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基于权责发生制的政府会计改革必要性的思考
作者：黄毅
来源：《现代经济信息》2016年第16期
摘要：当前，建立在权责发生制基础上的政府综合财务报告，不仅能够全面地反映政府资产、负债情况，为政府综合决策提供必要数据支撑，同时也为政府全面信息公开、建立公信力，提供必要依据。政府会计改革只有适应社会经济发展的必然要求，才能建立起全面、准确、客观、真实的政府会计核算体系，才能保障政府科学决策、科学管理、运行高效。 关键词：政府管理；会计制度；权责发生制
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01 一、国外政府会计改革现状
20世纪80年代初，世界各国尤其是西欧一些国家不断进行政府会计改革，改革的突出特点就是引进了权责发生制。大洋洲的新西兰是首先在全国范围政府会计改革中特别是在预算中全面实施权责发生制并取得良好成效的国家。同时澳大利亚自1999年也开始尝试在政府预算、财务综合报告中引进权责发生制核算基础。西欧的英国依托资源会计与政府预算体系的建设，实现政府会计改革转向权责发生制。加拿大政府率先利用完全权责发生制核算政府会计。通过近30年的发展，世界多国已经在政府主要部门或机构中探索实施权责发生制政府会计，或是试行权责发生制财务报告的间接方法，体现政府会计权责发生制的现实情况。 二、政府会计的改革模式
围绕政府会计改革路线，各国结合国情不断探索适应本国经济发展需要的模式。形成了三类典型政府会计发展模式：
一是收付实现制的必要修正模式。收付实现制作为会计传统计量依据，如果转变为权责发生制，势必要对各类应付应收款项进行必要的调整确认，使它符合权责发生制计量规定，如政府各类转移支付款项、政府债务产生的应计贷款本金、贷款利息支出、政府各类统筹社会保险支出等。通过部分项目修正调整计量与确认，较为真实地反映了政府财务收支状况、政府投资融资需求，部分评价了政府债务的未来偿债能力，为确认了政府及其机构资产负债基本情况打下了评价和核算基础。目前，西欧的丹麦、法国等国就间接采取修正模式改革政府会计核算基础。
基于权责发生制的政府会计改革必要性的思考
