雄安新区基建市场研究
基建雄安：高速公路、铁路、城轨、地下管廊建设预计将在新区迎来高峰
高速公路和铁路现有基础较薄弱，存在较大发展空间
雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新 3 县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显，但现有开发程较低。中央对雄安新区的建设要求中，明确提出对相关交通规划建设的高要求，“构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系”。 雄安新区的发展尚属空白，且政策利好频频，预计未来雄安新区内将会产生持续大规模的交通设施建设需求。
现有铁路网线密度低，距核心区有一定距离
现有高铁站距离核心区仍有一段距离，重新规划铁路网线势在必行。目前，距雄安新区最近的三个高铁站分别为保定东站、白洋淀站与白沟站。通过白沟站、白洋淀站两站的是
2015 年底开通的津保高铁线路，两个高铁站目前每日均有 32 班普通列车、高铁及动车组列车通过；保定东站则有京广高铁、津保高铁两条线路经过。白洋淀站位于容城县城区的正北方，距离容城县城区约 4 公里，距离安新县城区约 18 公里；白沟站则位于雄县城区 的正北方，白沟站距离雄县城区约 12 公里。三个现有高铁站离新区起步区核心地块都有一定距离，为新区重新改善铁路线路规划奠定了基础。
高速公路形成 2 小时圈，安新县发展空间最大
雄安三县目前均位于荣乌高速附近，东西走向的荣乌高速公路距离雄安新区核心区 10 公 里左右。通过荣乌高速，向西行驶 15 公里可到达京港澳高速，前往石家庄及以南地区， 向东行驶 30 多公里可连接大广高速、京台、京沪高速，这些主干级高速公路已经实现了 互联互通。雄安新区与周边地区通过高速公路可实现 1-2 个小时到达。但安新县的高速公路交通相对较为不便，雄安新区的高速公路建设仍有较大空间。
图表1： 雄安新区附近现有高铁站
保定东站
白洋淀站
白沟站 图表2： 雄安新区附近现有高速公路
京港澳高速
荣乌高速
大广高速
目前地下综合管廊仍为空白，未来铺设阻力和成本小
未来地下管廊建设必不可少，目前开发建设仍为空白。雄安新区的定位为生态优美的绿色城市、智慧城市，希望建成“水城交融”的城市布局，地下综合管廊必不可少，并且雄安 三县
环绕华北地区最大的淡水湖泊白洋淀，是一个水资源丰富的区域，本身对地下管廊就有较大的需求。雄安地区现有的地下管廊还属空白，相比已建城区，雄安新区的地下综合管廊易于铺设，没有历史包袱，铺设地下管廊的阻力和成本都将更小。完善的地下管廊公共系统会使得维修更加方便，可以杜绝“马路拉链”等现象1
地上地下协调发展，轨交/管廊市场规模超千亿
地上地下协调发展，地下管廊和地下交通统筹规划
雄安新区建设坚持地上、地下协调发展。随着我国城镇化进程的加速，城市空间资源紧张、基础设施水平偏低等问题不断涌现，地下空间开发逐渐得到越来越多的关注。雄安新区目 前城镇化水平较低、城市基础设施建设相对落后，具备系统性规划、开发地下空间的良好条件。5 月初，河北省委书记赵克志指出，雄安新区规划建设要坚持地上、地下一起规划， 建设先地下、后地上，地上先做基础设施和生态环境，提高公共服务水平。
雄安新区城市规划将注重地下交通设施与地下综合管廊建设的统筹规划。6 月 6 日，京津 冀协同发展专家咨询委员会组长徐匡迪表示，雄安新区要建设 21 世纪地下管廊式的基础设施，把城市交通、水电气、城市灾害防护系统等都放到地下，把地面让给绿化和人的行走。徐匡迪在城市交通方面还强调：“新区包括高铁铁路线、车站、和大部分市内交通也要放到地下去，市民走 500 米就可以到地下找到车站。” 把大部分市内交通放到地下同时建设地下管廊式的基础设施，要求地下交通设施和地下综合管廊规划建设的统筹协调。
轨交将成地下主流交通，远期投资约 1400 亿
预计轨道交通将成为雄安新区的主流交通方式。地铁和轻轨具有运载能力强，运行中不塞车，能够短时间运输大量人群的特点，是便捷可靠的区内轨道交通，预计将成为区内主流交通方式。据《南方周末》报道，正在征询意见的新区规划中提到，雄安新区基本都是轨道交通，货运也将采用轨道交通，减少汽油、柴油的排放。此外《京津冀协同发展交通一体化规划》中明确将于 2030 年之前构建“四纵四横一环”骨架，加速京津冀地区一体化进程并实现区域空间布局调整，雄安新区加入“四纵四横一环”骨架将使新区轨道交通将更加发达。
根据《2016 年深圳市国民经济和社会发展统计公报》，2016 年末深圳市建成区面积 923.25
平方公里，辖区面积 1952.84 平方公里。轨道交通线路长度 285 公里，比 2015 年增加 108 公里。目前雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约 100 平方公里， 中期发展区面积约 200 平方公里，远期控制区面积约 2000 平方公里，与深圳市现有行政 辖区面积相当。若按地铁每公里造价 5 亿元计算，假设雄安新区未来的地铁密度与现在的 深圳市相当，未来轨道交通投资额将达到 1425 亿元，市场空间大。地下管廊建设意义重大，远期市场规模超千亿元
地下管廊作为一种现代化、集约化、科学化的城市基础设施，对于“海绵城市”、“智慧城市”的建设都具有重大意义。地下综合管廊是城市供水、供电、供热气、排水、通讯等多
种管线集中安置的公共廊道，堪称城市建设的生命线。对于希望建成“ 绿色、 现代、 智慧”的雄安新区，地下管廊建设必不可少。并且，相比其他城市，雄安新区从无到有，没 有历史包袱，铺设地下管廊的阻力和成本都将更小。
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图表3： 地下管廊相关政策规划 时间 主体 2013.09 国务院 2014.03 国务院
政策 内容
关于加强城市基础设施建设的首次提出建设“地下管廊”的概念。 意见
国家新型城镇化规划 （2014-2024 年）
在电力/通信/给排水/供热/燃气等管网建设中推行城市综合管廊；城市新建主干道、新区、园区应实行地下管网综合管廊模式。
2014.12 国务院
关于开展城市地下管线普查工开展中央财政支持地下综合管廊试点工作对试点城市给予作的通知 专项资金补助，采用 PPP 模式按补助基数奖励 10%。
鼓励各类企业发行债券募集资金；政府将放宽审核政策和 2015.03 国家发改委 城市地下综合管廊建设专项债 券发行指引 准入条件；地方政府应积极引导社会资本参与地下管廊建
设。 2015.08 国务院 2016.02 国务院 2016.05 住建部、国
家发改委
2016.06 住建部、国
家发改委
2016.08 住建部
关于推进城市地下综合管廊建逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，全面推动地设的指导意见 下综合管廊建设。 关于进一步加强城市规划建设认真总结推广试点城市经验，逐步推开城市地下综合管廊管理工作的若干意见 建设。 全国城市市政基础设施规划建在城市新区、各类园区和成片开发区域，新建道路必须同 设“十三五”规划 步建设地下综合管廊，老城区因地制宜推动综合管廊建设。 关于城市地下综合管廊实行有规定城市地下综合管廊各入廊管线单位，应向管廊建设运偿使用制度的指导意见 营单位支付管廊有偿使用费用。
关于提高城市排水防涝能力推放宽市场准入，鼓励支持社会资本参与城市地下综合管廊进城市地下综合管廊建设的通和排水防涝设施建设。严格落实管线入廊制度，规划管线知 必须入廊。
2016.09 国家发改委 关于支持老工业城市和资源型加快推进示范区内轨道交通、城市地下综合管廊等基础设城市产业转型升级的实施意见 施建设，改善城市基础设施的薄弱环节。
关于促进开发区改革和创新发开发区新建道路要按规划同步建设地下综合管廊，加快实2017.01 国务院
展的若干意见 施既有路面城市电网、通信网络架空线入地工程。
“十三五”现代综合交通运输重点推进地下空间分层开发，拓展地下纵深空间，统筹城2017.02 国务院
体系发展规划的通知 市轨道交通、地下道路等交通设施与城市地下综合管廊的
规划布局，研究大城市地下快速路建设。 2017.02 住建部、国关于进一步做好重大市政工程在重庆市开展城市地下综合管廊和公共停车场领域的 PPP
创新工作。 家发改委 领域政府和社会资本合作
（PPP）创新工作的通知
地下管廊每公里造价约 1 亿元，PPP 模式助力地下管廊建设。按住建部 2015 年 6 月出
台的《城市综合管廊投资估算指标（试行）》文件估算，目前地下管廊平均造价为 0.56-1.31 亿元/公里。2015 年 4 月，财政部与住建部公布了第一批地下综合管廊试点城市，包括包头、沈阳、哈尔滨、苏州、厦门、十堰、长沙、海口、六盘水、白银十座城市。十个试点 城市共规划建设地下管廊 379.23 公里，计划总投资 332.46 万元，地下管廊平均每公里造价 0.9 亿元。由于地下综合管廊建设前期需要大量资金的投入，政府为了缓解巨大的资金缺口压力，积极探索采用 PPP 模式进行地下综合管廊建设。财政部对 PPP 模式建设地下管廊也采取鼓励态度，明确对地下综合管廊试点城市中采用 PPP 模式达到一定比例的， 将按补助基数再奖励 10%。目前财政部入库 PPP 项目中有城市地下综合管廊 PPP 项目 300 多个，约占 PPP 入库项目总投资额的 2.2%。
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图表4： 地下管廊结构示意图
图表5： 首批地下综合管廊试点城市地下管廊造价 1.40 地下管廊造价（亿元/公里）
1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20
0.00
远期雄安新区城市道路里程数预计可达到 16000 公里，预计地下管廊长度 1600 公里，地下管廊市场规模超千亿元。2016 年 5 月，住建部、发改委发布的《全国城市市政基础设 施规划建设“十三五”规划》设立了综合管廊建设目标：到 2024 年，城市新区新建道路综合管廊建设率达到 30%，城市道路综合管廊综合配建率达到 2%。2016 年 2 月，国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出，到 2024 年，城市建成区平均路网密度提高到 8 公里/平方千米，道路面积率达到 15%。
雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约 100 平方公里，与河北省 邯郸市市区面积相当；中期发展区面积约 200 平方公里，与山东省济南市区面积相当；远 期控制区面积约 2000 平方公里，与广东省深圳市行政辖区面积相当。按国家的城市规划 建设的建设目标平均路网密度 8 公里/平方千米，雄安新区远期道路里程数达到 16000 公里；由于雄安新区目前基础设施较不完善，将来将新建大量城市道路，因此地下管廊综合配建率预计较高，按城市道路综合管廊综合配建率 10%计算，预计地下管廊长度 1600 公里。按首批地下管廊试点城市的地下管廊平均造价 0.9 亿元/公里计算，雄安新区地下管廊 市场规模远期将达 1440 亿元。
图表6： 雄安新区道路与地下管廊建设情况预测
近期 中期 远期
预计道路里程数 预计地下管廊长度 地下管廊市场规模（按 0.9
（公里） 800 1600 16000
（公里）
80 160 1600
100 200 2000
亿元/公里计算）
72 亿元 144 亿元 1440 亿元
新区面积（平方公里）
高铁规划 41 分钟达北京，与京津冀三地机场无缝对接
雄安新区区位优势明显，可较快形成京津冀高铁半小时通勤圈。国家发改委主任何立峰 4 月 4 日表示，雄安新区区位优势明显、交通便捷通畅，可比较快地形成与北京、天津、石 家庄半小时通勤圈。6 月 6 日，京津冀协同发展专家咨询委员会组长徐匡迪也表示，未来， 雄安新区将建设高铁站，成为重要交通枢纽，届时从雄安新区到北京只需 41 分钟。
雄安新区或将新建便捷高铁网络，实现与京津冀三地机场的无缝对接。4 月 27 日，天津市人民政府与中国铁路总公司举行座谈会，座谈会中的《天津铁路规划示意图》显示，雄 安新区内或将新建“雄安”、“雄安东”两高铁站，并新建“津雄”、“京雄”两条铁路，此外还规划建设铁路连通雄安站和津保铁路，连通北京-雄安-石家庄。在新规划下，雄安新区可以通过津雄铁路到天津滨海国际机场，通过京雄铁路到北京新机场，通过北京-雄安- 石家庄铁路到石家庄正定国际机场，雄安与京津冀三地机场可以实现无缝对接。
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图表7： 京津冀地区城际铁路网原规划示意图
图表8： 天津铁路规划图
京津冀交通一体化发展迅速，城际铁路、高速公路等项目高效推进。交通一体化是京津冀 一体化的基础和率先突破领域，自 2014 年京津冀一体化上升为国家战略以来，交通一体化突破不断，京昆高速、京津城际延长线、津保城际铁路、张唐铁路建成通车；新机场、京台高速、京沈高铁等重点工程有序高效推进。
图表9： 2017 年京津冀交通一体化项目最新进展 项目名称
新建城际铁路联络线首都机场至廊坊东（不含）段
新建石家庄至衡水至沧州至黄骅港城际铁路（衡水至黄骅港段 石衡沧港城际铁路项目 延庆至崇礼高速公路河北段工程 新建城际铁路联络线（一期）工程
首都地区环线高速公路承德至平谷段工程（PPP） 首都环线 PPP 高速公路项目 邯港高速公路衡水段项目（PPP） 新建廊涿固保城际铁路项目 太行山高速公路邢台段项目（PPP） 津石高速公路（荣乌高速-海滨大道）工程 邯港高速公路邯郸段项目（PPP） 太行山高速公路邯郸段项目（PPP） 滨石高速公路（荣乌高速-海景大道）工程 北京市新机场综合换乘中心 唐廊高速唐山段项目
津汉高速公路（西外环高速-汉蔡路）工程
北京新进场项目供油工程（场外部分）津京第二输油管道
投资额（亿元） 进展阶段
486.00 设计招标 323.00 环评公示 300.00 合作意向签约 200.00 开工
175.00 施工总承包中标 147.00 设计中标 121.80 可行性研究 116.66 勘察设计中标 82.15 工程设计 80.00 监理招标 76.20 PPP 咨询招标 60.30 社会投资人招标 60.00 监理招标 44.89 环评受理 32.70 开工 28.60 开工 25.00 可行性研究 24.83 设计中标
海陆空互相协同，京津冀立体交通网络发展迅速。在京津冀协同发展的推动下，三地的机场、港口、铁路、公路等运输方式进行了更紧密的合作，产生了“空铁联运”“港铁联运” 等立体交通网络。“空铁联运”有效分流了北京首都机场的过剩客流，让天津机场和石家庄机场客流增加。此外，“港铁联运”也有效促进了经济发展，轨道交通直通天津滨海新区，和天津港连接，对天津滨海新区的经济带动作用大。
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雄安新区基建市场研究
