关于我国农村留守儿童及留守老人的问题的思考

关于我国农村留守儿童及留守老人的问题的思考

近年来，随着社会经济的持续发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工。这样为东部的发达城市提供了重要的劳动力，同时解决了劳动力剩余问题，但是却产生了两个特殊的群体--留守儿童和留守老人。据全国妇联统计，目前中国留守儿童有５８００万，占农村儿童总数的２８％，其中14岁以下者超过4000万，平均每四个农村儿童中就有一个多留守儿童。农村留守老人约４０００万，占农村老年人口的３７％。他们主要生活在安徽、河南、四川、湖南等中西部劳动力输出大省。农村留守儿童和留守老人是中国农村经济结构调整和城市经济发展逐步壮大的一个特殊群体，也是当下中国最容易受伤的一个群体。同时，空巢老人和留守儿童的增多，已发展成一个社会问题。近来出现的“两龄女童独守奶奶尸体”、“湘西留守女童带弟弟上学”等事件，不难看出留守群体所处的困境。

农村中的青壮年劳动力大量外出务工，同时致使农村“空巢老人”数量猛增。越来越多的老人正受着晚年的孤寂，他们的生活和精神状态都亟待社会的关注。 勤劳淳朴的农民，省吃俭用拉扯大孩子，正当他们可以稍稍歇下脚的时候，孩子们却又远走他乡，给老人留下无尽的寂寞与思念。孩子们进城打工，一方面，是可以多赚钱，改善生活，开阔视野，相比在家种地确实要好得多，他们高兴。但另一方面，他们希望子女能在身边，享受天伦之乐。随着年龄的增加，精力的衰退，老人们难以很好的照料自己。大量留守儿童中，相当一部分是父母双双外出打工的，一般交给隔代老人照顾，不少老人需要同时照看几个孩子，这对他们来说更是力不从心。

而对于年幼的孩子来说，由于过早地失去了父母羽翼的庇护，断绝了家庭亲情的滋养，他们的安全与健康很容易受到侵害，他们的心理与性格更容易发生扭曲。据调查，留守儿童主要存在的问题有： 1、由于双亲长期在外，留守儿童管教和亲情缺失，给正值成长期的孩子人格健全带来负面影响，是未成年人教育的一大隐患。 2、父母进城务工，陪伴在身边的只有爷爷奶奶，农村的留守儿童很少有机会接受系统的学前教育。并且占一半的留守儿童学习成绩较差，有学业困难，对他们今后的发展带来不利影响。 3、由于缺乏亲情关爱，留守儿童在一定程度上有心理偏差。如：自卑、抗拒，不服管教等。这些问题，已经成为当前农村未成年人教育的突出问题，严重阻碍青少年的健康成长。

农村留守儿童和留守老人问题产生的根本原因是我国长期实行的城乡二元经济体制和二元户籍制度以及由此产生的“三农”问题、农民工问题。导致其产生的具体原因是农民工家庭问题、学校教育与管理问题、农村社区问题、政府政策问题。

留守群体的问题，不只是一个家庭问题，更是一个社会问题。他们的背后，是超过两亿背井离乡的“流动大军”。一边是“流动”，一边是“留守”，许多时候，正是流动人群权利的缺失，造成了留守儿童和留守老人的种种困境。在这个意义上，留守儿童的安全问题，不仅是能否与父母共同生活的问题；留守儿童的教育问题，不仅是一本课本和一张书桌的问题；留守老人的养老问题，也不仅是吃饭穿衣的问题。对留守群体的关注，既要着眼于对单独个体的关切，更应扩展至对庞大流动人群的关怀。为此从构建和谐社会出发，建立健全相关措施，给留守老人营造一个安享晚年的环境，给留守儿童营造一个良好的成长环境是当务之急。

国家和地方政府对这个问题十分重视，出台了很多措施来解决这些问题。国家曾出台了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，这个意见对农民工的社会地位给与清晰定位，这种定位为农民工子女（包括农村留守儿童）教育和发展提供了重要基础。与此同时《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》也就相关内容做出了修改。该意见发出时，有些地方省市对留守儿童问题已逐渐重视，相关的地方部门也已采取了有力的措施。意见发出后，全国各地关爱留守儿童的行动也轰轰烈烈的开展起来。直至今日，有些地方党政已将关爱留守儿童作为日常工作。

由于各地的经济文化条件不同，所以必须从各地的实际需要出发，出台切实有效的措施解决这一问题。综合各地区及地方的实情，主要的措施体现在以下几方面：

一、各级政府要高度重视留守儿童及老人问题。要把处理好留守儿童、老人问题作为推动新农村建设的重要工作，列入重要议事日程，加大政策支持力度，加大农村义务教育投入，加强农村社区建设，使这个问题得到妥善解决。

二、构建学校、家庭、社会关注留守儿童、老人的联动工作机制。一是各镇或村委会要尽快开展调查研究，摸清留守儿童、老人的情况，逐一登记造册；组织人员定期走访留守儿童、老人家庭，及时了解情况；以村委会为单位，每季度或半年为留守儿童组织一次联谊或联欢活动，让他们在欢乐中感受关爱；组织留守老人接受“育儿培训”，以引导和帮助老人以正确的观念和方法教育后代。二是各中小学要将“留守儿童”“梳理”出来，分类管理，进行有针对性的培养教育，重点是培养他们独立生活和学习的能力，增强他们的心理素质。班主任要跟踪了解这些学生的各方面情况，耐心细致地做好教育、引导工作，从各方面关心留守儿童，做留守儿童的知心人、贴心人。还要每月与学生家长书面或电话反映一次孩子在校期间情况。三是外出务工父母要经常给孩子打电话，了解孩子的生活、学习、思想情况，每月向班主任了解一次孩子在校的各方面情况。 三、社会各界要多方协作，形成合力。比如，新闻媒体要充分发挥舆论作用，围绕关爱留守儿童、老人的主题，积极宣传“儿童优先”、“老有所养、老有所为”等新观念，宣传国家保护儿童、老人权益的政策，宣传工作做得好的先进典型，营造关爱留守儿童、老人的良好社会氛围。民政部门要加大对农村留守儿童、老人家庭的帮扶力度，文化部门要加强对农村中小学周边环境的监管整治，财政部门在留守儿童、老人工作上给予充分的经费保障，共青团组织要开展教育帮扶活动等。

四、有条件的乡镇，应建设农村留守儿童寄宿学校，对无人照看、学习和安全得不到保障的留守儿童，可到寄宿学校读书，给予他们更多的关爱，弥补家庭教育的缺失。

地方财政对接收进城务工人员子女和留守儿童较多的学校给予经费补助，地方教体局、相关学校也加大了对上述学校的扶持和管理力度；各学校针对学生实际，完善教学管理办法，做好教育教学工作，在评优奖励、入队入团、课外活动、减免费用等方面，做到进城务工人员子女与城市学生一视同仁。同时，加强与家长的联系，及时了解学生思想、学习、生活等情况，帮助他们克服心理障碍，尽快适应新的学习环境。流出地学校建立健全有关制度，为进城务工子女办理转学手续，对短期随父母进城就读的，建立并妥善管理好外出学生的学籍档案。接收学校结合学校实际，全面开展关爱活动。建立信息档案、开展 “爱心家庭一帮一”活动、“关爱成长1＋1”活动；利用学校现代化教学设备开通亲子视频对话功能；

设立了“留守儿童谈心室”，经常性开展丰富多彩的娱乐活动，让学校成为留守儿童之家。

随着社会对这个问题的关注，国家和地方的种种措施的施行，不少地区的情况都已有所改善。

法国学者孟德拉斯在其著作《农民的终结》一书中说：“20亿农民站在工业文明的入口处，这就是在20世纪下半叶当今世界向社会科学提出的主要问题。”对当下中国而言，这一命题的一个重要内容则是，为留守儿童和留守老人提供必要的政府与社会支持，减少他们的亲情缺失、教育缺位、行为失范与安全隐患。这不仅关系到中国的城市化能否有一个稳定大后方，也关系到中国的现代化能否有一个可持续未来。