目录
一、项目重难点分析 ................................... 2
1、重点难点分析及解决措施 ........................ 2 2、垃圾分类现状 .................................. 2 3、居民层面重难点分析及解决方案 .................. 2 4、运营管理层面重难点分析 ........................ 4 5、运营管理层面解决方案 .......................... 5 6、实地走访发现的问题及针对性解决方法 ............ 7
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一、项目重难点分析
1、重点难点分析及解决措施
根据招标文件要求，对不同路段实行不同的清扫保洁标准，实施定人、定岗、定路段、定作业时间的“四定”管理法。针对工程车“滴、散、漏”情况，开展车辆巡查，做到及时发现，快速处理。同时针对污染严重路段，适时增加巡回保洁力量，并在高污染时段进行突击收集清扫，缩短垃圾暴露时间，确保道路整洁美观。
2、垃圾分类现状
早在2000年，我国就启动了北京、上海等8个垃圾分类收集试点城市，并在全国加以推广。如今尽管标有“可回收”、“不可回收”标志的垃圾桶随处可见，但居民垃圾桶和公共垃圾箱基本没有发生根本性的变化，垃圾分类收集成效仍是原地踏步。
3、居民层面重难点分析及解决方案
1、垃圾分类参与率、投放准确率较低
调查数据显示，虽然我国居民垃圾分类知晓度高达90%，但能够参与并比较准确完成分类的人群只占总数的20%~30%，能长时间坚持的人更少。
居民垃圾分类参与率、投放准确率都较低，导致了不同垃圾桶中收集得到的“分类垃圾”并未准确分类，总体来说还是混合垃圾，从而制约了分类处理设施的运行效率和污染控制效果。
解决方案：完善和加强监督机制，专人值守
垃圾桶要有专人巡查，对投放垃圾的居民进行指导和检查。
垃圾运输车不同街区集中收取垃圾时，垃圾桶监督员须提前对垃圾桶进行检查，例如，可回收垃圾筒中不可回收垃圾的比例未超过10%，垃圾车会收走垃圾，但会在垃圾桶上放置橙色警告标识；如果比例超过10%，或其中含有尿布、有毒废物、液体、电线等，监督员就会在垃圾桶上放置红色标识，垃圾车将拒收垃圾。
对于日常监管，应加强各方互相监督。例如，市民投放垃圾，由物业监督指导；物业是否在垃圾箱房分类存储垃圾，可由市民监督；垃圾运输车如果发现小区垃圾分类没做好，可以督促物业分类；同样，物业可以监督运输车是否“混装混运”。
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2、居民对有关知识掌握粗略
很多人对垃圾分类基本了解，但是着手垃圾分类时却漏洞百出。比如，有的家庭在分厨余垃圾时，将袋装甜面酱、瓶装辣椒酱、牛奶瓶等都扔进了厨余垃圾桶。正确的分类方式，应该是将瓶子、袋子清洗干净再扔进可回收垃圾。
解决方案：加宣传教育的力度、强度和频率，但相关知识的宣传应更细致 加强教育和宣传，提高市民素质，从思想上建立垃圾分类与环境保护的关系。 习惯不是一朝一夕形成的，改变这类居民生活习惯，靠耐心的宣传、长时间的监督，最终形成正确意识和方式。例如，厨余垃圾主要包括果皮、果壳、果核，残羹剩饭等食物性垃圾，但不能包括食品包装、厨房用纸和餐巾纸等。一般处理方式是使用厨余粉碎机，粉碎不掉的部分丢进一般生活垃圾。
许多细节都需要注意。比如，纸质垃圾和塑料容器垃圾需经过基本清洁后放进可回收垃圾桶，玻璃制品垃圾也需清洁后单独放入专门的垃圾箱。针对细化分类知识教育，在社区举行高强度和高频率的宣传，组建垃圾分类指导义工队伍，担当生活垃圾入户宣传指导员、桶前督导员、垃圾分类监督员，担负起环保宣传教育、日常指导培训等责任，引导市民积极参与垃圾分类活动。垃圾分类要成为中小学劳动课程的一部分，把垃圾分类效果应该作为学生社会公共生活能力评价的标准，以社会化的方式引领现代公共生活。
垃圾分类被国际上普遍认为是破解城乡垃圾围城困局最有效的方法之一，也被认为是国民素质的体现及现代文明的标志和尺度。当前，我国已进入全面建设小康社会的决胜阶段，和大力推进生态文明建设的关键时期，普遍推行垃圾分类制度的基本条件已经具备。我们既要做好“打持久战”的准备，也要采取科学、系统和综合的措施，重点突破自家垃圾桶到公共垃圾箱的分类投放环节，彻底解决分类投放、收集、运输、处理全过程的系统运营难点。
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4、运营管理层面重难点分析
1、垃圾分类法规制度不健全，参与主体责任缺位严重
我国尚未建立有效的法律法规、约束政策和经济激励机制，政府、居民和企业在垃圾分类中的不同环节缺位明显。推进垃圾分类工作主要依赖于社会宣传以及小区、党政机关等评优考核方式，垃圾产生者和分类参与主体，在责任、利益上与分类效果之间的利害关系薄弱。例如，大部分地区采用垃圾定额收费制，未将收费金额与垃圾投放量结合，居民缺乏垃圾分类及减量化的推动力，参与率低。
2、缺乏二次分拣环节、系统设计和建设运营
由于后端缺乏与分类投放配套衔接的分类收运、处置设施——多数城市的垃圾中转站并未推行二次分类分拣，还是一如既往地混装混运，居民分类投放的可回收物及有害垃圾往往又被环卫收运车混合在一起拉走，这反过来严重打击了居民参与分类的积极性。
垃圾分类在绝大多数城市中仅仅考虑了居民自家垃圾桶到社区公共垃圾箱这一环节，而未考虑居民积极性和参与度的问题以及后续垃圾如何运转和处置，缺乏系统设计和建设运营。
3、资源回收利用率低，回收网络与环卫系统缺乏统筹。
近些年废品回收价格低迷，流通领域税赋、人工、物流等成本及城市生活成本的不断提高，倒逼小商小贩和“拾荒大军”从回收领域逐渐退出，原本进入废旧物资回收网络的低值垃圾（如玻璃、废旧衣服等）大量混入生活垃圾收运网络，许多城市垃圾收运量普遍剧增。
对有害垃圾、厨余垃圾的处理，不少地方是空白；在可回收物中，高价值的有机构愿意回收，低价值的少人问津，且专门回收机构分散不均，难以满足处理需求。按照国家要求，生活垃圾分类处置网与再生资源回收利用网应是相融的，但现实中这两张网的衔接时有断点、堵点，造成“混为一团”。
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5、运营管理层面解决方案
1、健全利益挂钩的管理机制
建立起垃圾分类参与者切身利益挂钩的管理机制（例如，垃圾处理收费制度和奖惩制度），确定垃圾投放、收集、中转、运输、处理整个过程中各方的责任和义务，建立完善财政补贴、经济奖励、技术支持、监督考评等一系列有效激励和奖惩机制。例如，垃圾作为污染源，每个居民负有控制污染的责任，应当参与垃圾减量、分类和付费。
2、简化垃圾分类投放环节
分类回收设施的便利性，不仅是影响居民垃圾处理行为的关键因素，也是决定分类回收整体效果的重要环节。应按照因地制宜、大类粗分的原则制定简单易记的分类标准。根据我国垃圾含水率高（主要是厨余垃圾比重大）和可生化有机质含量高的特点，应率先推行比较符合百姓认知水平的“干湿分类”方法，即——把废旧塑料、废旧纸张、废旧衣物等废旧物资分为一类，把以厨余垃圾为主的湿垃圾分为一类，其他干燥垃圾分为一类。干湿分离后在转运途中，进一步对干垃圾集中细分，湿垃圾日产日清，预计可实现垃圾减量近一半，从而降低垃圾转运负荷和末端处理处置负荷。
3、垃圾分类设施必须纳入城镇总体规划
设施建设要按“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的功能纳入城镇总体规划和社区建设。在分类设施上，要解决垃圾分类储存设施分类不细、设备不够的问题，提高居民垃圾投放的便利性。
4、专车专用，完善垃圾分类收运、处置机制
强制要求环卫部门配置垃圾分类收运的专用车辆，通过不同车队进行分类收集、专项运输送往不同种类的处理厂处理，解决分类垃圾二次混合的问题；强化垃圾末端处理配套设施的建设，禁止垃圾分类后的“混合打包”和集中填埋、焚烧等处理方式。
5、加快生活垃圾收运网和废旧物资回收网实现深度融合
要加快生活垃圾收运网和废旧物资回收网实现深度融合——可回收物分类要与再生资源回收衔接；有害垃圾分类收集要与危险废物处理衔接；易腐垃圾或厨余垃圾分类收集要与生物质资源化利用衔接。打造园区化的城市固体废物处理处置基地，实现分类后的垃圾进入不同处理设施分类处理，防止因垃圾体外循环
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垃圾分类项目
