废弃物综合处理利用、草原保护建设、重大疫病防控、机械化生产等重大关键技术领域取得实质性进展。 三、战略重点
科学谋划“十二五”畜牧业发展，必须统筹考虑，重点突破，加快推进现代畜牧业建设。 一是加快推进畜禽标准化生产体系建设。标准化规模养殖是现代畜牧业的发展方向。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”的要求，加大政策支持引导力度，加强关键技术培训与指导，深入开展畜禽养殖标准化示范创建工作。进一步完善标准化规模养殖相关标准和规范，要特别重视畜禽养殖污染的无害化处理，因地制宜推广生态种养结合模式，实现粪污资源化利用，建立健全畜禽标准化生产体系，大力推进标准化规模养殖。
二是加快推进现代畜禽牧草种业体系建设。种业是现代畜牧业发展的根本。按照“保种打基础、育种上水平、供种提质量、引种强监管”的要求，进一步加强对畜禽遗传资源的保护力度，完善畜禽育种机制，增强自主育种和良种供给能力，逐步改变畜禽良种长期依赖进口的局面。组织实施主要畜种的遗传改良计划，加大畜禽良种等工程建设力度，扩大畜牧良种补贴范围和规模，加快健全完善畜禽良种繁育体系，积极培育具有国际竞争力的核心种业企业，建设现代畜禽种业。加强基层畜禽良种推广体系建设，稳定畜禽品种改良技术推广队伍，建设新品种推广发布制度，加大新品种推广力度。加强草业良种工程建设，建立健全草种质资源保护、品种选育和草种质量监管体系，实施牧草良种补贴，加强草种基地建设，提高良种供应能力。
三是加快推进现代饲料产业体系建设。饲草料产业是现代畜牧业发展的基础。按照“提高门槛、减少数量，转变方式、增加效益，加强监管、保证安全”的原则，大力发展优质安全高效环保饲草料产品；着力规范饲草料生产企业，严格许可审查，坚决淘汰不合格的企业；鼓励饲草料生产企业竞合，建立饲草料行业诚信体系，推行生产全过程质量安全管理制度；统筹国际国内两个市场，加强饲草料资源开发利用，着力构建安全、优质、高效的现代饲草料产业体系。
四是加快推进现代畜牧业服务体系建设。完善的服务体系是现代畜牧业发展的有效保障。完善畜牧业监测预警体系，加大信息引导产业发展力度；深入推进畜牧技术推广体系改革和建设，研发和推广一批重大产业关键性技术；建立健全产销衔接机制，完善利益联结机制；建立健全畜牧业防灾减灾体系，提高畜牧业抗风险能力，实现畜牧业减灾促增收；强化公共防疫服务，提高服务质量和水平。
五是加快推进饲料和畜产品质量安全保障体系建设。饲料和畜产品安全是现代畜牧业发展的重点。严格饲料行政许可，提高饲料和饲料添加剂生产企业准入门槛。加强对生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理，推动生鲜乳收购站标准化建设。大力实施饲料和生鲜乳质量安全监
测计划，扩大监测范围，提高监测频次，对重点环节和主要违禁物质开展全覆盖监测。加快制定和实施畜牧、饲料质量安全标准；加强检验检测、安全评价和监督执法体系建设，强化监管能力，提高执法效能；全面实施畜禽标识制度和牲畜信息档案制度，完善畜产品质量安全监管和追溯机制。
六是加快推进草原生态保护支撑体系建设。草原生态保护是现代畜牧业发展的重要方面。按照“保护草原生态、转变发展方式、促进草畜平衡、推动转移就业”的要求，加大扶持力度，完善政策体系，构建草原生态保护建设长效机制；实施草原生态保护重大工程，稳定和完善草原承包经营制度，落实基本草原保护、禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度；加强草原执法监督和技术推广体系建设，提高人员素质，改善物质装备条件，增强执法监管和服务能力。 四、区域布局 （一）总体布局
从我国未来发展趋势看，畜产品生产要围绕稳定畜产品供给，优化畜产品结构，提高优势产区供给率，稳定销售区域自给率。在区域布局上，生猪和家禽生产向粮食主产区集中；奶牛养殖仍以北方为主，加快南方发展；肉牛生产以牧区与半农半牧区为主要繁殖区，粮食主产区集中育肥；肉羊生产坚持农区牧区并重发展，绒毛羊养殖以东北、西北地区为主。继续加强北方草原的保护建设，加大南方草山草坡开发利用，在有条件的地区积极发展草原畜牧业。饲料工业要进一步提高东部，稳定发展中部，加快发展西部。 （二）主要畜种布局及发展重点
根据我国不同区域的资源禀赋、产业基础、养殖传统、供求关系，按照“突出区域特色，发挥比较优势，促进产业集聚，提高竞争能力”的原则，确立主导品种区域重点，因地制宜发展畜禽养殖业。
生猪：重点建设东北、中部、西南和沿海地区优势区，稳步提高西北发展区。全面实施全国生猪遗传改良计划，提高优良种猪自主供种能力，加大地方特色品种资源保护与开发利用。坚持规模化、标准化并重，大力发展标准化规模养殖，强化废弃物综合利用，提升生猪养殖水平，保障猪肉有效供给，实现生猪养殖健康可持续发展。
肉牛：加强东北、西北、西南和中原肉牛优势区建设，推动南方草山草坡肉牛业发展。加快品种改良，开发选育地方良种，适度引进利用国外良种。在饲草料丰富的地方积极发展母牛养殖，鼓励集中专业育肥，大力发展适度规模养殖，稳步推进标准化生产，提高生产效率。
肉羊：加强中原、中东部农牧交错带、西北和西南等肉羊优势区建设。加快新品种培育、良种选育和地方品种保护开发，加快肉羊养殖良种化。大力发展舍饲、半舍饲养殖方式，引
导发展现代生态家庭牧场，积极推进良种化、规模化、标准化养殖。牧区重点提升肉羊个体生产能力，加快周转，提高草原利用效率；半农半牧区着力提高母羊繁殖性能，增强育肥羊供应能力；农区要充分利用饲草料资源，推广高效育肥模式，提高肉羊出栏量。
肉禽：稳定传统肉禽主产区生产，加快推动有潜力的区域发展。加快发展优质黄羽肉鸡和水禽，稳定发展白羽肉鸡，提高家禽产品质量。加强地方肉禽品种资源的保护力度，重点加强肉禽新品种选育和良种工程建设，大力发展禽肉产品精深加工，达到产业优质、高效、安全生产的目标。
蛋禽：巩固中原、东北等主产区生产，推进蛋鸡养殖区域南移。重点发展高产、高效蛋鸡和蛋鸭。加快国内优良品种选育和推广，大力开发利用地方品种资源，提高种禽产业化生产水平；加强种禽疾病净化，保证雏禽质量；以提升标准化为重点，积极推进标准化规模养殖，加快禽蛋产品可追溯体系建设，提高生产效率，保障禽蛋市场供给和质量安全。 奶牛：建设东北内蒙古产区、华北产区、西部产区、南方产区和大城市周边产区等五大奶业产区，大力推进奶牛标准化规模养殖，加强奶源基地建设，推动南方奶水牛产业发展。加快实施奶牛遗传改良计划，做好良种登记和奶牛生产性能测定等基础性工作，建立苜蓿等优质饲草料基地，提高机械化挤奶率。净化奶牛群体重大疫病，强化生鲜乳质量安全监管。积极推进学生饮用奶计划，促进乳制品消费。
绒毛用羊：以西北、东北主产区为重点，推进细毛羊、半细毛羊、绒山羊等绒毛用羊优势产业带建设。在农牧交错区和农区推行舍饲半舍饲养殖。加强绒山羊地方品种资源保护，加大品种选育和良种推广力度，提高绒毛综合品质和绒毛用羊生产性能。改进养殖方式，合理利用饲草料资源，降低养殖成本。推广机械剪毛、分级整理等技术，加强产销衔接，增加养殖环节利润。规范市场经营秩序，加强原料基地建设，实施品牌战略，增加绒毛用羊生产效益。
特色养殖：立足地方资源优势，坚持市场导向，因地制宜发展特色养殖，重点发展兔、马、驴、蜜蜂、牦牛、鹿、肉鸽、鸵鸟等特色养殖。加强政策扶持，加快特色畜禽发展方式转变，提升特色养殖标准化、规模化和产业化水平。积极开拓产业市场，促进特色产品深加工发展，完善产业链条，提高经济效益。 （三）饲料工业布局
“十二五”时期，根据不同区域资源禀赋、养殖业基础及发展方向，进一步优化饲料工业布局，促进东部、中部、西部和东北等不同地区饲料工业协调发展。
东部地区：包括山东、江苏、河北、北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等10省（市）。立足市场、资金、交通和技术优势，重点发展高技术、高品质、高附加值的
饲料、饲料添加剂产品和饲料机械。江苏、浙江、山东等地进一步巩固化工类添加剂生产能力，提高生产技术水平。
中部地区：包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西等6省。立足饲料资源丰富、养殖业基础好、劳动力密集等优势，大力发展饲料原料和饲料加工业，促进粮食等饲料资源就地转化增值。着力推进饲料企业整合融合，培育市场占有率高、管理水平先进的大型饲料企业或企业集团。
西部地区：包括陕西、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆、西藏、四川、重庆、云南、贵州、广西等 12省（区、市）。发展人工种草和饲草加工业，加快开发与草食动物舍饲、半舍饲养殖配套的配合饲料、浓缩饲料和精料补充料产品，提高配合饲料使用率，积极推进牧区畜牧业转型发展和南方草山草坡资源合理开发利用。
东北地区：包括黑龙江、吉林、辽宁三省。立足饲料饲草资源丰富的优势，大力发展饲料原料和饲草产业，稳定发展发酵类饲料添加剂产品和浓缩饲料产品，进一步推进秸秆养畜，提高饲料产品普及率，促进粮食就地转化增值。 （四）草原保护建设布局
坚持生态优先，大力推进草原保护建设，积极发展现代草原畜牧业，因地制宜采取政策措施，加强分类指导和协调。
北方干旱半干旱草原区：该区位于我国西北、华北北部以及东北西部地区，涉及河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏和新疆等10个省（区），是我国北方重要的生态屏障。发展重点为治理退化草原，恢复草原植被，改善草原生态，提高草原生产能力，促进农牧民脱贫致富。重点实施退牧还草、风沙源草原治理、草业良种和草原防灾减灾等工程。
青藏高寒草原区：该区位于我国青藏高原，涉及西藏、青海全境及四川、甘肃和云南部分地区，是长江、黄河、雅鲁藏布江等大江大河的发源地，是我国水源涵养、水土保持的核心区。发展重点为修复草原生态系统，恢复草原植被，维护江河源头安全，保护生物多样性，改善农牧民生产生活条件。重点实施三江源生态保护工程、退牧还草、草原防灾减灾、草原自然保护区建设和游牧民定居等工程，推行草畜平衡制度，建立符合高寒草甸实际状况的科学放牧模式，加快草原畜牧发展方式转变。
东北华北湿润半湿润草原区：该区主要位于我国东北和华北地区，涉及北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南和陕西等10省（市）。重点加强草原监督管理，遏制乱开滥垦、乱采滥挖等违法行为，落实草畜平衡政策，坚持保护、建设和利用并重，加大建设力度，全面推行休牧和划区轮牧，实现生态与增收双赢。重点实施草地开发利用等
工程，大力发展人工种草，加强天然草原改良，发展草原畜牧业和草产业，拓宽农牧民增收渠道。
南方草地区：该区位于我国南部，涉及上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州和云南等15省（区、市）。发展重点为合理开发利用草地资源，积极发展草地农业和草地畜牧业；加快岩溶地区石漠化草地治理，恢复植被，减少水土流失。重点实施岩溶地区石漠化草地植被恢复工程和草地开发利用工程。对植被遭到破坏、水土流失严重的石漠化地区草地，采取草地改良、围栏封育、种草养畜等措施进行综合治理；改良天然草地，积极发展人工种草，推行草田轮作和冬闲田种草养畜，强化草畜配套，发展高效草地农业。 五、重大工程
（一）畜禽标准化规模养殖工程
加大“菜篮子”产品标准化生产扶持力度，继续实施生猪、奶牛标准化规模养殖场（小区）建设项目，力争扩大项目实施范围，对畜禽养殖优势区域和畜产品主产区的生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡和肉鸡规模养殖场（小区）基础设施进行标准化建设，重点抓好畜禽圈舍、水电路、畜禽标准养殖档案饲养与环境控制等生产设施设备建设。启动实施草原牧区生产方式转变工程。通过项目实施，加快提升畜禽养殖标准化规模化水平，促进畜牧业发展方式转变，保障畜产品有效供给。 （二）畜禽良种工程
继续实施畜禽良种工程建设，进一步增强良种供种能力，强化遗传资源保护利用，推进畜禽优良品种选育，保障我国畜禽良种数量和质量安全。重点支持畜禽原种场、种公畜站、西部地区扩繁场和精液配送站建设，扶持畜禽遗传资源保护场、保护区和基因库的基础设施建设，支持畜禽新品种（系）选育，建设种畜禽生产性能测定中心和遗传评估中心。通过项目实施，加快畜禽良种繁育推广，健全国家畜禽遗传资源保护体系，增强畜禽新品种选育培育能力，完善种畜禽生产信息和质量监测体系。 （三）饲料和生鲜乳质量安全保障工程
按照统一协调、突出重点、各有主攻、优势互补的原则，着力加强饲料质量安全保障能力建设，重点进行饲料安全评价基地、饲料安全检测和饲料安全监督执法等工程项目建设，建立安全评价、检验检测、监督执法三位一体、部省市县职能各有侧重的饲料安全保障体系，基本满足饲料管理部门依法履行饲料质量安全职责、保障动物性食品生产源头安全的需要。针对我国生鲜乳收购站点多面广，监管基础薄弱等突出问题，大力推进生鲜乳质量安全监管能力建设。重点建设国家级生鲜乳质量安全检验检测中心、区域级和省市级生鲜乳质量安全
畜牧业发展十二五规划
