浅谈目标管理绩效考核在行政事业单位的实践应用
作者：刘健杰
来源：《新经济》 2016年第22期
威海经济技术开发区工委组织部刘健杰
摘要：随着行政事业单位改革的不断推进，绩效考核的作用逐渐凸现出来，绩效考核作为行政事业单位管理的重要内容，在实际的工作中发挥了巨大的作用，不仅能够保证决策目标的顺利实现，同时也能有效的整合现有的资源，增强各部门的配合力度，调动工作人员的积极性，从而提高行政事业单位的工作效率和质量。因此，在实际的行政事业单位管理过程中，必须要加强绩效考核的重视力度，运用科学的管理模式和评价方法，建立科学的绩效考核体系，充分发挥出绩效考核的作用，保证组织决策的有效性。因此，本文通过探讨目标管理在行政事业单位绩效考核实践中的作用，分析了现阶段行政事业单位目标管理绩效考核中存在的问题，联系实际，提出了优化目标管理绩效考核在行政事业单位的实践应用对策。
关键词：目标管理绩效考核行政事业单位实践应用
前言：
目标管理是一种先进的管理理念，随着行政事业单位在社会事务管理中的职能作用越来越清晰，提供良好的社会服务不仅是实现行政事业单位作用的唯一途径，同时也是社会发展的必然要求。将目标管理理念引入到行政事业单位的绩效考核管理中，能够建立以组织目标为导向、以实际成果为标准的管理模式，不仅能够进一步提高工作人员的工作积极性，同时还能够加强行政事业单位的宏观管理力度，从而将行政事业单位工作人员的个人奖惩与实际的工作情况有效地联系起来，能够加强绩效管理的实践应用力度，从而提高行政事业单位的工作效率和质量，为社会提供更加优质的服务，对于构建和谐社会有着重要积极的作用。
一、目标管理在行政事业单位绩效考核实践中的作用分析
（一）充分发挥行政事业单位的职能作用，提高服务社会的能力
行政事业单位是社会事务管理的主要发起单位，因此，行政事业单位的工作具有较强的社会公益性。在实际的社会事务管理过程中，工作内容涉及的方向较多，不仅包括经济、文化、科学，同时在教育和医疗方面也发挥着重要的作用[1]。因此，行政事业单位的工作效能与社会的发展息息相关，只有充分发挥行政事业单位的职能作用，才能推动社会的发展与进步。将目标管理应用到行政事业单位绩效考核管理过程中，能够以服务社会为目标，合理配置现有的资源，实现定性和量化的有效结合，从而能够将行政事业单位的职权进行合理划分，明确职责权限，提高工作效率，从而提高行政事业单位服务社会的能力[2]。
（二）有利于全面了解行政事业单位的实际情况，提高决策的可靠性
行政事业单位的工作与社会发展息息相关，只有全面了解行政事业单位的实际情况，才能在决策过程中，根据现实情况，合理制定发展目标和管理方案，不仅能够保证决策的有效性，同时还能够避免在管理中成本的浪费。而将目标管理应用到行政事业单位绩效考核实践中，能够明确行政事业单位的资产，在对公共服务进行投入过程中，增大公共资源的利用率，将工作任务合理进行安排，能够最大程度的保证工作内容落到实处[3]。另外，通过将目标管理应用到行政事业单位绩效考核中，能够合理预测行政事业单位的发展情况，从而根据社会的实际需求，
有选择地进行投入，在保证社会各项事业良好发展的同时，能够提高政府决策的可靠性，提升政府的公信力[4]。
（三）切实加强行政事业单位发展的规范性，提高工作人员的积极性
将目标管理应用到行政事业单位绩效考核过程中，能够实现行政事业单位绩效考核的科学化发展，将行政事业单位的目标进行细化，采用程序模式配合行政事业单位的管理制度，从而保证行政事业单位的各项工作目标能够有效进行，实现行政事业单位的规范性发展。将目标进行细化，能够将工作任务落实到个人，让在岗工作人员明白工作的重要性，从而调动工作人员的积极性，在实际的工作过程中，发挥人的作用，实现行政事业单位内部的团结与稳定，从而为工作人员的创新能力和创造能力提供充足的空间，明确工作的价值和意义，能够使工作人员树立正确的价值观念，从而更好的服务于社会事务管理[5]。
二、现阶段行政事业单位目标管理绩效考核中存在的问题
（一）行政事业单位目标管理体系尚不成熟
目标管理在企业管理中的应用效果非常显著，但是在行政事业单位的绩效考核实践中，由于行政事业单位的工作具有较强的公益性，区别于企业的盈利目的，使得在实践过程中，目标管理只能在短期内实现，且行政事业单位的工作涉及内容较多，影响工作的成果的因素也较多[6]。因此，在实际的绩效考核过程中，难以确定考核的标准，使得目标管理开展受到限制。由于行政事业单位和企业的发展目标差别太大，因此，完全按照企业的开展形式必然会导致行政事业单位的绩效考核难以进行。另外，行政事业单位普遍采用的绩效考核方法仍然是传统的形式，使得行政事业单位的绩效考核内容真实性有所降低，量化管理制度不健全，导致行政事业单位的目标管理绩效考核未能发挥实际的作用。
（二）目标管理层次不清，工作人员态度消极
由于行政事业单位具有较强的服务功能，因此，在实践过程中，目标管理的重要内容就是为行政事业单位的各项工作制定清晰的方向，使得行政事业单位的各项工作能够有序地进行。然而在实际的工作开展过程中，对于目标管理的层次划分不清，行政事业单位的工作职责划分不清，存在较多无意义的工作内容，限制了行政事业单位的良好发展。另外，在实际的工作开展过程中，工作人员工作积极性不高，出现问题互相推责，影响了绩效考核的实际作用[7]。
（三）未能发挥目标管理绩效考核的反馈作用
反馈作用是目标管理的延伸作用之一。通过反馈机制能够切实反映出在阶段内行政事业单位的决策有效性和工作实际情况，对于未来行政事业单位的发展有着良好的借鉴作用。然而在实际的目标管理绩效考核实践过程中，对于其反馈作用的重视力度不够，使得行政事业单位的决策、活动安排缺乏必要的依据，无法客观且真实的反映出行政事业单位工作人员的实际情况，使得目标管理绩效考核的作用被限制。
三、优化目标管理绩效考核在行政事业单位的实践应用对策
（一）构建完善的目标管理绩效考核体系
只有建立有效的绩效考核体系，才能切实发挥出目标管理绩效考核的作用。因此，在实际的开展过程中，行政事业单位应当注重绩效考核内容的量化处理，通过采用定量模式，将工作任务和目标进行细化，能够保证在阶段性的工作中合理配置人力资源，避免管理成本上的浪费，同时也能减少无用投资。另外，要注重建立有效的管理部门和监督部门，保证目标管理绩效考
核体系的有效落实，同时加强政策引导，建立健全相关的制度，从制度层面保证目标管理绩效考核体系的有效建立。
（二）构建科学的体制和运行机制
行政事业单位的工作特点是具有较强的公益服务性，且工作涉及的内容较多，工作项目周期较强，难以建立统一的考核标准。因此，在借鉴企业的目标管理模式下，要充分考虑行政事业单位的工作特点，以服务社会最大化为最终目标，构建科学的体制和运行机制，根据工作项目的内容，建立合适的绩效考核标准，注重指标选取的合理性，尽量保证各项指标能够实现量化处理，确保目标管理绩效考核在行政事业单位内部运行的有效性，同时加强行政事业单位各部门的有效沟通，实现考核的范围扩大，通过联动机制，能够提高工作的效率和质量，强化行政事业单位的社会服务功能。
（三）重视目标管理绩效考核的反馈作用
目标管理绩效考核的反馈机制能够真实地反映出行政事业单位的发展情况，因此，行政事业单位的管理人员必须要重视目标管理绩效考核的反馈作用，要注重依靠反馈机制得到决策的基本数据，通过科学的评价及时反馈给行政事业单位工作人员，通过营造良好的工作环境和气氛，调动工作人员的工作积极性，提高工作人员的思想觉悟，根据实际绩效考核结果合理安排下一步的工作计划，从而不断提高行政事业单位工作的效率，促进行政事业单位的良好发展。
结语：
行政事业单位在处理社会事务、构建和谐社会方面发挥了巨大的作用，而通过有效的绩效考核体系能够切实提高行政事业单位的工作效率，将目标管理应用到行政事业单位绩效考核体系中，能够进一步明确行政事业单位发展目标，能够提高行政事业单位工作的有效性，通过加强对反馈机制的重视力度、构建科学的体制和运行机制，能够强化行政事业单位的职能作用，充分调动工作人员的工作积极性，从而提高行政事业单位的服务能力。
参考文献：
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[3]刘雪莹.推行行政事业单位组织绩效管理的基本途径——以北京市工会干部学院组织绩效管理的实践为例[J].中国工会财会，2015，05（04）:26-27.
[4]朱靖，邱巧根.科研行政事业单位全面预算管理与绩效工资考核的关联思考——以上海市农业科学院为例[J].上海农业学报，2015，05（03）:133-135.
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浅谈目标管理绩效考核在行政事业单位的实践应用
