农业现代化：新型工业化城镇化同步发展的着力点

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农业现代化：新型工业化城镇化同步发展的着力点

作者：任永昌

来源：《四川省情》2013年第12期

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党的十七届五中全会明确，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。四川省委十届三次全会提出，要实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，形成“四化”同步发展新态势。 据《四川统计年鉴》数据显示，2012年全省工业化率达到45.3%，比上年提高0.2个百分点；城镇化率43.5%，提高1.57个百分点；农业增加值3297.2亿元，排全国第四位，增长4.5%；农民人均纯收入7001.4元，增长14.2%。 农业现代化在“三化”中基础地位明显 现代农业发展为工业化提供重要基础

四川优势特色产业快速提升发展。据国家统计局四川调查总队统计，2012年全省粮食总产达到663亿斤，连续6年增产。油菜籽产量221万吨，连续11年创历史新高，马铃薯产量已由全国第2位上升到第1位，茶叶由第4位上升到第3位，蔬菜保持第5位，油菜稳居第2位，水果、食用菌、中药材、蚕桑等特色优势产业产量进入全国前列。

尽管农业在四川GDP中的比重持续下降，但全省规模以上工业企业中，以农业原料加工的，实现产值已占工业产值的26%，超过四分之一，增速高于工业产值1.33个百分点。现代农业的快速发展对新型工业化的促进作用相当明显。 现代农业发展加快城镇化步伐

在推进现代农业建设中，着力突破农业机械化的瓶颈制约，以“农机化示范县创建工程”为抓手，加快推进农机化进程。2012年，四川主要作物耕种收综合机械化水平达到41%，连续两年提高5个百分点。有力促进了农业劳动生产率大幅度提升，加快了农村劳动力转移步伐，使农林牧渔业从业人员比上年减少了52万人，减少2.6%。

农民人均纯收入中工资性收入达到3088.9元，家庭经营纯收入3004.9元，工资性收入首次超过家庭经营收入，农民家庭纯收入“双核心”主导特征十分明显。农民有钱后进城经商、居住、置业促进了新型城镇化发展。

工业化、城镇化发展为农业现代化发展拓展空间

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随着四川“两化互动”、城乡统筹战略的实施，新型工业化新型城镇化加速推进。2012年，四川第二产业增加值比上年增长15.4%，城镇化率比“十一五”末提高3.32个百分点。 据测算，工业增加值每增加1个百分点，可以新增就业岗位12.3万个；城镇化率每提高1个百分点，可吸纳农村劳动力48.4万人。四川新型工业化新型城镇化的加快发展，为农村劳动力转移拓展了空间，为农业现代化深入发展创造了有利条件。 四川农业现代化面临的突出问题 “谁来种地”的矛盾突出

据农业厅对四川30个县的60个乡镇、120个村、2207户农户的调查，目前农村劳动力缺乏、农业后继乏人的问题越来越突出。

调查表明，120个村共有劳动力15.7万人，其中外出务工7.3万人，占46.5%，其中丘陵地区为52.9%、山区为49.2%。并且在家务农劳动力年龄偏大，接受调查的2207户农户中，在家务农的只有4322人。另据调查，目前新生代农民绝大多数不会种田、不愿务农。 农民增收致富压力大

近年来，尽管四川农民收入稳步提高，生活条件显著改善，告别了温饱不足，总体进入小康。但与实现收入倍增目标相比，四川6600万农民奔康致富还是一项艰巨的任务。 突出表现为城乡收入差距大。2012年四川城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入两者之间相差13305.6元，比2000年高出9326.33元。如果考虑到社会福利等隐性收入方面的区别，城乡收入差距就更大。区域之间、农民内部之间的收入差距也很明显，平均数掩盖了大多数。

产业发展支撑乏力

四川现代农业规模大而产业弱的矛盾明显，品牌不响和新型经营主体发育滞后的矛盾相当突出，集中反映在产业效益不高，对农民增收的支撑乏力。

据统计调查，2012年四川农民人均纯收入为7001.4元，在全国排在21位，比全国农民人均纯收入低900多元。其中来自农业的经营性收入比全国平均水平低469.6元，占了差距的51%。

农业农村固定资产投资不足

尽管四川对农业农村固定资产投资绝对额增长较快，但在全社会投资总额中的比重仍然偏低，且还有进一步缩小的趋势。

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2012年，四川全社会固定资产投资18038.9亿元，其中第一产业投资462.8亿元，仅占2.6%，比全国平均水平低2.4个百分点。城乡社会固定资产投资比重巨大差异，制约着农业农村基础设施条件的改善，制约着农业综合生产能力提升，进而制约着农业现代化的发展进程。 推进现代农业发展的着力点 抓好新型经营主体培育

大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社、具有带动效应的龙头企业等新型经营主体；加快土地承包经营权确权登记颁证，引导土地承包经营权向新型经营主体集中，推进农业适度规模经营。

大力提升农业装备水平

继续实施“高标准农田建设”和“农机化示范县”工程，强化综合生产能力建设，提升农业设施装备水平，着力使农业机械化在丘陵地区、盆周山区、在大宗作物全程机械化等方面实现新突破。

做大做强特色优势产业

进一步加大对农业优势产业的扶持，紧紧围绕马铃薯、茶叶、柑桔、油菜、蔬菜（含食用菌）、蚕桑、特色水果、中药材、花卉、烟叶等十大优势特色种植业，加快培育近期能进入全国前三位的高粱、蔬菜、稻谷、食用菌等优势产业，着力调整种植结构、品种结构和品质结构，下大力培育打造品牌，努力提升“川”字号农产品的影响力。 加强农产品质量安全监管

以“农产品质量安全监管示范县”创建为抓手，着力抓好农产品质量安全源头控制、过程监管、质量追溯等关键环节，落实到位各项监管措施，确保不发生重大质量安全事故，让广大人民群众放心消费农产品。 配套建立健全农业服务体系

适应适度规模经营发展和新型经营主体培育的需要，在加强公益性农业服务体系建设的同时，着力加强专业化、社会化服务组织建设，提升农业生产经营全过程服务水平。