2020年中国“新基建”发展白皮书
——“新基建”包括 5G 基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。
前言
“新基建”是服务于国家长远发展和“两个强国”建设战略需求，以技术、产业驱动，具备集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠特征的一系列现代化基础设施体系的总称。近年来，党中央、国务院高度重视新型基础设施建设，不断加快并完善5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域的建设布局。以“新基建”为牵引，夯实经济社会高质量发展的“底座”“基石”，对于引燃“十四五”产业动力新引擎、助力数字经济发展、构建智慧和谐社会具有重要意义。
在此形势下，编写了业内首个《“新基建”发展白皮书》，详细梳理并阐述了新基建的内涵、意义、建设内容和带动效应，预测新一轮投资风口，分析提出了“新基建”推进过程中关于投资主体、区域布局、网络安全等需遵循的路径原则，并分别从政府和企业的角度提出若干措施建议，以供决策参考。
目录
一、“新基建”的概念内涵 ....................................................................1 二、“新基建”与“传统基建”的区别 .....................................................1 （一）更突出支撑产业升级和鼓励应用先试 .................................2 （二）更突出政府对全环节的软治理 .............................................2 （三）更突出区域生产要素整合和协调发展 .................................2 三、“新基建”实施的意义 ....................................................................2 （一）支撑网络强国建设 .................................................................2 （二）助力数字经济发展 .................................................................3 （三）加速构建智慧社会 .................................................................3 四、“新基建”建设内容 ........................................................................3 五、“新基建”的带动效应 ....................................................................5 六、“新基建”引入的投资新风口 ........................................................9 （一）加快芯片产业化 .....................................................................9 （二）补足工业软件短板 .............................................................. 10 （三）推进系统装备规模化生产 .................................................. 10 （四）促进行业应用落地 ............................................................... 11 七、需着重关注的四点问题 .............................................................. 11 （一）投资主体 ............................................................................... 11 （二）实施进度 ............................................................................... 11 （三）区域和行业布局 .................................................................. 12 （四）网络安全保障 ...................................................................... 12
I
八、区域布局需考虑的因素 ............................................................. 12 （一）国家战略和重大项目布局要求 .......................................... 12 （二）人口分布和城镇化格局现状 .............................................. 12 （三）地区产业和互联网发展情况 .............................................. 13 （四）区域资源环境承载能力 ...................................................... 13 九、措施建议 ..................................................................................... 13 （一）政府层面 .............................................................................. 13 （二）企业层面 .............................................................................. 14
I
一、“新基建”的概念内涵
“新基建”是与传统的“铁公基”相对应，结合新一轮科技革命和产业变革特征，面向国家战略需求，为经济社会的创新、协调、绿色、开放、共享发展提供底层支撑的具有乘数效应的战略性、网络型基础设施。“新基建”包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。
表1“新基建”概念发展时间脉络
时间 会议 中央经济工作 会议 全国两会政府工作报告 2018年 12月 2019年 3月 2019年 12月 中央经济工作会议 2020年 国务院常务会 议 1月3日 中央全面深化 2020年 改革委员会第2月14日 十二次会议 2020年 中央政治局会 议 2月21日 2020年3 中央政治局常 月4日 务委员会会议
内容 加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、 物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物 流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施 和公共服务设施建设短板 加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通 用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设 要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设 施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进 通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加 快农村公路、信息、水利等设施建设 大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础 设施投资支持政策，推进智能、绿色制造 统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造 集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系 加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动生物医 药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展 加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进 度。 数据来源：赛迪智库整理，2020年3月
1
2020年中国“新基建”发展白皮书(5G基建、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、人工智能等)
