层次说”概括出来的，需要层次说是美国著名心理学家马斯洛提出的。在他看来，人的基本需要可以为五个层次：（1）生理的需要；（2）安全的需要；（3）感情和归属上的需要；（4）尊重的需要；（5）自我实现的需要。 14.沃尔多怎样批评传统行政学？（1）沃尔多认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规范都是不恰当的，应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对抗。（2）沃尔多批评了传统行政组织理论的理性主义倾向，批评传统行政学过分强调组织间的共性或所谓的原则而忽视了作为“行政实质”的具体性。（3）沃尔多还指责传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”。（4）沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。
15.简述过渡社会公共行政的特点。 在里格斯看来，过渡社会公共行政具有如下特点：（1）异质性。“异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区、
织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感四种基本的运作过程：（1）所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公共行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本－效用分析和成本－效益分析是其最常用的方法。（2）所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，使各自的任务通过权威层级联系在一起。（3）所谓边际交换过程是指行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。（4）所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政体制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。 17.德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？在德鲁克看来，运用目标管理方法应注意如下关键问题：（1）要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓；（2）目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间；（3）应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务；（4）落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力；（5）对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要；（6）应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。
18.简述奎德所说的政策分析的过程。所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的，奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：（1）总体概述；（2）广泛探索；（3）多方比较；（4）说明解释；（5）测试检验。 最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不
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旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。
20.在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？法默尔认为，公共行政就是现代性的一个典型范例，作为一种认识和改变官僚体制的力量，公共行政理论是有限度的，沿着每一条重要的发展路线，公共行政都会被视为面临反例。现代公共行政理论的局限性主要表现为：（1）特殊主义的局限性；（2）科学主义的局限性；（3）技术主义的局限性；（4）企业逻辑的局限性；（5）解释学的局限性。 总之，从后现代主义视角来看，现代公共行政理论因过于依赖客观理性社会科学的逻辑和认识论，过于偏爱美国的特殊主义，过度依附于功能管理和组织技术，过于受资本主义企业逻辑的影响以及过于追求基于“宏大叙事”的所谓“真理性”解释而客观地存在局限性。
21.在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节？在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统包括七个基本环节：（1）识别要评估的项目，即必须对欲评估的项目进行清楚界定；（2）阐述目的并确定所需结果，即一个政府机构提出一项战略计划，阐明其使命、目的和目标；（3）选择评估标准或指标；（4）设立绩效和后果（成就目标）的标准；（5）监督结果；（6）绩效报告；（7）评估结果和绩效信息的利用。 22.在奥斯本看来，企业家政府的基本特征是什么？奥斯本认为，企业家政府的基本特征是：（1）掌舵而不是划桨；（2）重妥善授权而非事必躬亲；（3）注重引入竞争机制；（4）注重目标使命而非繁文缛节；（5）重产出而非投入；（6）具备“顾客意识”；（7）有收益而不浪费；（8）重预防而不是治疗；（9）重参与协作的分权
电大行管本科西方行政学说考试答案
