道路交通安全法规解读
重点及难点 《道路交通安全法》的解读 车辆保险与理陪 购车指南
以人为本 保护弱者
《道路交通安全法》解读
中华人民共和国主席令 第八号
《中华人民共和国道路交通安全法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于２００３年１０月２８日通过现予公布自２００４年５月１日起施行 中华人民共和国主席 胡锦涛 ２００３年１０月２８日 新法规热点问题 1从撞了白撞到机动车负全责 案例12000年10月15日62岁的华中科技大学计算机学院工程系教授博导倪浆铭在马路中间等候时被一辆公交车撞倒致死在倪教授被撞的25天前武汉市公安局刚颁布实施了一项规定凡因行人应走过街天桥地下通道和人行横道而不走以上设施违章横穿马路而与机动车发生事故由行人负事故全部责任洪山交通大队按照这一规定认定倪浆铭负主要责任司机负次要责任撞了白撞 案例2徐明是上海市嘉定区江桥出租汽车公司的出租车司机2004年5月9日夜9点他驾驶出租车行驶在曹安公路上时撞倒一逆向行驶的骑车人骑车人经抢救无效死亡嘉定警方勘验徐明当时正常行使车辆检验合格而骑车人事发时有醉酒倾向违法越过马路上的隔离带冲进机动车直行道而且是逆向行驶这件事故中骑车人负全责但是判徐明赔偿死者家属13万元 首例涉及新交法案判行人穿行二环被撞死
案例32004年5月9日行人曹女士步行进入宣武区南二环主路由北向南横穿马
路此时刘某驾驶奥拓牌小客车在二环主路左侧第一车道内由东向西行驶当刘某发现曹某横穿马路时采取紧急制动但小客车还是撞倒了曹女士致曹某当场死亡交管部门经现场勘查判定该女子穿行二环主路属于违章但奥拓司机在最内侧车道行驶亦属违章应负同等责任法院判决刘某赔偿死者家属1569万余元同时判决曹女士的家属赔偿刘某修车费664元 撞了白撞规定 １９９９年8月28日沈阳市正式实施《沈阳市行人与机动车道路交通事故处理办法》在它的第９条当中明确规定行人横穿马路不走人行横道线与机动车发生交通事故如果机动车无违章行人负全部责任继沈阳之后上海深圳武汉重庆郑州济南等城市也相继颁布了类似行人违章责任自负的交通事故处理新规则 出台背景 目前交通堵塞十分严重70以上是行人自行车不遵守交通规则引起的 带来的问题 1我国的交通事故中弱者死亡占交通事故死亡人数的34而目前我国大部分老百姓没有人身意外伤害保险大笔的费用根本无法承担 2把脆弱的血肉之躯同冰冷的钢铁同等对待丧失了法律的温情与机动车这个庞然大物比行人是弱者法律应当保护弱者的权益应当体现对生命的关爱 机动车负全责规定 《道路交通安全法》第76条规定机动车与非机动车驾驶人行人之间发生交通事故的由机动车一方承担责任但是有证据证明非机动车驾驶人行人违反道路交通安全法律法规机动车驾驶人已经采取必要处置措施的减轻机动车一方的责任 出台背景 以人为本保护弱势群体充分体现对生命的尊重 带来的问题 1有责不担势必放纵行人违法 新交法76条规定了驾驶员与行人非机动车发生碰撞时应当承担赔偿责任即便驾驶员的责任可以减轻也要负担一定的赔偿但是却没有规定行人和非机动车驾驶员违章应当承担什么样的责任这条不改行人非机动车违章岂不更加肆虐 带来的问题 2对保险公司和投保人显失公平 按照上述规定机动车承担责任后会根据投保的第三者责任险向保险公司提出索赔如果保险公司在第三者责任险范围内承担赔偿赔偿数额超出保险公司承担的范围机动车驾驶员还要承担剩余的赔偿而违章的行人非机动车驾驶员不用承担任何赔偿的同时还可以得到赔偿有失公平 带来的问题 3有悖侵权归责的法律原则 侵权行为法的归责原则是指在行为人的行为或物件致他人损害的情况下根据何种标准和原则确定行为人的侵权民事责任行为人有过错承担过错责任行为人没有过错就不应当承担责任这点非常明确 对机动车负全责的小调查 对机动车负全责的规定产生争议您认为该
规定 A 很不合理 B 比较科学 C 无所谓 网上调查结果 此前我国对于交通事故的处罚标准一直是以责论处即交通事故责任等同于赔偿责任交通事故过错方承担全部事故后果新的《交通安全法》实施后二者不再是一种对等关系完全分开也就是说交管部门虽然判定了交通事故的过错方但事实后果就极有可能是过错方事实受益由非过错方负担赔偿责任承担其过错引发的后果 其实这种责任与赔偿完全分开的做法国际上许多国家都在采用都作为以人为本的标志要分清的是承担责任与接受责罚是两个概念如果机动车主因为无过错就可以免责这对行人或非机动车驾驶人员来讲就会显失公正这与之前曾引发争议的撞了白撞观点的道理基本相同因为在任何一起事故中机动车的损失都会小于行人行人在两方的冲突中始终是处于弱势的 国外情况 撞了白撞 美国 日本 英国 澳大利亚及英联邦国家 机动车负全责 俄罗斯 法国及其它欧盟国家 新西兰曾在几年前出台了一个规定凡是行人在交通事故中受到损害的均由国家来赔偿行人本人和机动车均不用负责这一规定号称新西兰计划当时认为该计划可以更好地保护受害人更好地体现社会福利但很快计划实施的结果背离了立法的初衷交通事故开始多发交通秩序变得混乱 为何出现这样的结果事故的赔偿问题由国家包起来了不再和双方的利益责任挂钩因此机动车驾驶员和行人双方都放松了对安全问题的警惕新西兰计划终以流产告终 修改意见 一是修改《道路交通安全法》第76条原条文中的机动车方应承担责任要有个限度原《道路交通管理条例》规定了即便机动车驾驶员没有责任也要承担10的赔偿其实就是规定了一个上限但现在的规定似乎没有上限因此四川省高院的建议是这条应当改该承担的责任就承担不该承担的不承担有责任就赔没责任就拒赔这样才合情合理 二是增加一个说明就是法院在审理交通事故赔偿案时将第三者责任险的保险人列为共同被告之所以要增加这条规定是因为这样做可以加大赔偿力度保护受害者合法利益 2 严惩超载车辆 《道路交通安全法》规定 公路客运车辆载客超过额定乘员货运机动车超过核定载质量的处二百元以上五百元以下罚款客运车辆载客超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的货运机动车超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的处五百元以上二千元以下罚款 原因 1 少交费用如8吨的车可以拉20吨但是只按8吨交费主要是养路费 2 降低运价实行恶性竞争 危害 1 容易造成交通事故机动车超载是造成重大交
通事故频发的主要原因之一 2 对公路破坏大寿命超过５年就要大修就是因为被超载车压坏了 影响 1 对运输公司物流企业的影响 由于超载罚得狠装货数量减少使运货成本涨高了一倍但运费却难涨高造成司机出车越多亏损越大目前部分司机停运观望物流企业不敢接货生产厂家能等的货押后不发 一位武汉司机的明细帐 8吨的车走西安一趟油钱要1000元左右沿途收费站收费1500元加上规费生活费车辆折旧费成本最起码要2700元以前8吨的车一般装23吨左右利润基本来自超载但以现在不超载的标准来算一趟运费只有2400元钱还亏300元他称现在查得紧超载每碰到一个关卡都要罚款他表示货主运货想超载要么给我准备路上的罚款要么提高运价不然人辛苦车子磨损亏钱还不如停车休息 2 汽车制造厂实行大吨小标 大吨小标车辆即汽车在出厂时部分生产厂家受利益驱动为了迎合市场将原来设计制造的汽车载质量故意从大吨位改标为小吨位并出售给车主使用生产和销售大吨小标车辆加剧了超限运输现象的泛滥客观上给部分车主逃漏国家规费创造了条件破坏了汽车运输市场秩序威胁了交通安全给社会造成了极大危害目前国家对治理大吨小标车辆极为重视已经制定了相关治理措施 建议一查到底不可半途而废 3 醉酒驾车 15日以下拘留暂扣驾照500以上罚款 第91条 饮酒后驾驶机动车的处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证并处二百元以上五百元以下罚款醉酒后驾驶机动车的由公安机关交通管理部门约束至酒醒处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证并处五百元以上二千元以下罚款 国家最新标准 国家质量监督检验检疫总局5月31日发布实施的《车辆驾驶人员血液呼气酒精含量阀值与检验》规定100毫升血液中酒精含量达到20-80毫克的驾驶员为酒后驾车80毫克以上认定为醉酒驾车 喝多少就算饮酒醉酒 据民警介绍一般人喝一纸杯啤酒100毫升血液中酒精含量即可达到20毫克喝一瓶啤酒100毫升血液中酒精含量即可达到80毫克 酒后代驾应运而生
4 司机肇事逃逸将终生禁止开车 根据《道路交通安全法》违反道路交通安全法律法规的规定发生重大交通事故构成犯罪的依法追究刑事责任并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证 造成交通事故后逃逸的由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证且终生不得重新取得机动车驾驶证 5
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