在全县政法综治、信访维稳工作会议上的
几点要求
2014年，全县政法综治工作的主要任务是：认真贯彻习
近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市政法
工作会议的决策部署，围绕县委、县政府确定的目标任务，
以建设
“赣西门户、‘醉美’山城，幸福家园”为出发点，以增强
人民群众安全感和满意度为目标，坚持群众路线，坚持严格
执法，坚持标本兼治，扎实推进平安铜鼓，法治铜鼓建设，
维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业
。总体要求“一个确保、两个进位、四个坚决防止”。“一
个确保”即确保全县社会平安稳定，重大活动、重大节日万
无一失；“两个进位”即全县综治工作和政法各家的业务工
作进入全市先进行列，全县公众安全感和满意度测评进入全省
先进行列（前十位）；“四个坚决防止”坚决防止发生较大
规模以上群体性事件（包括防止发生政治事件和极端暴力案件
），坚决防止发生进京集体访和非正常重复访，坚决防止发生
治安问题引发的群死群伤事件，坚决防止发生恶性刑事案件。
要完成上述目标任务，有压力但更要有信心，要把准脉，
看清病，下对药。“一个确保”既是职责所在，又是政治任务
，没有任何价钱可讲，也没有任何理由可推。“两个进位”这
是外树形象，内树法权的需要，相信大家有这种使命感和荣誉
感，以及不愿到省、市“坐冷板凳”的羞愧感。现在着重就如
何做到“四个坚决防止”讲些意见，提些要求。
一、坚决防止发生较大规模以上群体性事件
当前社会矛盾凸显，民众诉求异变，诱发因素增多，社会
风险增大，任何一件事情如处置不力，都有可能演变成群体事
件。
一是群众的合理合法诉求，包括有困难，有灾难要求见分
管领导、部门和乡镇负责人时，应尽力满足，不要推更不要躲
。要敢于面对，善于沟通，先行息火，依法解决。最大限度地
防止由一般性的利益纷争和社会矛盾演变成涉稳事件。比如，
重大交通事故和医患纠纷发生后，涉案乡镇场和部门单位主要
负责人要在第一时间介入，第一时间安抚，第一时间调处。
二是平时工作要过细、基础要打牢。现在有一种现象十分
不正常，无论交通事故、医患纠纷，还是其他原因导致的意外
伤亡，不分清红皂白，动不动就上县政府。我要问：分管同志
哪去了？主管部门哪去了？责任单位干什么去了？一些乡镇和
部门综治办不健全，维稳人员不到岗，信息不灵、情况不明，
人都聚到了县政府，他还蒙在鼓里，十分被动，十分危险。要
引进“第三方”化解矛盾纠纷，各乡镇和县直卫生、林业、交
通、水务、征收办等重点单位，要聘请法律顾问，引导依法诉
求；各地各部门要加强综治维稳工作，强化行政调解力度，健
全人民调解，建立完善处置突发事件的应急机制。
三是现场管控要得力，一旦发生聚众闹事行为，现场领导
要敢于亮明身份，敢于直面担当，善于掌控局面。公安干警要
全力维护正常秩序，不能出警不出力，要发挥“刀把子”作用
，对违法行为要坚决制止，对违法人员要依法处置，避免事态
扩大。（该抓的抓，该关的关，对个别现场处置不到位的，“
秋后”也要算账，不能放过任何违法闹事人员）
四是切实搞好社会风险评估。对重大项目，重点工程所涉
及到的征迁问题等，要进行风险评估，矛盾复杂、风险较大的
要先化解后实施。（不能蛮干）
二、坚决防止发生进京集体访和非正常重复访
去年以来，信访考评有些变化，外松内紧。面上排名改点
对点通报，督查督办；信访通报改综治通报，与“一票否决”
挂钩。2月18日下午，省里全国“两会”信访安保会上，省委
领导强调，江西继续排名，约谈。对做好今年的信访工作，压
力不降反升，需要想更多的办法，下更大的力气。
一是坚持“三级”书记大接访，理顺情绪，调处纠纷，最
大限度解决一些初信初访问题；公检法司每季度开展一次案件
分析，带案下访，逐案化解涉法涉诉问题；重要时期节点党政
领导带班接访。
二是推动“包案”取得实效。对一些重点难点的的信访人
和事，县信访联席会议每年都明确了包案领导、责任单位和第
一责任人。第一责任人是所在乡镇、部门单位的主要负责同志
，是要包化解、包息访、包稳控的。你们是否向包案县领导汇
报过？是否提出过化解稳控的意见？是否将稳控责任落实到了
村组社区居委会？是否安排了专人做工作？还是包在嘴上，浮
在空中？请大家认真负责自查。
三是对重点信访对象要管牢盯稳。胡尔水，黄堂林已经管
牢了，但还有杨雪根、梁秋觉、吴训林、邹毅文、罗献忠等没
有管牢盯稳。要么派工作得力负责的村组干部，居委会同志看 管，要么花钱请人盯稳，这比去北京接人花费要少得多，而且 风险也小得多。
四是切实做好全国“两会”期间的信访安保工作。我省信
访形势严峻，维稳压力增大，对做好今年全国“两会”的信访
安保工作责任大、要求高。省里强调，按属地原则落实责任， 按分工负责进行倒查，排名通报，约谈训诫，要确保“北京不 去人，家里不出事”。要求公安部门加强治安管控，确保辖区 平安无事，对非正常访、恶意重访人员要依法处置；维稳部门 要加强督查调度，掌握信息舆情，及时化解纠纷矛盾；信访部 门要主动作为，化解信访积案，协调力量，畅通信访渠道；责
任乡镇、部门要积极解决初信初访问题，要依法稳控重点人员
，决不能让其“从眼皮底下溜走”。有重点稳控任务的部门、 乡镇还要派得力的干部赴京做劝返工作。
三、坚决防止发生治安问题引发的群死群伤事件
治安问题不是小问题，事关人民群众的切身利益，事关一
个地方的发展环境，更事关公众安全感和政法部门满意度测评
的结果，决不能小视，决不能治而不力，治而不安。
一要全面发动打击“赌毒黄”。聚众赌博，开场谋利，放
高利贷：请客吸毒，以贩养吸，黄毒交织；卖淫嫖娼，牵线搭
桥，伤害少女。这些现象禁而不绝，有的性质恶劣，隐患甚大 。
1、各乡镇场、社区要切实负起责任，广泛发动基层干部
群众检举揭发“黄赌毒”为首人员（枫桥经验）；乡镇妇联、
团委要深入村组家庭，中小学校宣传引导妇女、学生远离“黄 赌毒”；乡镇综治干部要会同辖区派出所民警定期对在册“黄 赌毒”人员进行疏导、训诫。
2、公安机关要下更大的力气，在全县范围内开展几次（
原则上每季度一次）集中行动，对聚众赌博的为首人员，不仅
要罚，而且要关，不能心慈手软；对贩毒、吸毒人员依法处置 到位；对卖淫嫖娼性质恶劣的要从重从快处理，法、检两家积 极配合行动。
二要加强对娱乐场所的监管，落实内保责任，严防因喝酒
在全县政法综治、信访维稳工作会议上的几点要求
