课时1 使市场在资源配置中起决定性作用
课标要求 评析市场机制的优点与局限性；明确社会主义市场经济体制的特点；说明市场在资源配置中如何发挥决定性作用。 一、市场调节
1．资源配置的必要性和基本手段
(1)资源配置的必要性：为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 (2)配置资源的基本手段：计划和市场。 2．市场经济
市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
试判断：在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，不存在计划。( )
提示 ×。市场经济中资源配置包括两种手段：一种是宏观调控即计划；一种是市场调节。在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用。 3．市场配置资源的方式和优点
(1)方式：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
(2)优点：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
1．计划经济体制与市场经济体制的区别
含义 计划经济体制 计划在资源配置中起决定性作用 主要由政府计划部门根据社会需要集中资源配决策，政府来决定生产什么、如何生产主要由企业和消费者根据市场价格的变动和市场供求情况来决定 市场经济体制 市场在资源配置中起决定性作用 置方式 和产品如何分配，企业或生产单位完全是计划的执行者
2.市场怎样实现资源配置
(1)市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争等机制来调节的。
①价格机制是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。某种商品的价格下降，生产者获利减少，这时生产者会压缩生产规模，减少产量；某种商品的价格上涨，生产者获利增加，这时生产者会扩大生产规模，增加产量。商品价格的变动会引导生产要素在不同生产部门之间的配置。
②市场供求及其变化，能够影响市场价格，也会受到市场价格的影响。生产者、经营者根据供求的变化不断调整生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。
③竞争是市场活动的灵魂，通过买方之间、卖方之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，社会资源不断向效益高、急需发展的领域和企业集中。
④市场机制就是在上述三要素之间相互联系、相互依存、相互制约中发挥着优化资源配置的作用。市场调节像一只“看不见的手”引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。
(2)市场机制图示如下：
例1 计划和市场是资源配置的两种手段。以下属于市场配置资源的是( ) A．国家推动棚户区改造
B．联想集团以29亿美元收购摩托罗拉 C．政府集中采购治安、消防等公共物品 D．中央财政增发城乡最低生活保障补助 答案 B
解析 A、D选项属于国家的宏观调控，故排除；联想集团以29亿美元收购摩托罗拉是一种企业兼并行为，属于市场配置资源，故B选项正确；C选项体现的是政府行为，而市场配置资源强调的是市场调节的作用，故不符合题意。
例2 交通运输部表示，全国七成以上的城市已基本实行传统出租车经营权期限制管理，下一步将继续探索放开出租汽车行业价格管制。这一做法( ) A．使出租汽车行业价格由市场形成 B．能大幅增加出租汽车行业消费总量 C．使出租汽车行业全面提高质量 D．将取消国家对市场的监管 答案 A
解析 国家放开出租汽车行业价格管制，就是充分发挥市场在资源配置中作用的体现，让出租汽车行业的价格在市场中形成，故选项A正确。选项B说法太绝对，故排除。选项C、D说法明显错误，故排除。 二、市场体系
1．市场体系的构成
市场包括商品和服务市场、生产要素市场，每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 试判断：市场只是商品和服务交换的活动场所。( )
提示 ×。市场可以从不同角度理解：一是商品或服务交换的活动场所；二是商品或服务交换中的供求关系及其状况；三是以等价交换为准则的经济活动形式、方式、方法或手段的总称。 2．现代市场体系的重要性
(1)统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 (2)要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。 3．怎样建设现代市场体系
(1)要建立公平开放透明的市场规则。要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管；要建立健全社会征信体系；要健全优胜劣汰市场化退出机制。 试判断：市场规则是针对企业而言的，消费者可以不用遵守。( ) 提示 ×。企业和消费者都应遵守市场规则。
(2)要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
1．建立公平开放透明的市场规则
(1)良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。市场规则可以有效地约束和规范市场主体的市场行为，使其有序化、规范化和制度化，保证市场机制正常运行并发挥应有的优化资源配置的作用。
(2)市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。
①市场准入规则是使市场主体和商品进出市场的行为规范化，是保证市场有序运行的重要制度基础。我们要实行统一的市场准入制度，健全优胜劣汰市场化退出机制。
②市场竞争规则是市场主体之间地位平等、机会均等竞争关系的制度体现。要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。
③市场交易规则是各市场主体在市场上进行交易活动所必须遵守的行为准则与规范。要建立
健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，规范市场秩序。 2．加快完善由市场决定价格的机制
(1)价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。 (2)要注重发挥市场形成价格的作用，正确处理政府和市场的关系。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
(3)坚持放管结合。政府定价领域，必须严格规范政府定价行为，坚决管细管好管到位；经营者自主定价领域，要通过健全规则、加强执法，维护市场秩序，保障和促进公平竞争，推进现代市场体系建设。
(4)紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，加快价格机制改革步伐，尊重企业自主定价权、消费者自由选择权，促进商品和要素自由流动、公平交易。
例3 我国从2018年起实行全国统一的市场准入负面清单制度。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，市场主体皆可依法平等进入。实行全国统一的市场准入负面清单制度( ) ①是国家发挥“看不见的手”的作用 ②旨在降低商品价格，增加商品的销售量 ③能更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用 ④有利于形成统一开放、竞争有序的现代市场体系 A．①②B．①④C．②③D．③④ 答案 D
解析 实行全国统一的市场准入负面清单制度是国家发挥“看得见的手”即宏观调控的作用，①错误；实行全国统一的市场准入负面清单制度与增加商品的销售量没有必然关联，②不选；实行全国统一的市场准入负面清单制度能更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，有利于形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，③④正确。故选D。
例4 由国家工商总局牵头的信息平台，把各部门、各地方的企业数据组成“全国一张网”，全国各省区建立了信息归集工作机制和开放共享工作机制，建立覆盖全社会的征信系统，逐步完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。此举意在( ) ①褒扬诚信，发挥诚信在资源配置中的决定性作用 ②健全社会征信体系，营造公平诚信的市场环境 ③社会协同，构建以信用为核心的市场监管体制 ④强化政府监督和管理，提高企业的竞争力 A．①③B．②④C．①④D．②③ 答案 D
解析 市场在资源配置中起决定性作用，而不是诚信，故排除①；这一机制与提高企业竞争力没有直接关系，④排除。故本题答案选D。 三、市场缺陷
1．市场失灵的表现 (1)市场调节不是万能的。
①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。
②教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。 (2)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病。
试判断：不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。( ) 提示 ×。食品安全问题是市场调节自发性的表现。 2．单靠市场调节的危害
单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。
1．公共物品及其调节
(1)公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。非竞争性，是指当一个人消费该物品时，并不会减少其他人对这种物品的消费。非排他性，是指一个人消费该物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人消费享用该物品的代价非常大。 (2)国防、治安、消防等公共物品之所以不能由市场来调节，是因为如果听任经营者自由经营这些物品，会严重影响社会安定，危害公民的身心健康，败坏社会风气。 2．自发性、盲目性、滞后性的区分
自发性 原因 为了自身利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上盲目性 所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性 滞后性
从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性 表现 自发追求经济利益而不择手段 “一窝蜂”进入或退出某种商品的生产领域 社会产品积压，生产调整落后
2020统编版高中政治必修二第1单元使市场在资源配置中起决定性作用教案
