努力建设效能公正廉洁学习型机关
机关作风建设重点抓什么？我认为，重点应该抓效能，抓公正，抓廉洁，抓学习，努力建设效能机关、公正机关、廉洁机关、学习型机关。 （一）
效能是检验机关工作作风的一个重要标准，是区域经济社会发展的一种重要竞争力。加强效能机关建设具有重大的现实意义。
建设效能机关是提高党的执政能力的需要。党政机关是我们党和政府执政行政的主要机构，在国家政治生活中居于重要地位。各级机关的工作如何，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到党和政府的形象。如果机关作风不好，工作效率低下，办事不公，贪污腐化，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响改革发展进程和社会政治稳定。换句话说，机关是不是为人民服务、对人民负责的机关，是不是高效廉洁的机关，不是一个小问题，而是一个关系到党的执政地位能否巩固的大问题。
建设效能机关是促进又好又快发展的需要。随着我国在市场领域与国际制度接轨力度的不断加大，政府提速、机关提速已成为一个现实而又紧迫的问题。近些年来，全国各地特别是沿海发达地区把建设效能政府摆上了重要议事日程。温州市早在四年前就开始实施”效能革命”，浙江省随后在全省开展了机关效能建设活动。这些措施有力地促进了当地经济社会快速发展。当前，我们常德已经站在一个新的发展起点上，面临着良好的发展机
遇，我们能不能抢夺先机、加快发展，机关效能的高低是一个关键性的因素。
建设效能机关是改善党群干群关系的需要。党和国家的前途与命运最终取决于人心向背，取决于党群干群关系。市直机关是市委、市政府为基层、为广大人民群众服务的工作部门，市直机关服务能力的强弱、服务态度的好坏、服务方式的优劣，直接关系到群众获得实惠的多少，直接影响到群众对党和政府的感情。党和政府要获得人民群众的信任、支持和拥护，各级党政机关就必须充分发挥职能作用，快捷高效地为民办事、为民造福。 建设效能机关，就是要在机关大力倡导勤政务实的工作作风，严谨细致的工作作风，马上就办、办就办好的工作作风，使工作效率更高，服务质量更优，群众更满意。在具体工作中，要把握好以下几个方面：
坚持思想教育与制度建设相结合，注重依法办事、规范行为。抓教育是效能建设的基础，抓制度是效能建设的根本。古人说，“德教为先”、“修身为本”。抓机关效能建设也一样，必须把机关干部的思想教育摆到突出位置，加强宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观教育，把头脑武装好，把执政为民的理念树立好。在抓思想教育的同时，还必须把制度建设贯穿于效能建设的各个方面和各个环节。从大的方面讲，要坚持和完善调查研究制度、联系群众制度、民主决策制度、公开办事制度等。具体到一个部门和一个单位，要坚持以规范化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，建立健全责任追究制，逐步实现以制度管人管事。
坚持突出重点与整体推进相结合，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。机关效能建设领域广泛，任务繁重，必须选准切入点和突破口。要通过深入调查研究，找准人民群众反映强烈的突出问题，抓住人民群众意见较大的重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，集中力量、有的放矢地开展整改。具体到一个部门一个单位，要区别情况，突出重点，主攻难点，化解热点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要坚持抓点带面，不断通过重点问题的解决和难点问题的突破，来实现效能建设的整体推进。
坚持内部整顿与外部推动相结合，充分发挥人民群众的监督作用。建设效能机关，一方面要增强自觉性和主动性，靠自我教育、自我提高、自我改进，依靠自身力量和内部整顿的办法解决存在的问题。另一方面，要借用外力，虚心听取群众的意见，自觉接受群众的监督，特别要重视发挥各级党代表、人大代表、政协委员、民主党派、社会各界群众的监督作用和舆论的监督作用。机关效能建设靠自觉、靠自我约束和发自内心的“自我革命”是必要的，但也是不够的，还需要加强来自系统外部的监督、检验、考评。机关效能建设的每一个过程、每一个环节、每一个步骤，都要让群众广泛参与进来，查找问题要发动和依靠群众，解决问题要抓住群众反映的热点，整改措施要以一定的方式公之于众，成效如何最终要接受群众的评判和检验。 （二）
公正是公民社会的永恒话题。矛盾的必然性决定了公正的必要性。坚持公正的管理和处事原则，是每个机关工作人员的责任。
公正是社会主义制度的价值所在。公正是人类社会发展进步的保证和目标。社会主义社会是以公平为基本特征，以正义为最终价值的社会。近年来，中央提出“五个统筹”的治国理念，推行惠及“三农”的一系列政策，高度关注和扶助社会弱势群体等等，都是出于维护社会公正。最近，温家宝总理在两会期间答中外记者问时指出，“社会主义由不成熟到成熟，由不完善到完善，由不发达到比较发达，还需要一个很长的过程。在这个过程中，我们要完成两大任务，一是集中精力发展社会生产力，二是推进社会公平与正义，特别是让正义成为社会主义制度的首要价值。”这正是对社会主义制度价值的科学诠释。因此，维护公正是我们建设中国特色社会主义的题中应有之义。
公正是促进社会和谐的根本所在。“和谐”作为一种社会理想，自古以来就是人类追求的目标和境界。对和谐的阐释有无数种，但其哲理根基都离不开“公正”二字，否则就立不住。不平则鸣，不正则倾，不公则乱。社会上的乱子往往是因为不平、不正、不公闹出来的。一个家庭是这样，一个单位是这样，整个社会也是这样。无数事实证明，社会谎言止于公开，社会事端化于公平，社会和谐基于公正。我们构建社会主义和谐社会必须以公正为基准，靠公正来维护。
公正是人民群众的愿望所在。公正是现代法治社会的基石。社会没有公正，整个社会就会出现混乱无序、强权凌弱、道德沦丧的现象。正因为公正有这样重大的社会作用，所以它就成为了人们的一种社会价值观，成为了人们公认的一种社会道德规范。当人们的权利遭受侵害时，当人们要求社会保护他们的利益时，
当人们在社会纠纷中遭遇不公平的对待时，人们就渴望公正、呼唤公正。不容否认，当今社会还存在着许多不公正的现象，比如建筑领域里的“暗箱操作”、“房价虚高”，司法领域的不公正审判，某些机关日常办文、办证、办事过程中的“人为设障”、“看人发货”、“优亲厚友”等等，严重侵害了人民群众特别是弱势群体的利益。面对这些不平之事，人们对公正的企望显得更加急切。
建设公正机关，就是要充分发挥机关管理职能，调动一切积极因素，为服务对象提供公平竞争的机会、公平办事的环境，使其获得公正满意的结果。建设公正机关，需要我们从身边做起、从自身做起、从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题做起。
行政要依法。机关作出的每一个决策、发出的每一次许可、征收的每一分费用都必须有法可依、有据可查，每一次执法都必须在法律法规的框架内运行；
机关干部的工作行为，必须遵守《党章》、国家法律法规和公务员行为规范。要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。
办事要公平。群众到机关办事，最担心也最痛恨的就是不公平现象。我们要不断完善机关工作制度，倡导“一站式”服务、推广“一费制”管理等便捷服务形式，促使机关工作人员在办事过程中，做到办得公、办得快、办得廉、办得好，杜绝拉关系、走后门现象。
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