11、西方国家领导体制经历了三个发展阶段：从家长制领导到管理阶层的兴起的阶段；从单个“硬专家”领导发展到“软专家”集团领导的阶段；从集权制领导到分散相结合多级领导的阶段。
12、美国在上世纪二三十年代首先在大型企业开创了集中领导、分散管理的“事业部制”领导方式。 13、集权制与分权制是按上下级之间的权限划分的。
14、一长制与委员会制是根据领导机关中最高决策人的多少来划分的。
15、以同一层级的各单位是否接受某一机关的领导和控制来划分，领导体制可分为一体制和分离制。
16、按照一个系统或单位的指挥、监督和控制方式来划分，领导体制可 分为层次制和职能制。
17、我国领导体制的基本特征是：人民的主人地位；共产党领导的核心作用；中央集权式的统一领导与管理。 二、简答题
1、简述集权与分权的利弊？P199 集权与分权各有利弊。
（1）集权制的优点：能够统一意志，集中力量，统一政令，指挥灵活，便于协调；
能够统筹全局，兼顾各方面的利益，计谋长远，利于重点建设。其缺点是：缺乏弹性和应变能力，不易因时因地制宜，不易提高效率，容易束缚下级的主动性；弄的不好容易导致官僚主义和个人专断等弊病。 （2）分权制的优点：分级治事，分级负责，使下级机构富有弹性和灵活性，能够因
时因地制宜，增强应变能力，易于发挥下级的主动性，提高效率，增强效益。其缺点是：容易导致自立门户，政令不一，各自为政，产生不顾大局的地方主义和分散主义等弊端。 2、简述层次制和职能制的关系？P203
（1）层次制的优点是：指挥统一，权力集中，层级分明，整齐划一；各层次领导者
工作性质大体相同，人员如升迁或平级调动，均能很快地胜任工作。同时，由于这种体制要求掌握和熟悉各方面业务，有利于培养具有统筹安排、综合平衡能力的“通才”。其缺点是：领导者负责面广，事务复杂，知识、精力和经验不济，影响抓大事，也容易草率处理事务；中间层次太多，领导者也难以指挥。 （2）职能制的优点：分工精细，各部门领导者各司其职，各负其责，业务熟悉，工
作效率高，有利于培养精通各门业务的专家和提高管理队伍的专业化水平。其缺点是：专业性强，依赖性大，它必须依附于特定的组织系统；分工过细，容易造成机构臃肿，部门林立，人浮于事，手续繁多，效率低下；由于不了解全局，办事容易违反经济原则和效率原则。 3、我国领导体制改革应遵循那些原则？P210 （1）党的领导的原则
必须坚持党的领导的原则，包括三方面的基本含义：一是进行领导体制改革必须有利于加强和改善党的领导，而不是否定或削弱党的领导。二是领导体制改革必须在各级党组织的领导下，有步骤、有计划、有组织地进行，而不能一哄而起，或各行其是。三是坚持党领导必须同改善党地领导相结合，才能实现加强党的领导的目的。 （2）民主管理原则
我国的政治体制和领导体制改革，都应当遵循民主管理的原则，从政治上和组织上保证人民作主，真正成为国家的主人翁。首先，必须加强各级人民代表大会及其常设机构的建设。其次，要加强企事业单位的职代会工作。最后，要加强农村基层组织特别是村民委员会建设。 （3）法制原则
领导体制改革必须遵循法制原则，即领导体制改革既要向法律化、规范化方向发展，又要以法律法规为依据。坚持法制原则，促使领导体制的法制化，其重要性在于，首先，机构依法设置，权力依法分配。其次，有利于加强公务员队伍建设，用法律规定并加以实施的领导体制。最后，统一法规的确立和依法进行领导。
（4）合理划分权限原则
合理划分职责权限的实质，就是明确纵向的各级组织和横向上各种机关的职能，最大限度地发挥他们地功能，调动他们的积极性。首先，在纵向上要合理划分重要与地方、上级与下级的职责权限。其次，在横向上要合理划分各种机关、各种职能部门的权限。 （5）活力与效率原则
所谓活力，原本是指各种有机体中所具有的能量和生命力，借用到政党、政府以及各类组织团体中，有没有活力即是指他们有没有生命力和发展前途。所谓效率，是指所耗费的劳动量与所获得的效果的比率，简单说是指单位时间内所完成的工作量。具体说，一方面就内部而言，是要理顺各种机构之间的关系。另一方面就其对外关系而言，主要只转变职能，华清政企界限。 三、论述题：
我国领导体制改革的主要内容？P214
（一）转变政府职能，实行政企分开，进行机构改革与机构精简，提高工作效率
1、转变职能：是领导体制改革的核心和关键。从根本上说就是使政府从计划经济体制下包揽一切事务中解脱出来，让市场对资源配置起基础性作用，政府主要实行宏观调控。
2、实行政企分开：按照市场经济的要求，各级政府部门原则上不直接管理企业，让企业享有充分的经营自主权。政府的职责是积极培育各类市场，建立市场规范，健全市场秩序，并依据法律政策为企业提供各种服务和进行宏观调控与监督。
3、进行机构改革与机构精简，提高工作效率：一是要根据精简、统一、效能的原则进行机关改革；二是要把综合经济部门改组为宏观调控部门。
（二）建立健全民主决策的制度和程序，增强决策的科学性
建立健全民主决策的制度与程序，首先要坚持民主集中制原则。其次要走群众路线。最后要健全制度，依章办事。
（三）加速组织人事制度改革，建立和完善现代组织人事制度 领导体制改革和机构改革都必须落实到人事制度改革上。 1、健全领导人员的选拔任用制度。 2、建立健全各类人员的分类管理制度。
（四）完善民主监督制度，保证权力的正常运行，实现领导机关和公职人员廉政、勤政
加强和完善民主监督制度建设的重点是三个方面：一是加强对宪法和法律的监督。二是加强对党和国家方针政策贯彻的监督。三是加强以对各级干部特别是领导干部的监督。三项监督中，执法守纪监督是干部监督的基础；干部监督又是执法守纪监督的保证。 第九章 领导者的素质 一、简单概念
1、领导者的素质是进行有效领导的重要主观条件。
2、领导者的素质是从事领导活动所必备的基本条件，是一种潜在的能力。 3、领导者素质的特点是综合性、动态性、层次性。
4、领导者基本素质包括政治素质、法律素质、知识素质、能力素质、品德素质、身心素质。 5、领导者素质的核心是能力素质。
6、一个人的知识智慧再工作中的综合体现，即完成一定活动的本领是能力。 7、领导者常用的一种领导方式是组织。
8、领导者的组织指挥能力表现在：一是设计并建立合理高效的组织和规范；二是善于通过组织和规范进行综合协调；三是善于应用组织力量来达到目标。
9、领导者素质的培养与提高的主要途径是素质的生理基础；努力学习，加强修养；实践锻炼；制度规范，严格管理。
10、领导集体素质结构的特点是整体性、相关性、适应性、稳定性、目的性。
11、领导集体素质的合理结构包括梯形的年龄结构、协调的气质结构、合理的知识结构、互补的智能
结构。
12、指个体对外界事务的一种惯性的稳定的心理反映是气质。 二、简答题
1、导素质的重要性？P225
（1）领导者良好的素质是发挥领导功能、完成领导任务和提高领导绩效的重要基础。 （2）领导者良好的素质是发动、团结、率领群众开拓进取的保证。 （3）领导者良好的素质是领导方法和艺术的源泉。
（4）领导者良好的素质是党和国家各项事业兴旺发达的关键。 2、能力素质的要求是什么？P232 （1）预测和决断能力 （2）组织指挥能力 （3）交际协调能力 （4）应变创新能力
3、领导集体素质结构合理化的意义？P244
（1）领导集体素质结构合理化，有利于实施系统的集体领导。 （2）领导集体素质结构合理化，有利于实施创造性的领导。 （3）领导集体素质结构合理化，有利于实施高校能的领导。
（4）领导集体素质结构合理化，有利于社会主义现代化事业的兴旺发达。 4、优化集体领导素质结构的途径是什么？P248 （1）转变观念是优化领导集体素质结构的前提。
（2）改革完善干部管理制度是优化领导集体素质结构的保障。
（3）开发人才资源，搞好后备队伍建设是优化领导集体素质结构的重要源泉。
第十章 领导方法 一、简单概念
1、领导方法是由领导性质决定的。
2、我党再长期的革命斗争中摸索和创造出来的方法是群众路线的方法。 3、群众路线的基本领导方法表现为一般与个别相结合两个方面。
4、调查研究是认识客观世界的基本方法，也是领导与群众相结合的中心环节。
5、调查研究的具体方法有开调查会、解剖麻雀、走马看花和下马看花、胸中有数和种试验田。 6、开调查会首先作调查的人须有甘当小学生的精神，要有满腔的热情，要有眼睛向下的决心和求知的渴望。其次，讲究开调查会的方法。
7、解剖麻雀的方法要注意：要选择确有代表性的单位作为解剖典型；要抓住本质性问题进行分析；要做一些对比调查。
8、胸中有数和种试验田是一种点面结合的方法。
9、改造客观世界的方法有：一般号召与个别指导相结合；领导骨干和广大群众相结合；抓中心环节、“牵牛鼻子”和“弹钢琴”；出“安民告示”和典型引路；抓两头带中间。
10、抓中心环节和“牵牛鼻子”方法都是抓主要矛盾的方法。“弹钢琴”的方法具有统筹兼顾。各得其所的意思，这是既强调工作重心又安排好工作秩序的方法。
11、社会化、现代化调查方法有全面调查、抽样调查、典型调查、重点调查。
12、全面调查的要点是：第一是坚持全面型；第二是调查内容应根据调查目的确定；第三对大规模的普查，要规定统一的标准时点。 13、抽样调查要按照随机原则。
14、“解剖麻雀”属于典型调查，它的理论依据时根据共性和个性辨证统一的原理。
15、重点调查和抽样调查、典型调查一样，都属于非全面调查，他们的主要区别在于选点方法的不同。 16、重点调查一般采用系统分析、综合比较的方法
的单位作为解剖典型；要抓住本质性问题进行分析；要做一些对比调查。 8、胸中有数和种试验田是一种点面结合的方法。
9、改造客观世界的方法有：一般号召与个别指导相结合；领导骨干和广大群众相结合；抓中心环节、“牵牛鼻子”和“弹钢琴”；出“安民告示”和典型引路；抓两头带中间。
10、抓中心环节和“牵牛鼻子”方法都是抓主要矛盾的方法。“弹钢琴”的方法具有统筹兼顾。各得其所的意思，这是既强调工作重心又安排好工作秩序的方法。
11、社会化、现代化调查方法有全面调查、抽样调查、典型调查、重点调查。
12、全面调查的要点是：第一是坚持全面型；第二是调查内容应根据调查目的确定；第三对大规模的普查，要规定统一的标准时点。 13、抽样调查要按照随机原则。
14、“解剖麻雀”属于典型调查，它的理论依据时根据共性和个性辨证统一的原理。
15、重点调查和抽样调查、典型调查一样，都属于非全面调查，他们的主要区别在于选点方法的不同。 16、重点调查一般采用系统分析、综合比较的方法。 17、调查是搜集材料，研究是对材料进行加工整理。
18、研究的方法包括系统研究方法、度量研究方法、概率研究法。
19、系统研究要坚持集合性原则、整体性原则、相关性原则、有序性原则四个原则。 20、度量研究实质上是定量研究和定性研究的综合。 21、在研究方法中最常用、最有效的方法是度量研究方法。
22、“七S理论”是美国学者巴斯克和艾索思提出的。他们以最高目标为中心形成的一种架构。 23、从领导指挥方式着眼，可将领导方式划分为命令式、说服式、示范式三种。
24、从领导者与被领导者的关系着眼，可将领导方式划分为自决型、参与型、放任型三种。
25、从领导活动的侧重点着眼的，可将领导方式划分为任务中心型、人员中心型、人事并重型三种。 26、取决领导方式的条件，首先应看组织的性质、任务；其次看该组织内领导者与被领导者的素质条件；再次看该组织的内外环境条件。其中起主要作用的是领导者与被领导者的素质条件。 二、简答题
1、简述领导如何制定贯彻规划？P270 首先，要确定正确的目标。 其次，要制订规划。 制定目标规划应注意：
（1）目标规划不是提口号，而是一项严肃的科学设计。 （2）制定目标规划要从需要与可能两方面进行研究论证。 （3）制度目标规划必须领导者亲自抓。
（4）领导者还应不厌其烦的向单位下属群众经常宣讲目标规划。 （5）在实施过程中，领导者应一直追踪目标，不易轻易改变。 2、简述发挥机构人员效能的方法？P270
（1）要按照现代化管理原理科学地设立组织机构。
（2）设立机构要贯彻精简、统一、效能、节约和反对官僚主义的原则。 （3）每个机构都应制定工作规范。 （4）要制定工作人员的管理法规。
（5）运用动力原理加强对人员激励的工作。 （6）加强人员培训，不断提高人员的整体素质。 3、简述信息沟通和利用的方法？P273
< P> （1）必须认识信息是宝贵的资源，树立现代信息观念。
（2）要做到信息渠道畅通，采用各种沟通方式使指令、反馈都做到及时、准确。 （3）利用现代化的办公设备，提高信息传递、处理的效率。 （4）要致力信息开发，做到信息共享。 4、简述社会主义领导方式？P280
首先，应注意领导者的表率作用，也就是示范式的领导方式。 其次，应注意教育说服式的领导方式。 再次，应注意民主集中式的领导方式。 三、论述题：
试论如何通过科学预测增强领导决策和控制的预见性？P265
由于现代社会联系的复杂性和变化的急剧性特点，必须强调领导决策与控制要有预见性。应借助科学预测手段，使领导获得关于未来的认识，这样才能高瞻远瞩，具有战略头脑，既防患未然，又克敌制胜。 科学预测就是人们利用已经掌握的知识和手段，预先推知和判断事物未来或未知状况的结果。在领导实施控制前，要作前导预测；在实施控制过程中，要不断进行追踪预测；在追踪预测中，要特别注意反馈控制。
主要的科学预测原理有：
（1）连续性原理：事务总是在时间上有过去、现在和未来，在这个过程中，他们受统一的基本矛盾制约，就具有连续性。
（2）因果性原理：我们可以从现实事物的矛盾及其运动规律，推断未来事务的趋势和结果；也能从现实事务的量变及其过程，推断未来事务的质变及其过程；从现实事务的肯定否定推知其未来的否定肯定等形式。
（3）相似性原理：可以从已知事务的发展变化过程及结果，推测另一相似事务未来的发展变化过程及结果，这就是相似性原理。
（4）可能性原理：它是指包含在现实事务中的，预示着事务发展前途的种种趋势，是潜在的尚未实现的东西。
第十一章 领导艺术 一、简单概念
1、探讨领导艺术必须先分析领导艺术、领导科学、领导经验三者的关系。
2、科学运用概念、判断、推理的方法认识客观世界，艺术式借助形象思维反映生活的。 3、领导艺术得以发挥的重要前提是领导者的个人素质。
4、领导艺术的核心是对领导条件、方式运用的巧妙并富有创造性。 5、领导艺术是领导技巧和风格形象的巧妙结合。
6、领导的权力可以分为组织法定权、个人影响权两方面。 7、组织法定权包括指挥控制权、强制权、奖惩权三方面的内容。 8、个人影响权是领导者的个人影响力形成的。
9、用权的艺术包括要谨慎用权、用权要讲求实效、要相宜授权三个方面。
10、谨慎用权要注意四个方面：要严格遵守法定的权限；不要轻易动用法定权；不要炫耀权力，但在必要时却敢于坚决果断地用权；领导者地影响权，妥善使用也有积极作用。
11、用权要讲求实效有三方面的内容：用权不等于生硬地下命令、发批示强制执行，主要应用事先诱导、警告、请示的方法，使下级从敬畏感出发，自觉服从领导，同领导者一致行动；在领导过程中，也要善于运用权力对下属进行诱导和控制；使用奖惩也是一种用权，但必须同时做耐心细致的说服教育工作。 12、领导的分身术是授权。
13、刚性授权是指对所授权力、责任、完成任务的要则、时间，均有明确规定与交代，被授权人必须
领导科学重点与复习资料（自考）
