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项目分包管理经验交流
作者：王昕
来源：《科技信息·中旬刊》2018年第03期
摘要：随着局、公司规模的不断扩大，局诚信合作人的规模也逐步壮大，如何在激烈的市场竞争和利润日渐压缩的环境下，降本增效、进一步加强对项目分包管理成为了目前经营管理工作的重中之重。在“管理效益型”模式下，劳务队伍是公司主要的施工力量，劳务分包成本一般占项目施工成本的30%～50%，因此劳务分包管理的好坏在某种程度上决定着项目的成败。 关键词：项目；分包；管理；经验
本人结合局、公司的管理模式、管理制度和分包管理过程出现的问题以及取得的效果等方面，从分包管理组织机构的建立到劳务队伍的清算等劳务分包管理的全过程跟大家做一个交流。
一、加强劳务分包管理力量，健全管理制度
1、成立分包管理领导小组。为规范劳务分包管理，加强劳务分包管理力量，按局要求成立公司、项目部两级分包管理领导小组。公司分包管理领导小组以公司总经济师为组长，公司纪委书记和主管生产的副总经理为副组长，相关部门人员为组员。项目劳务分包领导小组以项目经理为组长、项目书记和项目总经济师为副组长，相关部门人员为组员。领导小组下设办公室，办公室设在经营管理部。
2、完善劳务分包管理制度。结合局分包管理办法和公司项目特点，制定了公司的劳务分包管理办法，做到劳务分包管理过程中有制可依，有章可循。在制度中明确了“推荐人”制度，谁推荐谁负责。特别是对新引进的队伍要求项目相关人员到现场进行实地考察，从其目前施工工地的履约情况、业绩、资质、财务状况等方面进行考察把关。 二、进行合理的劳务分包策划 1、将劳务分包策划工作重心前移
公司经营管理部按照“同步进场、一步到位”的原则积极参与新建项目的前期策划，确保和项目部同步进场，把各项经营工作按制度和标准一一落实完成。
由公司分管领导、公司经营管理部和项目经理部到现场实际调查，结合项目管段长度、地形环境、分包工作内容、劳务队伍资源、项目部管理力量等相关方面，做到切合现场实际的劳务分包策划工作。
2、分包策划做到专业化
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一是能充分发挥专业分包队伍良好的施工能力；二是充分利用专业化队伍的管理力量，弥补项目专业管理力量的不足，从某种程度还可以减少项目管理资源的配置；三是可以充分利用专业队伍现有的资源配置，减少项目的投入。 3、分包策划必须结合现场环境
在进行分包策划时，在做到专业化划分的同时，还要结合以下因素：一是做到结合现场地形、地貌等时机情况，尽量减少队伍之间的来回调动；二是对一些可能出现相互交叉、相互干扰，而且施工难度不大的项目，看是否可以交给一家队伍施工，减少项目管理协调难度和队伍之间可能出现的相互扯皮现象。 三、制定合理的分包限价 1、分包限价确定方法
分包限价确定常用的方法有：项目经验数据法、实际测算法。每个不同的地区，分包限价可能会存在很大差异，所以，公司在编制限价的时候遵循的是“因地制宜，以测算为基础”的原则，在编制限价时，前期充分调查劳务队伍真正的劳务费用，然后结合项目的工期、要求的资源配置情况，测算合理的劳务分包单价。 2、分包限价内容及模式确定
对于分包模式的选择遵循成本最低、便于管理的原则。一是可将一些易超耗且不便于核算节超及辅材的材料费含在分包单价中，如：预制梁场台座钢筋、钢板，预制梁孔道压浆材料，挖孔桩护壁材料，套筒材料等包含在分包限价内容中；二是将易节余的材料由项目部提供。 3、“营改增”后分包限价相应调整
公司根据营改增要求，对新中标项目按照营改增确定分包限价，考虑燃油、水电费用、机械、周转材料等分包队伍自购材料的进项税抵扣，在分包限价中考虑这部分抵扣，降低分包单价。这就要求我们在前期策划中做好税务筹划，包括材料采购方式的策划，分包方纳税资格（一般纳税人还是小规模纳税人）的确定等。 四、狠抓分包结算及支付管理 1、确保结算的及时性、准确性
及时办理对劳务队伍的分包结算手续，减少产值与营业额的差距。一是注意结算上报、审批的时效性：要求项目制定管理办法及时上报经营结算、公司经营部给项目部及时反馈意见、项目部及时修改资料中的相关问题，将劳务分包成本及时归集；二是公司经营部积极参与项目部对队伍的结算谈判等手段，积极推进劳务队伍的结算工作，提高结算的时效性，减少扯皮，
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有效控制项目劳务分包成本，提升项目盈利能力；2016年公司就积极参与了呼市项目和永广项目等项目的劳务队伍清算谈判过程；三是经营、财务和物资部门加强每月对账管理，结算及时入账，做到欠钱不欠账。
2、坚持对隐蔽工程、临时工程、防护工程等现场收方制度
临时工程费用公司重点盯控。临时工程方案只有通过公司评审后方可实施；施工前留存现场的原地貌影像资料和断面尺寸及标高；施工过程中现场技术员及时做好记录；施工结束后由工程部组织，经营管理部参与进行统一现场收方。上报结算时要附施工前后对比照片、横断面图和详细的计算过程。项目部按月对临时工程费用进行核算，与预算费用对比，建立预警台账。
3、结算数量与设计量对比，防止超结算
按月更新《工程结算（变更）管理台账》，确保各项数据准确。随时对分包结算数量进行控制和监督，在清算时，严格审查，对超过设计数量的，项目需上报原因说明。 4、加强每月材料盘点和节超核算
分包队伍的材料量差与分包结算挂钩，使分包队伍充分重视材料管理。要求在结算资料中必须提供材料节超考核表，超消耗材料在每月的结算款中直接扣除。对于节超数量不合理的，要求单独说明原因，杜绝人为调整数据，并督促项目限期整改。 五、切实加强诚信合作人管理
1、建立双方沟通机制，有效解决现场管理中的不足
建立公司、项目二级管理团队跟劳务队伍的沟通机制，实现良性互动。要求项目部每季度至少召开一次劳务队伍座谈会，分析管理和沟通中存在的问题，提升项目现场解决施工问题能力，促进项目的发展。公司每年度召开一次劳务队伍座谈会，重点分析劳务队伍管理发展趋势，公司下一步发展目标，让劳务队伍熟悉和了解公司的管理模式和相关制度，分析目前分包管理中存在的不足，提升管理水平。
公司于今年7月初召开了诚信合作人座谈会，通过对部分优秀诚信合作人的分包相关制度的宣贯和交流，使他们更加了解了局的管理效益型模式，树立长期合作、诚信守约、合作共赢的理念，共谋发展。
2、强化合同意识，做好反索赔
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