更好发挥城乡居民基本养老保险
在精准扶贫中作用
摘 要:城乡居民养老保险制度,适用人群是没有参加城镇职工养老保险的城镇或农村居民.在精准扶贫中,这一制度作用重大.
关键词:居民基本养老保险;精准扶贫
()泾川县人力资源和社会保障局,甘肃平凉７４４３００
赵金凤
１ 泾川县城乡居民基本养老保险概况分析
２ 泾川县城乡居民基本养老保险运行过程中存在的问题
城乡居民养老保险制度,是城镇居民社会养老保险制度和新型农村社会养老保险制度相结合的产物,适用人群是没有参加城镇职工养老保险的城镇或农村居民.城乡居民基本养老保险制度有以下几个方面的特点:一是在养老金的待遇支付上,坚持完善个人账户
,养老金和基础养老金相结合建立基础养老金的调整
机制;二是在资金的筹集渠道上,巩固并拓宽政府补贴、集体补助、个人缴费相结合.?泾川县城乡居民基本养老保险办法?规定,具有本区户籍且年满１６周岁(不含在校学生)城乡居民,可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险.基础养老金标准为每人每月１０３
,.元,其中国家财政补贴８元省财政补贴元参保８１５
,人缴费累计超过１每超出１年(不含补缴年限)５年,
其基础养老金每月增加２元,所需资金由区财政承担.城乡居民基本养老保险实行县区级统筹.缴费标准目前设为每年１００元、２００元、３００元、４００元、５００元、６００
、、、、、元、元元元元元元７００８００９００１０００１５００２０００,
已标注脱２５００元、３０００元１４个档次.对未标注脱贫,
贫的建档立卡贫困人口、一、二类低保对象、重度残疾、人计划生育两证户等困难群体参加城乡居民基本养老保险的,由县财政为其代缴最低标准养老保险费,每人每年１上述群体人员与城乡居民养老００元的标准(
,保险代缴政策不重复享受)并由县财政为政府代缴的
贫困人口给予５元的补贴.
２．１ 政策制约因素的影响２．１．１ 城居保政策的区域性限制
有些农民工跨城乡、跨地区、跨统筹层次、跨险种、跨身份重复参保,但现有网络程序经办无法对接,不能统一账户管理,重复参保与漏保并存,给我们的精准识别带来了难度,制约了精准扶贫工作的有效开展.２．１．２ 养老保险转换机制不健全
在调查中,一部分外出打工的农民没有调查到,参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的,城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入城镇职工养老保险个人账户,城乡居民养老保险缴费年限不合并计算或折算为城镇职工养老保险缴费年限.这就使得农民工参保的积极性有所下降,再加上参保记录的不完善以及参保人与经办机构之间的信息不畅通,更是影响了城乡居民基本养老保险制度的顺利实施.
待遇水平偏低２．１．３ 财政补贴力度小,
而由于泾川县县城乡居保存在参保人员多数选择较低的缴费档次、缴费时间不长、基金投资回报率较低和财政补贴水平不高的原因,其待遇水平偏低,其养老金替代率不足以保证参保人员的老年生活.而在众多原因中,缴费问题又是最主要的矛盾.泾川县城乡居保实施的是定额缴费制,在存在通货膨胀和人均收入提高的情况下,这变相地削减了参保人员的缴费水平.２．２ 城乡居民自身存在的问题
“等靠要”思想严重、参保意识淡漠近年来,贯彻“精准扶贫、精准脱贫”脱贫攻坚基本方
３ 新形势下城乡居民社会养老保险的优化设计
略,各项惠民政策纷纷落地,贫困群众生产生活条件得
到极大改善.然而在这样的大好形势下,却出现了部分群众“蹲在墙根晒太阳,等着政府送小康”的“等靠
“要”不良之风,我要成为贫困户”这种思想很普遍,而
且越来越严重.有的群众坐享其成,不劳而获,不愿缴,,.费不想缴费等着别人帮其代缴２．３ 经办机构存在的问题
主要原因是基层工作人员少,参保人数较多,工作强度较大,业务能力水平较低,有些问题工作人员不能够很通俗的表达清楚,讲解政策不到位,致使群众不满意的情况增加.
基层经办人员,人少事多待遇低,专职少兼职多,工作积极性不高,流动性大,吃不透政策精神,业务操作不够熟练等等减缓了精准扶贫工作的速度.
３．１ 建立相应的政策扶持机制
()实行缴费梯度补贴制度,鼓励参保人员“多缴”１“长缴”.
应当按照“倒U型”进行补贴,低档和高档的补贴相当较少,而提高中档的缴费补贴,这样既能提高缴费
,标准也不至于将政府的财政负担控制在一定范围之内.此外,应当提高缴费年限基础养老金,使“长缴”的参保人员能够得到切实的利益,激励城乡居民提高缴费年限.
()建立缴费与经济发展水平联动机制,切实提高２
城乡居保的待遇水平.
建议建立缴费标准与经济发展水平联动机制,以经济发展水平作为指标设定一个缴费标准动态调整指数.在充分分析武汉具体情况的基础下,可借鉴外地
,比例缴费制模式比例缴费制最大的好处便在于能够
每年动态调整缴费标准,使缴费标准随经济发展水平提高而上升.３．２ 提升经办服务水平
()加强平台建设,提升居保服务能力.１
,加大投入切实为基层平台建设提供物质保障,着
力推进城乡居民社会养老保险信息化建设,加强与银行间的协作,每个村至少设置一个金融服务点或至少安装一台P利用社会保障一卡OS机或存取款一体机,通,对参保、缴费、领待遇、查询等业务一体化管理,组织实施“互联网＋”精准社会扶贫,将人社电子化服务和扶贫信息推送到扶贫对象身边,提供个性化和便捷化服务,破解边远贫困地区群众参保缴费、保费领取难题.依托乡镇村组干部与外出人员通过电话、微信、QQ等多形式建构城乡居民社会养老保险宣传和经办(代办)网络,为外出人员参保提供便捷通道.
()提高养老保险经办人员服务水平和建立监督２机制.
政府应增加养老保险经办人和基层宣传人员的数,量经常对他们进行业务培训,逐步提高相关部门办事人员的业务水平.建立考核和监督体系,让参保村民能有渠道对他们的服务质量和态度进行监督和评价.设立投诉和举报机制,对参保村民定期进行上门调查,及时停止对已死亡参保人养老金的发放,对冒领养老金者进行惩罚.
,作者简介:赵金凤(女,汉族,甘肃泾川人,泾川县人力资源与社会保障局,干部,管理九级,大学本科.１９８６－)
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下)期２０１９年第３(
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