教育均衡进展视角下的农村职业教育
一、增进教育均衡进展：农村职业教育进展的一个价值维度
基于我国教育事业发展的问题与现状，各级政府和教育工作者把推进教育均衡发展的目标重点集中在基础教育领域；正因为如此，切实解决城乡之间基础教育发展差距过大的问题，成为现阶段实现我国教育均衡发展的核心问题和基本要义。然而，关注城乡之间基础教育发展差距过大的问题，绝不能仅仅只是把眼光盯在农村中小学上，而应当同时注意到农村职业教育的发展现状及问题。这是因为农村职业教育的发展本身就具有实现教育公平、促进教育均衡发展的价值意蕴，并从多层面影响和制约着基础教育的发展乃至整个农村教育的协调、均衡发展。
“教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中有平等待遇的理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。”[1]基于教育均衡发展的理论内涵，在我国现阶段，发展职业教育特别是发展农村职业教育是实现教育平等，保障教育公平的一项基本的教育制度和举措。首先，职业教育的兴起本身就具有实现教育公平、促进教育均衡发展的意蕴。在中国近代社会，一批先进的教育工作者为使广大的劳苦大众能够平等地获得接受教育的机会，进而通过职业教育得以改善自身的生活境况，他们积极倡导并身体力行兴办职业教育机构，这是中国近代职业教育兴起的根本动因之一。发生在二十世纪二、三十年代，以振兴中国农村、发展农村生产、改善农民生活为宗旨的乡村教育运动，其中一个重要的目标和内涵，就是把平民教育与职业教育相结合。从教育学的意义考察，作为乡村教育运动的一个重要组成部分，当时的农村
职业教育的发展理念与实践探索，是一种立足于中国社会及教育发展的现实所进行的关于实现教育公平、促进教育均衡发展的有益尝试。在当时那场规模空前的乡村教育运动中，黄炎培、陶行知、晏阳初等是最为著名的理论倡导者和实践先导者，其中尤以陶行知的思想理念与实践最具有实现教育公平发展和均衡发展的意蕴。
其次，在我国现阶段，发展农村职业教育是实现教育均衡发展的一个重要的现实课题与目标。近年来，在国家有关政策的推动下，农村职业教育有了较快的发展；但总体上看，农村职业教育发展相对滞后的局面仍然没有得到根本的改变，职业教育的发展水平、现状与当前农村经济社会发展以及农民群众的教育需求之间依然存在着较大的距离。一方面，由于教育投入不足和教育资源配置失衡，相对于普通教育而言，农村职业教育仍然是一个薄弱环节。随着教育与社会的变革与发展，农民群众的教育观念已经开始发生变化，他们对于职业教育有了更多的认同；但是，农村职业教育机构发展缓慢，办学条件和教育教学质量较差，这种现状严重影响着农村基础教育的合理分流。另一方面，农村职业教育在教学内容、方法和办学形式上也存在着诸多问题、弊端和局限性，使之很难适应和满足农村经济社会发展的需要以及农民群众的教育需求。从教育内涵方面看，目前，各级各类职业教育都把重心放在农村剩余劳动力转移培训方面，而以面向社会主义新农村建设和农业产业化发展需要，以培养建设社会主义新农村的新型农民为主要对象的乡村职业教育仍然严重滞后。在现行农村职业教育畸形发展的格局下，办在县级城市（含县城）以上的、以进行农村剩余劳动力转移培训为内容的职业教育发展迅速，并形成了相应的办学规模；而扎根于农村乡镇，以服务“三农”、培养建设社会主义新农村的新型农民为宗旨的农村职业教育，则发展依然
艰难，推进十分迟缓。这种教育现状所造成的负面作用和消极影响是显而易见的，一方面，它导致了广大农村教育结构及其发展失衡，另一方面，也造成了农村教育事实上的不平等。特别是由于农村职业教育发展滞后而导致农村教育分流不畅，使得一部分在基础教育阶段由于经济、文化方面的处境不利以及学业失败等原因而辍学的青少年，失去了继续学习或重新学习的机会。
第三，农村职业教育充分、有效的发展，关系着农村基础教育的科学发展和可持续发展。我国现阶段农村经济和社会发展的水平及现状，决定了农村基础教育与农村职业教育之间内在的关联性。一方面，农村职业教育的充分发展，有助于改变、克服当前农村基础教育单一的应试教育、升学教育的模式及其弊端，使农村基础教育能够更加有效地适应农村经济和社会发展的要求。当前，我国的基础教育仍然是在应试教育的模式主导下运行，这是社会各界人士对于基础教育所形成的一种共识。在我国农村，应试教育、升学教育一个显著的弊端，即这种教育模式掩盖下的教育不公表现得更为突出，因为在农村，最终能够通过高考进入大学的学生所占比率相对于城镇来说小得多，这就意味着在现行的农村基础教育中，有更多的学生是在为那些可能升入大学的学生“陪读”。另一方面，农村职业教育的充分发展，是实现农村教育合理分流的前提条件与保障。在我国现阶段，实现教育分流特别是农村教育的合理分流，具有十分重要的教育意义和社会价值。一方面，在农村，还有许多农民家庭不具备将自己的子女送进大学深造的条件；另一方面，建设社会主义新农村，需要一大批具有一定职业专长的优秀青少年投身于这一伟大实践。但是，时至今日，我国的教育分流特别是基础教育阶段的教育分流依然没有形成合理、健全的体系和机制，而其中一个重要的原因，即在于我国的职业教育没有得到健康、充分的发展。总之，没有农村职业教育的
教育均衡进展视角下的农村职业教育
