监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵
活动实施方案
为贯彻落实全国、全省政法工作会议和全国监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动电视电话会议精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推进学习型警队建设，切实提高全省监狱劳教人民警察的执法能力、执法水平和执法公信力，根据司法部《关于在全国监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培训岗位大练兵活动的意见》，结合我省司法行政系统实际，制定如下实施方案。
一、指导思想、目标任务
（一）指导思想。深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委十届六次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，按照全国、全省政法工作会议和全国监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动电视电话会议精神的要求和部署，以全警参训、立足岗位、内强素质、外树形象为基本要求，以切实履行政法工作首要政治任务、贯彻落实监管工作“首要标准”为目的，广泛开展执法大培训、岗位大练兵活动，为做好监狱劳教工作，推进“三项重点工作”提供坚强的组织保障和能力保障。在统一思想上，重点解决认识不到位、责任不落实的问题；在组织实施上，体现与近几年教育培训整顿相衔接，基层培训练兵
与机关培训练兵相结合；在强化措施上，实现与考核、评比、表彰、用人挂钩；在具体内容上，做到务求实效、务求精细化。
（二）目标任务。通过开展执法大培训、岗位大练兵，使全省监狱劳教人民警察切实提高执法能力和水平，切实提高执行能力，切实提高执法公信力。使全省监狱劳教人民警察理想信念进一步坚定，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中；履职能力进一步增强，努力成为开放、透明、信息化条件下各个岗位的行家里手，切实履行岗位职责，胜任本职工作；执法行为进一步规范，严格执行监狱劳教工作各项法律政策，使执法权在阳光下运行，做到既严格公正廉洁执法，又文明规范执法；令行禁止、爱岗敬业、狠抓落实的自觉性进一步提高，恪守监狱劳教人民警察职业道德规范，树立监狱劳教人民警察的良好形象，促进建立学习型警队，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、执法公正的警察队伍。
二、大培训、大练兵主要内容
活动期间，重点开展以政治理论、法律法规、监狱劳教工作有关规定和业务，以及执法工作规范用语为主要内容的执法大培训，以信息化实战应用、突发事件防范和应急处置、岗位技能、警容风纪和警体技能为主要内容的岗位大练兵。要紧密结合工作实际和队伍实际，全面准确把握活动的主要内容，坚持干什么学什么、缺什么补什么，把培训和训练有机统一，密切结合，贯穿始终，切实增强培训、练兵的针对性、实战性和实效性。培训练兵中要突显四方面重点内容：一是在开放、透明、信息化条件下，如何提高执法能力和公信力，规避执法风险；
二是在监管对象发生变化的情况下，管理工作如何做到依法、科学、规范；三是在突发事件已由偶发转为常态的情况下，如何有效应对处置；四是如何提高执行力。
（一）政治理论培训。学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的十七大、十七届四中全会和省委十届六次全会精神，学习全国、全省政法工作会议和全国监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动电视电话会议精神，学习社会主义核心价值体系和“六个为什么”理论知识，学习关于社会主义法治理念、职业道德、纪律作风和廉洁从警的重要文件精神，认真贯彻为民、务实、清廉要求，加强党性党风党纪和反腐倡廉教育，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实打牢公正廉洁执法的思想基础。
（二）法律法规培训。学习宪法、刑法、刑事诉讼法、人民警察法、监狱法、劳动教养试行办法、突发事件应对法、禁毒法、保密法等与监狱劳教工作有关的法律法规规章，切实提高执行国家法律的能力。
（三）监狱劳教工作有关规定培训。全面学习监狱劳教工作中涉及安全管理、狱（所）政管理、执法管理、教育改造管理、应急管理、队伍管理、基础设施装备管理、监所企业管理等方面的有关规定和执法工作规范用语。切实提高把握运用监狱劳教工作方针政策的能力。
（四）舆论宣传培训。学习现代媒体、网络的运作流程、舆论宣传、社会热点问题形成、监狱劳教工作中易引起社会关注问题防范等基本知识以及相关纪律要求，切实提高舆论宣传引导和信息化条件下执法工作的能力。
（五）信息技术应用训练。开展计算机应用、监所管理系统、通讯指挥系统、周界控制系统、监控系统、巡视系统、智能报警系统以及门禁系统的维护管理和集成使用训练，重点加强狱（所）情信息采集、分析研判和网上传输的实战应用训练，加强执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的训练，切实提高信息化实战应用能力。
（六）突发事件防范和应急处置训练。全面开展突发事件防范和应急处置训练，完善预案，健全联动机制，切实提高突发事件处置能力。组织开展狱所内突发事件处置训练，着力提高处置罪犯劳教人员脱逃（逃跑）、暴狱（所）、骚乱、袭警、劫持人质、纵火和打架斗殴等突发事件的能力。提高对社会人员缠闹围攻狱所突发事件处置、不法分子围攻狱所、罪犯劳教人员家属缠闹狱所和刑释解教人员缠闹狱所等突发事件处置的能力。组织开展公共卫生突发事件处置训练，提高处置传染性疾病、罪犯劳教人员食物中毒和突发疾病等突发事件的能力。组织开展其他突发事件处置训练，提高处置生产安全事故、自然灾害和水电气热中断等突发事件的能力。
（七）岗位技能训练。根据监狱劳教人民警察的不同岗位特点，分类开展业务技能训练，切实提高履行岗位职责的能力和水平。政治工作岗位的警察，重点进行提高党的建设、人事管理、宣传教育、警务督察、纪检监察以及劳资管理等技能训练。管理教育岗位的警察，重点进行提高执法规范化、狱（所）政管理、狱内侦查、教育改造、心理矫治、生活卫生管理、警戒护卫和社会帮教等技能训练。劳动生产岗位的警察，重点进行提高企业经营、安全生产和生产项目准入管
理等技能训练。行政后勤岗位的警察，重点进行提高综合研究、公文处理、安全保卫、信访接待、财务会计和后勤保障等技能训练。领导岗位（副处级以上领导职务）的警察，重点进行提高科学管理、统筹协调、应急处置、政策研究、舆论引导和宏观决策等技能训练。
（八）警容风纪和警体技能训练。按照有关规定要求，开展着装、仪容、举止、报告用语等训练，开展武器警械具使用、跑步、擒敌拳和夺凶器擒拿等体能训练以及队列动作、队列指挥训练，加强养成教育，规范行为习惯，切实提高组织纪律性、体能素质和实战能力。
在活动中，各单位要坚持全员参加和领导带头相结合，坚持机关练兵与基层练兵相结合，坚持知识培训和技能训练相结合，坚持在岗培训与集中培训相结合，抓好分级分批集中培训。司法部集中培训监狱劳教所主要领导，省司法厅集中培训监狱劳教所领导班子其它成员，省监狱局、劳教局集中培训监狱劳教所科室负责人、监区长、劳教所大队长以及监狱劳教所领导班子成员以外的副处级以上警察，监狱劳教所集中培训其他警察。今年内新任监狱劳教所领导班子成员、新录用监狱劳教人民警察可单独编班集中培训。集中培训每期原则上不得少于10天。
三、实施步骤
（一）准备阶段（2010年1月-3月）。省司法厅成立领导小组和办公室，制定《全省监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动实施方案》，召开动员会议，印发活动有关资料。各单位要按照省司法厅动员会议精神和本方案的要求，
监狱劳教人民警察执法大培训岗位大练兵活动实施方案
