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浅谈新型农村合作医疗制度存在的问题及对策分析
作者：杨稀童
来源：《农民致富之友》2018年第21期
新型农村合作医疗制度自2003年进行部分试点实施以来，一直秉承着为农民建立相对全面的医疗保障不断深化改革。新农合参保率越来越高，切实保障了农民的医疗问题，很大程度解决了农民“看病难”。但在不断健全新型农村合作医疗制度的进程中，涌现很多问题。本文通过数据搜集、文献整理等分析其对策。
农村合作医疗在中国有悠久的历史，虽然农村合作医疗在早年间已构建成熟，但随着国家为适应形势不断改革，旧的农村合作医疗已无法切实保障农民的医疗问题。2003年，国家宣布开展新型农村合作医疗（下文中简称为新农合）试点工作，旨在全面落实新农合的工作。为了能更好的实行农民医疗保障，新农合也不断修正。在这个过程中，不难发现新农合制度仍存在诸多问题。
一、浅谈新农合制度中存在的问题 1、基础医疗条件较差
据2017年我国卫生和计划生育事业发展统计公报显示：2016年底，中国共3.99万个乡镇，并且设置3.7万个乡镇卫生院，床位共122.4万张，卫生人员共132.1万人。在2018年1-4月全国医疗服务情况的报告中，写明了乡镇卫生院诊疗人次为3.5亿，村卫生室诊疗人次为6亿。虽然数据在上升中，但是仍无法切实满足农民就近就医的需求。由于农村条件艰苦，乡镇卫生院、村卫生室无法满足农民就医条件，更谈不上有更多的卫生人员留在农村。虽然国家教育部及发改委等部门一直免费培养定向医学生，近几年数据显示仍不能解决农村卫生人员紧缺的现象。乡镇卫生院、村卫生室不能为很多疾病确诊，所以仅能为农民提供感冒、发烧等简单的疾病治疗。
2、报销效率不高，程序较为复杂
由于新农合报销制度由多部门合作，参保农民文化水平不高，理解报销流程较困难。新农合正逐步实现跨省就医联网结算，在这样的情况下，实时报销已不是难题。但报销程序较繁琐，不能使农民一次性完成报销，需要来回多次奔波于多个部门，使新农合的报销率降低。 3、报销份额及报销比例不公平
浅谈新型农村合作医疗制度存在的问题及对策分析
