2016年度义务教育经费保障机制改革知识问答

2016年度义务教育经费保障机制改革知识问答

1.实施义务教育经费保障机制改革的重大意义是什么？ 答：全面实施义务教育是在建设社会主义新农村、构建和谐社会的新形势下，深化义务教育经费保障机制改革，意义十分重大。这是践行“三个代表”重要思想，坚持执政为民宗旨的重要举措；是强化政府公共服务，巩固农村税费改革成果的必然要求；是科学配置义务教育资源，完善“以县为主”管理体制，加快义务教育事业发展的有效手段；是促进教育公平，推进和谐安徽建设的有力保证，是一件功在当代、利在千秋、影响深远的大事。

2.我省实施并逐步完善的义务教育经费保障机制改革政策的内容包括哪几个方面？

答：第一，全部免除义务教育阶段学生学杂费，为农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并补助贫困寄宿生生活费。第二，提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平。第三，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。第四，巩固和完善中小学教师工资保障机制。

3.“两免一补”的涵义是什么？

答： “两免”指的是：免除城乡义务教育阶段学生学杂费和免费向农村义务教育阶段学生提供国家课程教科书，“一补”指的是：补助家庭经济困难寄宿生（含城市低保家庭学生）生活费。

4.我省农村义务教育阶段补助公用经费标准是多少？

答：2016年，我省农村义务教育阶段补助公用经费（含取暖费）基本标准为：小学625元/生.年，初中825元/生.年。所需资金由中央、省、市、县（市、区）财政共同承担。

5.我省义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准是多少？

答：我省义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准为：小学生4元/天、初中生5元/天，学生每年在校天数均按250天计算，小学生1000元/年、初中生1250元/年。所需经费，中央按50％给予奖励性补助，地方承担50％部分仍由市、县（市、区）承担 6.如何发放贫困寄宿生生活补助费？

答：学生申请、乡镇村贫困证明、班级初审、学校评审(定)、公示、学生或家长签字、银行打卡发放。

7.我省农村义务教育阶段国家课程教科书如何发放？

答：向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，将《新华字典》纳入国家免费教科书范畴，向农村一年级新生免费提供《新华字典》。我省国家课程免费教科书由省实行政府采购，配发给农村义务教育阶段中小学生，并建立部分科目免费教科书的循环使用制度。全面取消城乡义务教育阶段地方教材，地方教材中的有关内容纳入学校图书资料范畴。

8.如何完善农村义务教育校舍维修改造长效机制？

答：将农村义务教育阶段学校校舍抗震加固纳入校舍维修改造长效机制，并将维修改造单位面积补助基本标准提高到每平方米600元。

所需资金由中央和省级按照5∶5比例共同承担。各县（市、区）校舍维修改造所需资金超过中央和省级安排部分由各地自行承担。 9.如何强化教育事业统计和学籍工作？

答：各义务教育学校要重视和强化教育事业统计和学籍工作，要对教育事业统计报表统计的义务教育阶段学生数的真实性和准确性负责，要建立完善中小学生学籍管理系统，定期对学籍信息进行清理和更新，并与教育事业统计报表联系协同一致，严格把“具有学籍并在每学年初进行学籍注册的学生数”作为教育事业统计的对象，切实保障教育事业统计报表统计学生数与学籍数的统一性。

10.实施义务教育经费保障新机制后，学校还可以向学生收取哪些费用？

答：我省农村义务教育阶段学校除按规定向学生收取作业本费、经省价格、财政部门批准的教育招生考试费、向自愿入伙的学生收取伙食费，其余费用一律不准收取。作业本费标准小学每生每学期10元、初中每生每学期20元。 11.如何建立教育收费公示制度？

答：学校要在校内通过公示栏、公示牌、公示墙等方式，向学生公示收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位、投诉电话等内容。禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。

12. 代收费如何办理？

答：1、学校应以书面形式通知学生家长，2、学生家长书面同意，3、学校在规定的服务性收费和代收费项目内，按照学生自愿选定的项目和价格部门核定的收费标准集中预收费用，4、每学期末，分年级按多退少不补的原则及时结算预收费用，5、向学生家长公布收费支出清单，接受家长监督。 13.如何编制中小学预算？

答：所有中小学校都要科学合理安排和使用义务教育经费，优先保证学校正常运转以及在教学活动和后勤服务等方面的基本支出，分轻重缓急合理安排项目支出，按照规范的“两上两下”程序编报预算。完善和细化预算内容，将教师工资和当地政府规定教师应享受的津补贴、公用经费、校舍建设和维修改造、资助家庭经济困难学生等各项资金全部纳入预算，不得在预算外保留收支项目。 14.中小学公用经费开支范围包括哪些？

答：中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务、公款旅游等方面的开支。教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补

助费、资料费和住宿费等开支。

15.如何加强义务教育阶段学校财务管理？

稽核管理制度，实行经费支出校长负责制，明确审批权限，严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行，同时，要加强学校货币资金管理，严禁私设“小金库”、公款私存；加强学校固定资产管理，建立固定资产台账，做到账实、账账相符；规范收费行为，加强服务性收费和代收费的管理；推进财务公开，实行民主理财，接受师生和群众监督。

16．如违反国家有关规定，校长应负什么责任？

义务教育保障资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度。违反《会计法》，伪造、毁坏会计凭证、会计账簿等会计资料，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府有关部门给予相应行政处分，直至开除。以虚假、冒领等手段骗取财政资金，截留、挪用财政资金，违反规定扩大开支范围，提高开支标准的，应对学校给予警告或者通报批评；对直接负责的校领导及相关人员视情节轻重，分别给予记过、降级、撤职、开除等处分。

违反有关规定乱收费的，责令退还所收费用，并对直接责任人给予行政处分，直至开除。