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PPP模式下建设工程项目管理浅谈
作者：刘海
来源：《中国房地产业·上旬》2020年第09期
【摘要】随着社会的快速发展，经济腾飞，技术发达，各种全新的经营理念和模式涌现出来，PPP模式就是具有典型代表性的一种。随着国内建筑行业的快速发展，为了更好地满足市场需求，PPP模式被广泛应用于项目建设中，这也是近年来国内基础设施建设发展速度较快的一种融资方式。论文对现阶段PPP项目建设管理普遍存在的问题进行了分析，并探讨了PPP项目建设管理的改进策略，旨在进一步提高PPP项目建设管理质效，促进国内建筑行业发展。 【关键词】PPP模式;建设工程;项目管理 1、引言
PPP模式起源于国外，主要由政府与私人组织或企业在缔结契约的基础上进行合作，以缓解政府财政资金的压力，是一种新型的融资合作方式[1]。PPP模式具有经济效率和时间效率高，项目投资资金来源广，公共部门和私营机构的财务稳健性增长作用明显，公共基础设施和服务品质改善效果良好，规划长远，树立公共部门新形象等优势，故而在现代公共基础设施建设与服务提供中有着广泛应用。
我国自2014年开始在全国范围内推广PPP模式，住房和城乡建设部等部门也颁布了一系列文件进行指导，在一定程度上推动了地方公共基础设施建设的发展，也带动了地方经济的发展。然而，国内PPP项目工程模式仍处于初步发展阶段，在应用PPP模式中仍存在不少问题。基于此，本文对PPP项目建设管理问题进行了研究，并探讨了改进策略，对提高PPP项目建设管理质量具有积极的意义。 2、PPP模式下的建设工程项目管理
在PPP模式下，建设工程项目管理呈现出与普通项目管理不尽相同的特点。首先，项目管理决策和监管难度更大。由于PPP模式是政府与社会资本合作，需要政府与社会企业、组织等进行深度合作，制定更加复杂化、标准化的项目管理体系，从项目可行性分析、代理机构、咨询机构、方案编制、意见审批、项目实施、工程管理等多个方面进行综合化管理，其中难免会出现各个流程与环节同步实施的情况，容易遭遇相关资料欠缺的情况，再加上政府与社会资本的合作难以做到完全同步，相应的管理决策难度更大。另外复杂的管理体系使得监管工作的落实更为困难，难以保障项目的正常、高效开发和进行。其次，风险更大。实际上建设工程项目由于投入资金多、周期长、受各方面因素影响大等原因，其面临的风险已经十分巨大。而在PPP模式下，可参照的项目品质标准较少，项目整体造价的精准控制难度更大，同时政府需要维持自身形象与项目成本、周期等的平衡，更容易面临各种具有多边形的风险因素。然后，合
PPP模式下建设工程项目管理浅谈
