2020年二级建造师法规考试要点

法律的基本框架

宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等构成法律创制方式和外部表现形式。我国法的形式是制定法形式，具体可分为以下7类：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章、地方政府规章、国际条约。建设工程法律体系法的形式和效力层级法人的法定条件及其在建设工程中的地位和作用法人应当具备的条件：依法成立、有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费、能够独立承担民事责任、有法定代表人法人的分类：营利法人、非营利法人和特备法人建设工程法人制度企业法人与项目经理部的法律关系项目经理部不具备法人资格，行为法律后果由企业法人承担国有企业所有权与经营权分离，自主经营、自负盈亏代理的法律特征和主要种类代理的法律特征2.代理的种类：代理包括委托代理和法定代理。授权委托书一般代理行为无法定的资格要求建设工程代理制度建设工程代理行为及其法律关系代理行为终止:1.代理期间届满或代理事项完成；2.被代理人取消委托或代理人辞去委托3.作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。转托他人代理应该事先取得被代理人的同意，但在紧急情况下代理人为了维护被代理人的利益需要委托第三人代理的除外。无权代理：自始未经授权、超越代理权、代理权已终止表见代理：足以使善意相对人相信其有代理权的表象物权包括所有权、用益物权和担保物权。所有权：占有、收益、使用、处分。用益物权：土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。担保物权：依法享有担保财产优先受偿的权利。建设工程物权制度物权的主要种类和与土地相关的物权建设用地使用权只存在于国家所有的土地上，不包括农村所有的集体土地。住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期地役权：按照合同约定利用他人不动产的权利。物权的设立、变更、转让、消灭和保护不动产物权应当依照法律规定登记，自记载于不动产登记簿时发生效力。建设工程债权制度债的基本法律形式债的产生：合同、侵权、无因管理、不当得利建设工程基本法律知识知识产权的法律特征财产权和人身权的双重属性、专有性、地域性、期限性知识产权：专利权、商标权、著作权、发明权和其他科技成果。注册商标10年；著作权的保护期为50年建设工程知识产权制度建设工程知识产权的常见种类、保护和侵权责任发明创造：发明、实用新型、外观设计。发明20年，实用新型、外观设计10年，均自申请日起算。建设工程知识产权侵权民事责任：侵权的数额按照权利人因被侵权受到的实际损失确定，难以确定的，可以安全侵权人因侵权所获得的利益确定。担保与担保合同的规定建设工程担保的方式和责任担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。应当以书面形式订立保证合同，保证方式：一般保证、连带责任保证。约定或者约定不明的，保证人应对全部债务承担责任。抵押，不转移对财产的占有。抵押的效力：同意转让，提前清偿。质押，动产或权利移交债务人占有建设工程担保制度抵押权、质权、留置权、定金的规定留置，因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债全，债务人不履行债务，债权人有留置权定金，书面形式，不超过主合同标的的20%。保险与保险索赔的规定保险合同一般是以保险单的形式订立，保险合同分为财产保险合同、人身保险合同。保险期限，自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始。建设工程保险制度建设工程保险的主要种类和投保权益建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险。法律责任的基本种类和特征法律责任分为：违宪法律责任、刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任和国家赔偿责任。民事责任：违约责任和侵权责任。建设工程民事责任的承担方式：返还财产、修理、赔偿损失、支付违约金。行政责任：行政处罚和行政处分刑法分为主刑和附加刑。建设工程民事责任的种类及承担方式建设工程法律责任制度建设工程行政责任的种类及承担方式建设工程刑事责任的种类及承担方式工程重大安全事故罪（降低工程质量标准）、重大责任事故罪（生产作业中违法有关安全管理的规定）、重大劳动安全事故罪（安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定）施工许可证和开工报告的范围申请主体和法定批准条件不需要办理施工许可证：限额以下的小型工程、抢险救灾工程、农民自建低层住宅法定批准条件：已办理用地批准手续、依法应当办理建设工程规划许可证、拆迁进度符合施工要求、已确定建筑施工企业、有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料、有保证工程质量和安全的具体措施。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工，因故 向发证机关延期申请，两次为限，每次不超过三个月。建设工程施工许可制度延期开工、核验和重新办理批准的规定在建工程中止的，建设单位应当之日起一个月内向发证机关报告，中止满一年恢复施工前，应报发证机关核验施工许可证。因故不能开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。施工企业的资质序列：施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质资质有效期为5年，应当于资质证书有限期届满3个月前，向原资质许可机关提出申请。施工企业从业资格制度施工许可法律制度企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑企业资质等级。企业申请办理资质违法行为应承担的法律责任：欺骗手段，吊销、罚款；隐瞒、提供假材料，警告、1年内不得重申；不正当手段，警告罚款，3年内不得重申。初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。变更聘用企业，应当在与新聘用企业签订聘用合同后的1个月内，通过新聘用企业办理变更手续。不予注册的情形：不具备完全民事行为能力、在两个单位注册的、未达到注册建造师继续教育的要求、因执业活动受到刑事处罚，尚不满5年、被吊销，不满2年、在申请前3年内担任项目经理发生重大质量和安全事故、年龄超过65周岁的。不得担任两个及以上建设工程项目负责人，除外：同一工程不同发包或分期施工的；2合同约定工程验收的；3.因非承包方原因停工超过120d，经建设单位同意的。项目负责人应当办理书面交接手续后更换：1.发包人与注册建造师企业解除承包合同的；2.发包方同意更换项目负责人的；3.因不可抗力等特殊原因必须更换项目负责人的，企业应当自变更项目负责人5个工作日内报建设行政主管部门。建造师注册执业制度必须招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2.全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3.使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。可不进行招标：1.不可替代的专利或者专有技术；2.采购人依法能够自行建设、生产或者提供；3.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够建设、生产或者提供；4.需向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。招标方式：公开招标和邀请招标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定法人或者其他组织投标，三个以上。国家重点项目经国务院发展计划部门、省重点经省人民政府批准，可邀请招标。国有资金或者控股占主导地位，有下列情形可邀请招标：1.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；2.采用公开招标的方式的费用占合同金额的比例过大。1.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在要求提交投标文件至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人；2.依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不少于20日。3.投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。4.潜在投标人或者其他利害关系的人对招标文件有异议的，应当在截止投标10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前应暂停招标投标活动。1.资格审查分为资格预审和资格后审。2.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。评标委员会应当否决：1.投标文件未经单位盖章和单位负责人签字2.投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投标限价。属于以不合理条件限制和排斥潜在投标人：1.就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；2.设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；3.依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；4.对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；5.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地和供应商。联合体投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。投标人、投标文件和投标保证金投标保证金不得超过项目估算价2%，但最高不得超过80万元人民币。实现两阶段招标，招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二阶段提出。最迟在5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。属于投标人之间相互串通投标：1.投标人之间协商约定，2.属于同一集团、协会、商会等组织成员3.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定视为投标人之间相互串通投标：1.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；2.不同投标人委托同一单位；3.不同投标人的投标文件载明的管理成员为同一人；4.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；5.不同投标人的文件混装、保证金同一账户转出。招标的范围、招标方式和交易场所招标基本程序和禁止肢解发包或限制投标人的规定建设工程招标投标制度建设工程发承包法律制度中标的法定要求和招标投标投诉处理公示期不少于3日，有异议应当在中标候选人公示期间提出。2.招标人应当自确定中标人15日内，向有关行政监督部门提交招标投标的书面报告。3.招标人要求提交履约保证金的应当提交，不得超过合同金额的10%。建设工程承包制度违法分包情形：1.承包单位将其承包的工程分包给个人的；2.施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的；3.总包单位将合同范围内的工程主体结构分包给其他单位的，钢结构除外；4.专业承包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；5.专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；6.专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用。建筑市场信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成。施工单位不良行为记录的认定标准：资质不良行为认定标准、承揽业务不良行为认定标准、工程质量不良行为认定标准、工程安全不良行为认定标准、拖欠工程款或工人工资不良行为认定标准。建筑市场信用建设体系建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制建筑市场各方主体的信用信息公开期限为：1.基本信息长期公开；2.优良信用信息公开期限一般为3年；3.不良信用信息公开期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限。1.整改有效的，不良行为记录信息公布期限最短不得少于3个月；2.招标投标违法行为行政处理决定作出之日起20个工作日内对外进行记录公告，公告期限为6个月，依法限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。建设工程合同分为建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程使用合同等。默示合同，根据当事人行为或者特定情形推定合同的成立。建设工程施工合同的法定形式和内容发包人的主要义务：1.不得违法分包；2.提供必要施工条件；3.及时检查隐蔽工程；4.及时验收工程；5.支付工程价款。承包人主要义务：1.不得转包和违法分包工程；2.自行完成建设工程主体结构施工；3.接受发包人的有关检查；4.交付竣工验收合格的建设工程；5.建设工程质量不符合约定的无偿修理。建设工程竣工日期：1.竣工验收合格之日为竣工日期；2.承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延的，以提交日期为竣工日期；3.建设工程未经竣工验收的，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。建设工程工期和价款的规定承包人工程价款的优先受偿权：1.建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权；2.购买商品房的买受人支付全款或大部分款项后，承包人不得对抗买受人；3.建筑工程工程价款包括工作人员报酬、材料款等实际支出费用；4.优先受偿权6个月，自竣工之日或者合同约定的竣工之日起算。构成要件：1.具有违约行为；2.造成损失后果；3.违约行为与财产等损失之间有因果关系；4.违约人有过错，虽无过错，法律规定应赔偿。无效合同的特征：1.具有违法性；2.具有不可履行性；3.自订立之时就不具有法律效力。无效合同的类型：1.一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；2.恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；3.以合法形式掩盖非法目的；4.损害社会公共利益；5.违反法律法规的强制性规定。无效的免责条款：1.造成对方人身伤害的；2.因故意或者重大过失造成对方财产损失的。无效施工合同的工程款结算：1.验收合格的，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予以支持；2.验收不合格的，修复后的建设工程竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予以支持，修复后不合格的，承包人请求支付不予支持。效力待定合同：1.限制行为能力人签订的合同；2.无权代理人订立的合同；3.无处分劝人处分他人财产订立的合同。变更：对内容约定不明确的，推定为未变更合同权利的转让应通知债务人；债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应通知债权人。可撤销合同：1.因重大误解订立的合同；2.在订立合同时显失公平；3.以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危订立的合同合同的终止：1.债务已经按照约定履行；2.合同解除；3.债务相互抵消；4.债务人依法将标的物提存；5.债权人免除债务；6.债权债务同归于一人。合同的解除分为约定解除合同和法定解除合同，法定解除合同：1.因不可抗力不能实现合同目的；2.履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以行为标明不履行主要债务；3.当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；4.当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。承担违约责任的种类主要有:继续履行、采取补救措施、停止违约行为、赔偿损失、支付违约金或定金等。当事人既约定违约金，又约定定金，一方违约时，对方可以选择使用违约金或者定金条款建设工程赔偿损失的规定建设工程合同制度无效合同和效力待定合同合同的履行、变更、转让、撤销和终止违约责任及违约责任的免除建设工程示范为本施工合同示范为本由协议书、通用合同条款和专用合同条款组成，劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同无固定期限劳动合同：1.劳动者在该用人单位连续工作满10年的；2.用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制订立劳动合同时，劳动者满10年且距退休不足10年；3.连续订立2次固定期限劳动合同。注意，用人单位自用工1年不与劳动者订立书面劳动合同，则视为订立无固定期限劳动合同。劳动报酬和试用期：劳动期限3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月；2.以完成一定任务为期限或劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期。用人单位可以解除劳动合同：1. 试用期间被证明不符合录用条件的；2.违反用人单位的规章制度的；3.严重失职、徇私舞弊，给用人单位造成重大损害的；4.劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正；5.被依法追究刑事责任的。劳动合同的履行、变更、解除和终止用人单位提前30日或者额外支付一个月工资：1.劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作；2.劳动者不能胜任工作，培训或调岗后仍不能胜任工作；3.劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同不能正常履行。用人单位不得解除劳动合同：1.从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查；2.在本单位患职业病或因工负伤被确认丧失或部分丧失劳动能力的；3.女职工孕期、产期、哺乳期；4.本单位连续工作满15年 ，且距法定退休年龄不足5年。合法用工方式和违法用工模式的规定劳务派遣单位应当与派遣劳动者订立2年以上的固定期限劳动合同建设工程合同和劳动合同法律制度劳动合同订立的规定劳动合同及劳动者权益保护制度高于正常工作时间工资报酬：1.安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资150%；2.休息日安排工作又不能补休的，支付不低于200%；法定节假日，不低于300%。女职工保护：1.禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第4级体力劳动；2.怀孕期间禁止3级劳动强度，怀孕7个月以上的，不得安排延长工作时间和夜班工作。3.女职工生育享受不少于90天的产假；4.不得安排女职工在哺乳未满1周岁时从事第3级劳动强度，不得延长其工作者时间和夜班工作。失业保险金领取：1.失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险满一年；2.非因本人意愿中断就业的；3.已经进行失业登记，并有求职要求的。劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动保护的规定承揽合同以完成一定的工作并交付工作成果为标的。承揽合同的法律规定定作人的法定解除权，承揽人将其承揽的主要工作交由第三人完成的，应当就第三人完成的工作成果向定做人负责，未经定作人同意的，定作人可以解除合同；定作人的任意解除权。买卖合同的法律特征：1.转移财产所有权；2.有偿合同；3.双务合同；4.诺诚合同。买卖合同的法律规定出卖人瑕疵担保义务：分为权利瑕疵担保义务和物的瑕疵担保义务。标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担。2.出卖人出卖交由承运人运输的在途标的物，风险自合同成立时由买受人承担借款合同的法律规定自然人之间的借款合同如果没有约定利息，贷款人主张利息的，不予支持。借款年利率不超24%。出租人的主要义务是交付出租物、维修出租物、权利瑕疵担保、物的瑕疵担保、保证出租人优先购买权和保证共同居住人继续承租。2.承租人的义务支付租金、按照约定使用租赁物、妥善保管租赁物、有关事项通知、返还租赁物和赔偿损失。承租人享有买受人的权利但不承担买受人的义务；2.出租人不负担租赁物的维修和瑕疵担保义务。例如：出卖人不履行买卖合同义务的，由承租人行使索赔的权利；承租人应当履行占有租赁物期间的维修义务。托运人或者收货人不支付运费、保管费以及其他运输费用的，承运人对相应的货物享有留置权。2.多式联运经营人负责履行或者组织履行多式联运合同，对全程运输享有承运人的权利、承担承运人的义务。委托合同未必是有偿合同。转委托经同意的，委托人可以就委托事务直接指示委托的第三人，受托人仅就第三人的选人及其对第三人的指示承担责任。相关合同制度租赁合同的法律规定融资租赁合同的法律规定运输合同的法律规定委托合同的法律规定环境噪声排放限值：昼间70dB，夜间55dB,夜间最大声级超过限值的幅度不得高于15dB,“昼间”指6：00-22：00.

施工现场环境噪声值污染防治的规定施工单位必须在开工15日前向工程所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门申报可能产生的环境噪声值抢险、抢修作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外施工现场水污染防治的规定施工现场固体污染物防治的规定在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口力争建筑垃圾再利用和回收率达到30%，建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率达到40%，碎石类、土石方类建筑垃圾，力争达到50%。建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过3个月不能开工的项目建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的，处罚。施工现场环境保护制度建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度施工节约能源制度违法行为应承担的法律责任施工合理使用与节约能源的规定施工节能技术进步和激励措施的规定施工现场500KM以内的生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70%以上。利用财政性资金引进循环经济重大技术、装备的，应当制定消化、吸收和创新方案，报有关主管部门审批并由其监督实施。节水、节能、节地、节材和环境保护，严禁包费建筑文物保护制度在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。因特殊情况需要，必须保护文物保护单位的安全，并经核定该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应征得上一级人民政府文物行政部门的同意。