2020公共行政学 第八第九章 参考答案
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第八章机关行政
1、简述机关行政的特征。 答：1、机关行政的事务性2、机关行政的综合性3、机关行政的时效性。 2、简述机关行政的职责：答：（1）参与政务；（2）处理事务；（3）搞好服务。
3、简述机关行政的作用。 答：1、发动作用2、枢纽作用3、保障作用4、效率作用5、联系作用。 4、简述机关行政的主要内容。 答：1、机关日常工作程序的管理2、会议管理3、公文与档案管
理4、行政经费管理5、机关总务后勤管理。 5、科学合理的机关日常工作程序应注意哪些环节？ 答：（1）计划安排工作（2）组织实施工作（3）协调控制工作（4）检查总结工作（5）奖惩教育工作
6、简述办公自动化经历的发展阶段。 答：（1）单机操作（2）数据处理阶段（3）网络运行阶段（4）知识管理阶段 7、办公自动化系统的开发大致分为哪几个阶段？ 答：（1）系统需求分析（2）系统设计（3）系统实施（4）系统维护（5）系统评价
8、简述办公自动化系统的意义;
9、机关行政：就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。
10、公文：是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。
11、行政机关档案：是行政机关在公共行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录。
12、办公自动化：是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。
13、公文管理：就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则
对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 14、办公自动化系统：就是采用Internet/Intranet技术，基于工作流的概念，使企业内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作；改变过去复杂、低效的手工办公方式，实现迅速、全方位的信息采集、信息处理，为企业的管理和决策提供科学的依据。
第九章 行政决策
1、简述行政决策的特点。 答：1、行政决策主体的特殊性2、行政决策客体的广泛性3、行政决
策目的的非赢利性4、行政决策的合法性5、行政决策地蜮效力的普遍性6、行政决策执行的强制性。
2、简述行政决策的作用。 答：（1）行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。（2）行政决策主导着行政管理的全过程。（3）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。（4）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。
3、简述行政决策必须遵循的基本原则。 答：1、科学预测原则2、信息原则3、可行性原则4、满意原则5、成本效益原则6、公平与民主原则7、法制原则8、实现公共利益的原则。
4、简述现代行政决策体制包含的内容。 答：1、领导决策系统2、公民磋商与参与系统3、专家咨询系统4、信息支持系统。
5、公民磋商与参与系统包括的内容有哪些？ 答：（1）建立社会信息反馈系统。（2）建立政府与社会组织和社会团体的磋商系统。（3）建立公民评价与监督政府系统。
6、信息支持系统主要由哪些机制组成？ 答：（1）建立一个收集各种社会信息和政务信息的网络。（2）整理、分析和加工各种社会信息和政务信息。
7、简述西蒙的决策程序四个阶段。 答：（1）情报活动阶段，其主要任务是收集信息，找出差距，界定问题，确定决策目标。（2）方案设计活动阶段，其主要任务是提出各种各样的决策备选方案。（3）选择方案阶段，也就是决策阶段。（4）审查主席职位阶段，对实施方案进行审查和评价。 8、行政决策程序应该包括哪些步骤？ 答：（一）认识问题，界定问题，找出差距；（二）确
定决策目标；（三）确定决策标准，确定每个标准的权重；（四）拟定决策方案；（五）分析方案；（六）选择方案；（七）实施决策方案，完善决策；（八）评估决策
9、政府决策目标的产生有哪几种？ 答：（1）立法机关确立的决策目标；（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策；（3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；（5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。
10、评估决策可以划分为哪几个步骤？ 答：（1）评估必须实事求是地衡量决策执行的实际效果，它必须客观而真实，不能弄虚作假。（2）将决策执行的实际与决策目标和决策标准相比较，找出差距。（3）分析原因，采取管理措施，按决策标准实现决策内容。
11、评估决策时，应该评估哪些内容？
答：（1）应该评估在决策执行过程中，是否真正贯彻执行了党的方针、政策，是否按照有关的和法规执行决策，是否贯彻执行了上级的指示与命令。（2）应该对决策质量进行全面的评估。（3）应该衡量和检查决策执行活动的成本效益并就此进行评估。（4）要评估实施决策领导机构和执行机构的工作是否卓有成效，坚强有力。（5）采取措施，完善决策。
12、试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用.
答: (1),行政决策在行政管理过程中具有决定性作用,处于核心地位.行政管理有领导,决策,指挥,执行,协调和监督等环节,但是,在所有这些环节中,行政决策是最重要的,是关系到行政管理成败的关键因素.整个行政管理活动都是围绕着行政决策开展的,都是为了落实行政决策的目标和标准进行的.但是,在强调决策的重要时,并不意味着\\管理就是决策\\
(2),行政决策主导着公共行政的全过程.行政决策不仅是行政管理活动的先导,而且贯穿于行政管理的全过程,从而也主导和左右着行政管理的全过程.行政决策渗透在各种行政功能的动作中,但其他的行政管理功能并没有消失,依然具有其独立性.
(3),行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素.一定程度上说,行政决策确实是关系到国家成败和行政管理成败的关键.行政决策正确与否,直接关系
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