关于开展全市幼儿园规范办学行为
专项督导检查的通知
各镇（区、街道）教育管理中心，各市直幼儿园：
为落实国务院教育督导委员会办公室《关于开展幼儿园规范办园行为专项督导检查的紧急通知》（国教督办函〔2017〕91号）、《江苏省教育厅关于开展幼儿园规范办园行为专项督导检查的紧急通知》（苏教传电〔2017〕22号）和南通市教育局、南通市人民政府教育督导室关于转发《江苏省教育厅关于开展幼儿园规范办园行为专项督导检查的紧急通知》的通知（通教办〔2017〕37号）精神，进一步加强全市幼儿园的监督和管理，规范全市幼儿园的办园行为，加强师德师风建设，推动学前教育事业科学健康发展，经研究，决定在全市开展幼儿园办学行为专项督导检查，现将有关事项通知如下：
一、督查时间
2017年12月7日至8日 二、督查对象 全市公民办幼儿园 三、督查内容
《未成年人保护法》、《教师法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园规范办园行为督导评估办法》执行情况，重点检查教师持证上岗和师德师风建设情况。
（一）规范办园行为。
1. 严格幼儿园准入制度。举办幼儿园应遵循先审批、后开园的原则。未经审批，任何单位和个人一律不得举办幼儿园。对已登记注册但园舍不符合国家卫生、安全等标准的，应立即停止办园，并限期整顿，整改不到位不得开园。
2. 完善幼儿园年检制度。对幼儿园实行动态监管，年检不合格的责令其限期整改。经整改仍不符合规定的，按政策予以关停。
（二）规范安全行为。
1. 建立健全各项安全制度。按照安全工作要求，做好幼儿园日常安全管理和安全教育工作，建立健全各项安全制度和突发事件的应急预案，防范于未然。并做好家园沟通，做好家长、幼儿的安全教育指导工作。特别是校车、消防等方面规范管理，杜绝安全隐患。
2. 确保园舍建筑安全。严格执行《中小学幼儿园安全管理办法》等相关规定，幼儿园必须确保园舍建筑符合安全标准，及时排查及时消除房屋安全隐患，并按相关规定定期进行房屋安全鉴定。
3. 严格执行卫生保健制度。按照《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》相关规定。做好季节性传染病的预防工作，按要求开展晨检和日间巡查及预防消毒工作，及时准确地做好各项保健资料的记录和信息统计。执行厨房操作要求和食品验收制度，做好食品留样工作。家长提供的药品要按时、按量让孩子服用，做到专人管理，有登记、有记录。任何单位或个人不得擅自或越权组织幼儿群体服药。
（三）规范教师行为。
1. 配足配齐保教人员。幼儿园应根据《教育部关于印发<幼儿园教职工配备标准（暂行）>的通知》（教师〔2013〕1号）配足配齐保教人员，幼儿园每班应配备“两教一保”。
2. 落实从业人员持证上岗制度。幼儿园园长、教师、保育员必须经过岗前培训，取得培训合格证后方能上岗。所有从业人员必须持证上岗，园长必须具备园长任职资格，教师必须具备教师
资格，保育员必须具备保育员资格，任何幼儿园不得聘用无资质的相关人员。
3. 塑造良好师德。严格遵守《教师法》、《幼儿园工作规程》等相关规定，加强幼儿教师的师德师风教育，不得有损害幼儿身心健康的言行，不得体罚或变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。
（四）规范保教行为。
1. 科学保教全面发展。幼儿园应积极推进课程游戏化改革，根据幼儿年龄特点合理安排一日活动，切实提高活动的有效性，促进幼儿健康快乐成长。
2. 杜绝“小学化”倾向。遵循幼儿身心发展规律，严禁提前教授汉语拼音、汉字读写、数字运算等违背学龄前儿童成长规律与身心发展特点的教学行为。
3. 严格落实《指南》精神。不得举办任何形式的特色班、兴趣班、实验班等园中班。
（五）规范收费行为。
1. 严格执行收费项目和收费标准。幼儿园不得以任何名义向家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建园费等费用。代收的伙食费，应专款专用，单独做账，按月结算，按月公布，保证全部用于幼儿膳食，不得挤占、克扣和挪用。 2. 严格规范收费行为。按照《江苏省幼儿园收费管理办法》收费，任何幼儿园不得违规收费，如有违规，将视情节轻重予以处理直至移送纪检监察部门。 四、督查小组安排 时间 带队领导 成员 幼儿园 12月7日 邵绍清 程伟 杨建军 开发区（城北街道）、东陈镇 王 红 黄富春、孙涛 长江镇（如皋港区）、石庄镇 郭其龙 吴小广、章浏兵 如皋工业园区、吴窑镇 田小飞 周荣平、崔琳 下原镇、磨头镇 12月8日 邵绍清 程伟 杨建军 九华镇、东皋幼儿园 王红 黄富春、孙涛 高新区（城南街道）、搬经镇 郭其龙 吴小广、章浏兵 江安镇、附小幼儿园 田小飞 周荣平、崔琳 白蒲镇、丁堰镇 五、检查要求 1.各幼儿园要按照规范办学行为相关规定认真开展自查自纠，并形成自查报告。 2.各督查组写好本组督查报告交督导办，形成全市督查报告上报南通市教育局、南通市人民政府教育督导室。 附件：幼儿园规范办园行为专项督导记录表 如皋市教育局 如皋市人民政府教育督导室 2017年12月6日 附件：
幼儿园规范办园行为专项督导记录表
镇（区街道）名称： 年 月 日
督查工作要点 1.全镇（区街道）公办幼儿园（含附属幼儿园）多少所？民办幼儿园多少所，其中未办证民办园多少所？ 2.公办园教师配备情况（两教一保）民办园教师配备情况及稳定情况。 检查记录 3.公办园和民办园有合格学历或教师资格证情况，教师合格率各是多少？ 4.公民办幼儿园教职工每年是否有进行健康体检，是否办理了健康证。 5.公民办园教师的师德师风情况，幼儿园是否成立了师德师风监督小组，制定了师德师风监督实施方案，并纳入年度考核及评先评优。 6.公民办园教师有否体罚或变相体罚幼儿、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康行为。 7.公民园是否依据《幼儿园工作规程》、《幼儿园教师专业标准》等相关文件，制定了各项制度并严格落实。 8.公民办幼儿园幼儿的一日活动安排是否合理，是否存在“小学化”教学现象。
督查工作要点 9.是否建立了安全防护、检查工作制度，是否建立了各项安全预案，是否实行了一岗双责并落实到岗到人，各项安全制度和措施是否上墙。 10.幼儿园食品安全管理是否符合《食品安全法》，食品采购是否定点有素证索票，有否过期或“三无”食品。 11.食堂是否干净整洁，有否卫生许可证，储藏间是否通风无潮湿，食品原材料是否分类摆放；食品留样是否规范有登记。 12.幼儿餐具、用具、玩具有否进行消毒。是否建立了卫生消毒制度。 检查记录 13.幼儿园各种设施设备是否存在安全隐患，安全设施设备是否配足配齐，人防、物防、技防措施落实是否到位。 14.幼儿园按消防安全要求，有否消防疏散通道，有否两个安全出入口，园舍门窗不影响逃生和灭火救援。 15. 幼儿园严格按照《江苏省幼儿园收费管理办法》收费，幼儿园不得以任何名义向家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建园费等费用。代收的伙食费，应专款专用，单独做账，按月结算，按月公布，保证全部用于幼儿膳食，不得挤占、克扣和挪用。是否存在违规收费的行为。
关于开展全幼儿园规范办学行为
