第一章 总论
一、项目名称
省国有饮马农场肉羊良种繁育及羔羊育肥项目 二、项目拟建规模
建一座综合性肉羊良种繁育和羔羊育肥中心，其中包含一个肉羊良种繁育场，年产肉羊优良品种 1650只；一个肉用羔羊育肥生产基地，年产优质羔羊5000只。
三、项目承办单位 省国有饮马农场
承办单位负责人： 田心灵 职 务： 场 长
四、项目建设地点
省国有饮马农场原农科所，距离兰（州）新（疆）公路0.3公里，距离场部0.5公里。
五、项目主管单位 省农垦集团有限责任公司
六、项目建议书编制单位 省国有饮马农场项目部 七、主要技术经济指标
项目总投资564.4万元，其中固定资产投资542.7万元，流动资金21.7万元。项目建成后达产年销售收入615.67万元，利润总额346.52万元，上缴税金12.21万元。所得税后财务部收益率32.06%，财务净现值（IC=8%）
1166.4万元，动态投资回收期3.66年，静态投资回收期3.33年。投资利润率61.39%，投资利税率63.56%。（详见表1）
八、项目提出的背景
改革开放以来，我国畜牧业连续二十几年快速发展，畜产品产量成倍增长，质量不断改善，结构明显优化，为保障市场有效供给，致富农牧民，发展农村经济做出了重要贡献，成为国民经济快速发展的新的增长点。商品化肉羊养殖在我国起步于八十年代，随着商品经济的发展和市场旺盛，肉羊的出栏量和肉产量呈缓慢上升趋势。进入市场经济以来，肉羊养殖的发展越来越快，在我国养殖业中所占的比重也越来越高，据资料统计，2001年我国肉羊养殖占到养殖业的57%以上，羊肉产量翻了近六翻。肉羊养殖的发展不仅其肉类产品有很高的经济效益，而且其附属畜产品如毛、皮、乳等也具有丰厚的利润，单以羊绒为例：每年我国出口羊绒2000～3000吨左右，为国家创汇收入就达到数十亿美元。另外，肉羊的养殖也为种植业提供了丰富的农家肥，据测算一只成年羊每年排尿750公斤以上，加上垫土、垫草可积累优质农家肥1500～2000公斤，足够一亩农田中等施肥量水平的供用，亩增产粮食可达30～40公斤。因此养殖业和种植业相结合可互惠互利，提高综合经济效益。
尽管肉羊养殖发展速度快，但生产水平不高，仍然是限制其快速增长的主要矛盾。由于我国肉羊的良种化程度低、饲养水平落后及建设规模小，致使羊的生长周期长、出栏率低、出肉量少、优质羊比重小、羊肉档次低。为此，农业部2001年下发的《关于当前调整农业生产结构的若干意见》中提出，粮食主产区要通过发展畜牧业，把粮食主产区同时建成畜产品主
产区。中西部地区要利用西部大开发的机遇实现养殖方式的突破，努力降低生产成本，提高生产效率和经济效益，要适应市场需要，大力调整畜牧业品种结构，并明确提出要大力发展肉羊产业。
在实现肉羊产业化的进程中，最关键、最有效的任务是肉羊的品种改良和繁育及加速羔羊育肥技术的发展。美国专家认为，羔羊肉生产收入增加的30%～60%是经济杂交的结果，25%是多胎羊的作用，15%是个体选育的结果。因此通过建立良种肉羊繁育基地、地方品种改良基地和商品羔羊育肥生产基地，将国外近年来发展速度快，适应性强、经济效益好的优良新品种如小尾寒羊、杜泊、萨富克、道赛特（波德代）、波尔山羊等引进，通过二元、三元化杂交繁育，并应用先进的管理技术进行饲养，可有效地促进地方畜群品种结构优化和羊只快速育肥的进程。该繁育技术与传统肉羊生产和繁育方法相比，能极提高肉羊生产良种普及率和肉羊品种改良，对提高肉羊生产率方面也有独到的优势。因此，本项目的实施对于实现我场及周边地区肉羊品种结构改善和肉质的提高以及增强市场竞争力、发展外向型肉羊生产等方面具有积极的意义。
从改善农业经济结构方面，项目建设很必要。世界上经济发达国家畜牧业发展较快，畜牧业产值占农业总产值的比重远远大于种植业，如丹麦、瑞士和新西兰的畜牧业产值占农业总产值的90%以上，意大利、瑞典、芬兰占80%，德国占74%，英国占70%，加拿大占65%，美国占60%，而我国畜牧业产值占农业总产值的比重仅为35%左右，因此，大力发展畜牧业，特别是重视生产易饲养、周期短、见效快的肉羊养殖业将是提高农业产出水平的有效途径之一。
从产业发展与资源优势利用方面，项目建设很必要。省在西部大开发中，已决定将草产业和畜牧业作为农业及地方经济发展的重要优先发展产业，这为养殖业的发展起到了良好的推动作用。羊是草食型家畜，有耐粗饲性，适应性强、发病较少、易于管理等特点，同时又是节粮型畜种，可有效利用农作物如：大麦、小麦、玉米、高粱、啤酒花等剩余的下脚料和秸秆。因此，项目的实施不但能促进畜牧业快速发展，而且对于提高农业生态系统部能量利用率、促进生态系统良性循环也有积极的意义。
从我场畜牧业发展方面，项目建设很必要。饮马农场积极响应国家政策，结合本场土地面积大，农副产品多及牧草资源丰富的优势，掀起了养殖业发展的高潮，全场饲养畜、禽年末存栏数从1999年的2万只（头）发展到2001年的3万只（头），预计今年的存栏数将增至4万只（头），其中羊占55%以上，羊的年末存栏数从1998年的3000多只增至2001年的1.5万多只，基本上职工户户养羊，成群养羊户随处可见。农场还利用西部大开发的契机，结合国家实施的退耕还林、还草政策，于2000年开始全面调整了农业种植结构，由原先的粮、经二元结构向粮、经、草三元结构转变，并且种草业的比重将逐年上升，现已种植紫花苜蓿1.1万多亩，计划发展到5万多亩。为使种草业与养羊业协调发展，使改善职工生活条件、提高职工收入与保护生态环境同步进行，我场积极推行舍饲养殖方式，让全场养殖户进行圈舍饲养，并且让畜牧技术人员经常进行义务指导、咨询和定期培训，引导农户大胆创新，开拓市场，培植我场养羊产业，使农场养羊业充分发挥经济效益的同时，实现其社会效益和生态效益。 因此，本项目在基地建设、区域环境方面有明显优势，项目的实施对
于农场及周边地区肉羊品种结构的调整，肉羊生产良种化、规模化及产业化方面有着十分重要的战略意义，也是积极响应国家西部大开发战略的重要体现，所以项目的可行性和必要性充分。
九、项目提出的依据
1、农业部《关于当前调整农业生产结构的若干意见》有关容。 2、中共中央关于实施西部大开发的伟大战略目标的指示精神。 3、中共中央《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》有关容。 4、省省长陆浩《2001的政府工作报告》的容及省政府“十五”计划和2010年远景目标。
十、项目主办单位概况
省国有饮马农场地处河西走廊西端的疏勒河中游，玉门市与安西县接壤处。在世界银行疏勒河项目区，属兰（州）—新（疆）经济发展带，最具开发、最具潜力的亮点地区之一。农场具有独立法人资格，为农、工、商、建、运、服综合经营的经济实体，是农垦建场较早、规模较大、机械化程度较高，经济效益、社会效益和生态效益最好的农业企业之一。1962年、1990年两次被国务院授予“全国粮食生产先进单位”称号。全场土地总面积近25万亩，其中可垦地面积17.4万亩，已耕种面积6万多亩。现种植啤酒大麦2.5万亩，啤酒花0.3万亩，孜然1.5万亩，紫花苜蓿1.1万亩，玉米、甜菜、土豆等其他作物0.7万亩。场区地势平坦，水、光、热资源丰富。总人口8500人，职工2440人，拥有具备高、中、初级职称技术人才146名。农场下属28个企事业单位，其中农林牧生产单位15个，年产10万吨、12万吨水泥厂各1个、3万吨麦芽厂1个、3000吨啤酒花
甘肃省国有饮马农场肉羊良种繁育与羔羊育肥项目实施建议书
