城市管理学期末考试人题复习参考题 一、名词解释（20分）
1. 城市营销：是指把地区视为一个市场 导向的企业,将地区的未來发展愿景作为 一个吸引人的产品，通过强化地方经济基 础以及更加高效地满足和吸引既有的和 潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、 定居人口、观光游客和会议人士等），來 主动营销地区的特色。 2. 城市社区管理：：是指在市及市辖区人 民政府的领导下，以街道为主导、居委会 为协同，以社区组织和社区成员为依托, 运用行政与法律、经济与教育、公徳与情 感等手段，合理调配和利用社区资源，发 展社区事业，提高社区成员的生存质量, 促进社区经济利社会协调发展的过程。 3. 城市规划：
是指为了实现一定吋期内城市的经济和 社会发展目标，确定城市性质、规模和发 展方向，合理利用城市土地，协调城市空 间布局和进行各项建设的综合部署和全 面安排。
4 .城乡一体化:是指城市和乡村作为一个 统一的整体,通过要索的自由流动和人为 协调，达到经济一体化和空间融合的系统 最优的状态。 5. 市政管理体制：指的是关于城市政权 机构、特别是城市政府的建制、地位、职 能配置利机构内外上下权力关系及运行 机制的各种制度规范的总和。
6. 危机管理:指组织对所冇危机发生因素 的预测、分析、化解、防范等等而采取的 行动，包括组织血临的政治的、经济的、 法律的、技术的、自然的、人为的、管理 的、文化的、环境的和不可确定的等所有 相关因索的管理。 6市政职能：职能是指城市政府在依法 管理城市公共事务中所承担的职资和具 有的作用，从动态来看，它是城市政府行 使职权、发挥作用的一系列活动的总称。
7. 城市经济管理:是城市政府运用经济、 行政、法律手段对城市经济坏境、经济活 动进行冇效的控制和协调，以使城市经济 健康稳定地发展，取得最大的城市效益。 &循坏经济：循环经济是指以可循坏 资源为來源，以坏境友好方式利用资源, 保护坏境利发展经济并举,把人类生产活 动纳人到口然循坏过程中，经过相当长一 段时间的努力，使生态负増长转变为生态 正增长，实现人类与生态的良性循坏。
9排污权交易:排污权交易是指在一定 的区域内，在污染物排放总量不超过允许 排放量的前提下，内部各污染源Z间通过 货币交换的方式相互调剂排污量,从而达 到减少排放量、保护坏境的目的。
10市政：是指城市政府根据国家法律和 通过与市民个体与群体的互动，为实现城 市自身和整个国家的社会经济发展,制定 城市运行规则和公共政策,并主要通过行 政手段保障城市公共事务运行的管理和 监督行为。
11经营城市：是指城市政府运用市场经 济手段，对城市的口然资源、基础设施和 人文资源
等进行优化整合和市场化营运， 以实现资源优化配置和高效使用。
12. 城市基础设施:是为城市生产和生活 提供的一般公共设施，是城市赖以生存和 发展的基础。
13. 城市政府职能:是指城市政府在依法 管理城市公共事务中所承担的职贵和具 有的作用，从动态来看，它是城市政府行 使职权、发挥作用的-系列活动的总称。 二、简答题
1. 在处理突发事件时，如何做到快速反应? （1）
“快”就是信息完整、准确和快捷,
在此基础上,迅速召集突发事件处理队伍 进行快速反应，赶赴现场处理；（3分） ⑵“准”就是接到报告后，特别是到达 现场后，对突发事件的发生、发展和事态 现状进行综合分析，作出准确判断，拟定 强有力的针对性措施;〈2分）
（3） “齐”就是对突发事件的调查处理 要做到统一领导、统一方案、统一发布信 息;〈2分） （4） “实”就是调查处理方案确定之后， 分工负责，狠抓落实,并且进行督促检查， 督办到位。（3分）
2. 新形势下我国城市发展战略管理的潜 在重点是什么？
（1 ）全面导入绿色GDP、人文GDP的目 标绩效观；（2分） （2）
构建敏捷城市，提高城市对外部坏 境
变化的敏捷反应能力；（2分） （3）全血导入循坏经济；（2分） （4）
重视突发事件管理。（2分）
3. 如何对城市基础设施管理体制进行改 革？ .（1）使基础设施建设从事业型转向金 业型；（2分）
（2）使基础设施从福利型转为营利型;（2 分） （3） 使城市基础设施由保险型转为竞争 型；（2分） （4）
使城市基础设施建设从人治型转为
法治型；（2分）
（5） 城市基础设施的管理应当科学化。（2 分） 4. 传统城市经济管理体制的主要弊端是 什么？
1（1〉政企职贵不分，造成城市经济管理 的行政化；（2分）
（2） 条块分割，城乡分割，造成城市经济 组织结构的封闭化和分割化；（2分）
<3）忽视商品生产、价值规律和市场的作 用，造成经济调节方式的单一化；（2分） （4） 分配中的平均主义严重，造成城市经 济主体丧失从爭经济活动的内在动力；（2 分） （5） 排斥非公有制经济的存在和发展，造 成城市经济生活的单调利呆板。（2分） 5. 循坏经济3R原则的内容是什么？ （1 ）减量化原则，循坏经济的第一法则 是耍减少进人生产和消费流程的物质量， 因此又叫减物质化；（3分）
（2）再利用原则，循坏经济第二个有效 的方
法是尽可能多次以及尽可能多种方 式地使用人们所购买的东西；
（3） 资源化原则，循坏经济的第三个原则 是尽可能多的再生利用或资源化。
6. 中国城市成长中存在着哪些问题？ （1 ）城市用地数量增长过快;<2分） （2 ）城市土地利用效率低下；（2分） （3 ）城市新区开发的倾向严重；（2分） （4 ）城市空间结构不合理。（2分）
7. 市民参政的意义是什么？
（1 ）市民参政是发展社会主义民主的重 要切人点;<4分）
〈2）市民参政是市民当家作主的集中体 现；（4分）
（3）市民参政是廉政建设的推进器。（4分） &城市群协调发展的益处有哪些？
（1 ）区域内各城市之间的壁垒消除，加 快要索口由流通，有利于降低运行成本， 也冇利于资源在更大地域空间的冇效配 置；（2分） （2） 市场一体化会带來市场规模的扩大， 使各城市冇更大的可能获得规模经济，从 而进一步提高生产率；（2分）
（3） 一体化意味着城市内部竟争激化，迫 使企业加强经营管理、开发利用新技术、 提高劳动生产率、降低生产成木，这样又 反过來会提升区域竞争力；（1分）
（4） 各城市在一体化的信息平台上更有 利丁?研发和生产的结合，相互之间的学习 交流机会增多，创新的成功率提高，产生 分割状态下所不能得到的效果；（2分） <5）各城市以综合的力量，采取协调一致 的行动來加强利扩大对外经贸合作关系， 更有利于融人国际市场；（2分）
<6） 一体化使各城市对区域培养出归属 感，进而凝成一种合力，可以冇效降低交 易成本和违约风险；（1分）
C7） 一体化的区域把全球市场化为区域 市场,冇效地降低了国际资木在全球范围 内配置资源的搜寻成木，从而提升木地区
对外资的吸引力；(1分)
(8)协调发展能使区域在经济与社会、环 境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力 和魅力。 9. 我国城市人口管理的内容是什么？ (1) 树立人口意识，贯彻棊本国策；(3分) (2) 正确选择城市人口增长途径；(2分) ⑶做好人口普查和人口预测工作；(2分)
(4) 加强城市流动人口管理；(2分) ⑸制定城市人口发展战略和规划。(3分)
10. ?我国市民利益表达的主耍途径冇哪 技术体系，从而牺牲了真正的技术 革新；(2分) (5) 末端治理使得企业满足于遵守坏境 法规而不是去投资开发污染少的生产方 式；(2分) (6) 末端治理没有提供全而的看法，而 是造成坏境与发展以及坏境治理内部各 领域间的隔阂川1分)
(7) 末端治理阻碍发展中国家直接进入更 为现代化的经济方式，加大了在环境治理 方面对发达国家的依赖。(1分)
15. 我国如何实现城乡一体化？ 扌II分，只答要点，每点给2分) 5结合实际，论述我国传统市政管理职能 的特点及如何进行改革。 要点提示：
1. 我国传统市政管理职能的特点是： (扮经济管理职能广泛而突出；
(2)对其负贵的事务管理控制程度高，表 现为控制而广和控制程度高，而口还儿乎 都借助 强制性的行政手段；
(3 )综合性的社会保障服务职能较弱； 些？
(1 )个人联系渠道，这是一种故为传统 的表达方式，即在特定情况下利用家庭、 学校、社区等地区范围内的各种血缘、地 缘、事缘、学缘或其他非正式关系，來接 近冇关市政决策的人物，直接反映其利益 要求;〈3分)
〈2)代理人或代表渠道，即在城市政治系 统内居于特殊地位并具冇重要影响力的 个人，通常由他所属的集团推选出來，进 入城市权力系统内部，担任市政治或行政 职务，直接参与政策制定，作为一定社会 集团利益的代理人；(3分) t3 )集团参与渠道，在我国城市中，集 团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益 表达渠道，即 通过职业集I才I对市政管理和决策施加冇 效影响，实现其利益要求；(3分)
(4) 市民监督渠道，市民监督是维护市民 利益的重要途径和方式，即通过政治、行 政、经济、法律和舆论的监督，防止政府 利其他公共机构侵害市民的合法权益，危 害市民个人利整体的利益。(3分)
11. 在处理城市事故灾难中应遵循哪些原 则？ (1 )积极疏散救治，减少人员伤亡；(4 分) (2 )加强日常安全管理，防患于未然；(4 分) (3) 枳极努力创造安全空间，减少事故隐 患。(4分)
12. 传统的封闭式城市发展思路冇哪些不 足？ (1 )未能突破行政区隔的束缚严重限制 城市发展；(4分)
(2 )未能全血考虑社会经济发展状况影 响的相关利益主体；(4分)
(3 )强调城市自身发展的影响。(4分) 13. 在处理社区口治组织和城市政府的关 系时，应遵循哪些原则？ (1) 曲向社区，重心下移的原则；(3分) (2)
事权下移，责、权、利配套的原则；(3 分)
(3 )以人为本，资源娜合的原则；(3分) (4) 有利于扩大民主，依法自治的原则。 (3分)
14. 坏境污染末端治理的局限是什么？ (1) 传统末端治理是问题发生后的被动做 法，因此不可能从根木上避免污染发 生；(2分) (2) 末端治理随着污染物减少而成木越來 越高,它在相当程度上抵消了经济増长带 来的收益；(2分)
(3) 由末端治理而形成的环保市场产生 虚假的和恶性的经济效益；(2分)
(4) 末端治理趋向于加强而不是减弱己 有的
(1) 城乡一体化不是城乡“一样化”和 “平均化” ；(3分)
(2) 城乡一体化的动力机制是城市化和 农业产业化;<3分丫一
(3) 城乡统一市场的建立是城乡一体化 的核心；(3分)
(4) 城乡一体化耍从人的需要出发，即 “以人为本”。(3分) 三、论述题
1. 结合实际，论述当前我国区域协调中需 要解决的主要问题。
<1 )产业的分工与合作；
(2) 环境的治理与口然生态、人文资源保 护； <3)基础设施建设的协调和共亨； ⑷共同的行为规则利标准的制定；
(5) 区域幣体形象舉造与创新网络构建。 (以上要点均须结合实际展开论述，否则 酌情扌II分，只答要点，每点给2分)
2. 结合实际，论述城乡一体化的发展耍 点。 <1 )城乡一体化不是城乡“一样化”和 “平均化”；
<2)城乡一体化的动力机制是城市化和 农业产业化；
(3) 城乡统一市场的建立是城乡一体化 的核心；
<4)城乡一体化耍从人的需耍出发，即 “以人为本”。
(以上耍点均须展开论述，否则酌情扌II分, 只答要点，每点给2分)
3. 结合实际，论述新形势下我国城市发 展战略管理的重点。
(1) 全而导入绿色GDP、人文GDP的冃标 绩效观；
(2) 构建敏捷城市，提高城市对外部环境 变化的敏捷反应能力； (3) 全而导入循坏经济； (4) 重视突发事件管理。
(以上要点均须联系实际展开论述，否则 酌情扌II分，只答要点，每点给2分)
4. 结合实际，论述我国市政管理职能应 如何进行改革？
(1) 实行市政职能的分解；
(2) 加强市政管理的法治化、制度化建设; (3) 科学配置市政职能职位；
(4 )加强市政职能岗位人员的业务索质 训练； (5 )转变市政管理手段。
(以卜要点均须结合实际展开论述，否则 酌情
t4 )独立性的职权较少； (5 )职权与职责相脱节。
2. 如何对我国传统市政管理职能进行改 革： (1) 实行市政职能的分解；
(2) 加强市政管理的法治化、制度化建设; (3 )科学配置市政职能职位；
(4 )加强市政职能岗位人员的业务索质 训练； (5) 转变市政管理手段。
(以上要点均须结合实际展开论述，否则 酌情扌II分，只答要点，每点给1分)
6. 结合实际，论述城市坏境管理应遵循 哪些基本原则？
(1) 全血规划、合理布局； (2) 综合利用、化害为利； (3) 预防为主、防治结合； (4) \三同时”原则； (5) 依靠群众、大家动手； (6) 污染者负担原则；
〈7)除了上述原则以外，城市环境保护与 管理还应始终坚持一个总的原则，即可持 续发展 原则。
(以上耍点均须联系实际展开论述，否则
酌情扣分，只答要点，每点给2分) 7. 结合实际，论述引导城中村城市化的 对策。
(1) ,从发展决策人手，进一步集中城 市决策权；
(2) .从城中村内在要求人手，启发、 鼓励其自身进步；
(3 )从体制人手，改革土地、人口与城 市管理体制；
(4 )从经济入手，将城中村纳人城市经 济体系；
(5) 从文化人手，针贬城中村脾端，弘 扬城乡融合与现代文明；
(6) .从法律入手，严肃处理城中村所 滋生的违法现彖；
(7) 从组织人事入手，培养高素质的村 镇领导人；
(8) .借鉴其他城市处理城乡矛盾的经 验。 (以上要点均须联系实际展开论述，否则 酌情扣分，只答要点，侮点给2分) 8. 试述城市污染治理的主要瓶颈。 (1) 思想观念的转变相对滞后； (2 )污染治理机制尚不健全；
(3 )技术水平不高和经费不足仍是污染 治理的强硬约束；
(4 )污染治理的公众参与度不高。
(以上耍点均须联系实际展开论述，否则 酌情扌II分，只答要点，每点给3分)
9. 试述中共市委在城市政权中的核心地 位是如何体现的？
中共在城市政权中的领导地位主耍体现 在它对城市国家权力机关的领导上，表现 在： (1 )政治领导，政治领导主耍指在政治原 则、政治方向、重大决策上的领导和向国 家政权机关推荐主要干部；
(2) 思想领导，指用马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重 要思想，用共产主义理想和社会主义思想 道徳，教育全党利全体人民，提高全党和 广大人民群众的思想觉悟,使人民群众树 立正确的思想观念，保证党的路线、方针、 政策深人人心，成为广大群众的自觉行 动，以强有力的思想政治工作，统一思想, 统一认识，故人限度地调动人民群众的枳 极性利创造性，为城市的繁荣稳定发展贡 献力量；
(3) 组织领导，指通过党组织的工作，使 党和广大群众成为一个坚强的战斗集体, 有计划、有步骤地实现党的目标。
(以上要点均须联系实际展开论述，否则 酌情扣分，只答要点，每点给4分) 一、填空
1、从城市的形成过程中我们可以看到， 城市最初是一种具有防御和商品交换功 能的人类定居点。
2、城市的集聚性包含了诸多要素，主要 包括人口的集聚和经济活动的集聚。
3、随着社会生产力的发展，城市人口逐 渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城 市人口茯至使城市无法满足城市人口对 城市功能的需要，出现了所谓城市病的问 题。
4、 工业化导致的城市化发展，使市政的 概念逐渐突出并独立出來。
5、 古代城市的市政与“乡政”并没冇严 格的区别，是-?种城乡合治的体制。
1、 一般认为，市政管理的主体是城市政 府，也包含一定的城市公共团体、组织和 市民,这是由市政公共管理的性质所决定 的。 2、 小国共产党是我国城市政权的领导者。 3、 我国的非政府组织，主要包括社会团 体利民办非企业单位两种形式。
4、 城市政治民丄化，是社会主义民主政 治建设的本质要素，也是市政管理现代化 的基本标志之一。
5、 将个人利益表达纳入规范化渠道，避 免非正式关系所带来的负面影响，是创新 市民利益表达方式的重要方面。
1、 市政体制的本质是处理城市中统治阶 级内部的关系。
2、 西方国家城市权力的中心，既不在城 市的议会、政府或法院，也不在城市的政 党组织，而在城市的商会。
3、 副省级市是20世纪90年代在原冇建 制市的行政等级中新增加的一个层次，虽 然在宪法第30条规定的中国行政区划中 并没有这一层次，但在我国市级行政区划 中是一种客观存在的事实。
4、 我国城市行政符理，实行“两级政权 三级管理”体制。
5、 市政管理手段要从过去单-纯的计划手 段、行政手段为主转向经济手段、法律手 段为主，特别是重视公共政策的使用。
1、 城市的战略愿呆即城市在可以预见的 时期内，最终将要达到的总体目标。
2、 就是因为城市基木职能的存在和强化, 导致城市的形成、发展利迅速生长，这是 城市存在和成长的根本动力。
3、 供给型的城市发展战略观主要形成和 发展于20世纪初叶至20世纪中叶的阶 段，强调不断提升城市的生产能力，包括 工业产品、有形服务等多方而，从而提高 城市的综合竞争实
力。
4、 20世纪80年代以来，在西方开始初 步形成了营销导向的地方发展战略观。
5、 人文GDP就是为了保障人的健康和全 而发展而投入财富的增长指标，包括教 育、文化、医疗卫生等方面。
1、 现代城市规划的创始者本质上是一群 社会改革家，虽然他们当时关注的是物质 空间环境问题，但其思想的核心却是社会 公正。 2、 每个城市由于客观条件的不同，存在 着不同的制约城市发展的因素，妥善解决 城市发展的主耍矛盾是搞好城市规划的 关键。 3、 土地用途管制的最根本的核心任务是 基本农田保护区的用途管制。
4、 美国城市基础设施项目屮政府主导的 主要是道路及污水处理。
5、 城市成长管理是主要针对城市空间规 模扩展的控制和管理。
1、 城市经济与乡村经济相比，一个显著 区别在于城市经济是一种集聚性、综合性 的经济。 2、 城市经济管理中的经济方法主要是通 过经济杠杆和经济贲任制的运用，调整城 市经济活动中有关各方面的经济利益，以 达到控制、协调经济活动的目的。
3、 世界银行1991年《世界发展报告》在 评价政府在与市场相互协作过程中的作 用认为，稳定的淤观经济坏境是各国政府 应该向社会提供的最重要的公共物品。
4、 城市财政管理的具冇公共性和地方性 的性质。
5、 税收是城市政府主要的收入来源。 1、 在人口学理论分析中，通常用城市人 口结构来描述城市人U的一些基本特征。 2、 城市人口的机械增是指由于人口 迁移而引起的城市人口增长，它一般随着 农业经济结构的变化而变化，并少城市U 身的功能和吸引力大小有关。
3、 户籍管理的实质是一个国家政府对其 所辖人力资源所进行的控制和规划。
4、 提高城市公共住宅的管理质:ft,必须 从分析城市公共住宅的供求关系入手。
5、 法泄社区尤英是指街道办事处、居民 委员会两级辖区。
1、 城市坏境包括两大部分，一是城市的 自然环境；二是城市的人工环境。
2019年电大城市管理学专业期末考试复习试题及答案.doc
