加强基层农业综合服务中心建设的思考 裴铁旭
摘要：随着我国经济的不断发展，乡镇农村的基础建设和发展也日渐增强，特别是以农业为主的乡镇农村地区的农贸较易、农资经营等方面有了长足的进步。广西地处中国东南部，总体地貌为山地丘陵性盆地，发展农业产业化是快速增加广西乡镇农村地区收入的重要方式。基层农业服务中心能够帮扶农民掌握最新的种植技术，形成新的农业发展模式，是一个有效运营、成效显著的乡镇服务组织。本文就现今广西地区基层农业服务中心的服务现状和服务建设进行简要分析，提出一些加强基层农业综合服务中心建设的建议。
关键词：基层农业；综合服务中心；技术推广；建议 一、基层农业服务中心
基层农业综合服务中心是我国乡镇农村地区较为常见的一种综合服务组织，主要服务于从事农业相关产业的农民、个体，向其传授农业知识及给出相对合理的农业种植建议，是增强农业产业基础建设发展的重要服务组织。在“十五”期间，广西地区的农业发展逐步进入了较为平稳的阶段，农村种植效益稳步提升，农业发展保持较快的态势。在头三年，第一产业增加值年均增长4.9%，比全国同期大抵高出2个百分点。2002农业总产值比上年增长7.8%，是六年来的第二个高速增长年份。广西地区的农业产业得到了认可和重视，发展基层农业服务中心也成为了发展农业产业中较为重要的一部分。
经笔者调查和了解，农村地区的基层服务中心的建设目前还存在一些需要优化和改善的问题，只有基层农业服务组织的服务能力和服务水平得到强化，才能够在一定程度上解决基层农业发展的问题，才能从发展的角度上提高乡镇农村地区的经济发展速度。
二、基层农业服务中心现状 （一）人员组成
广西地区基层农业服务中心的人员来源主要由毕业生招聘和省内直接招聘入职的员工组成。笔者对一些乡镇农村地区的基层农业服务中心进行调查和分析，从工作人员的学历方面统计，有大专学历的员工占总体员工数不到40%，一部分员工并非从农业专业毕业，或从事专业农业产业基础性工作经验较少，从其他行业转职进入农业服务中心工作；中学毕业的员工占总体员工数的25%左右，这些员工的农业基础知识缺乏，需要进行系统的学习才能从事服务工作，但其在服务中心工作前也未曾有系统的学习及工作经验，对服务中心的影响较大。从工作人员的职业技术方面统计，有约33%的员工没有专业的技术职称，相对缺乏专业的技术知识。综合这两方面的统计，整体基层农业服务中心工作人员的专业水平不够，服务水平有待提高。 （二）在岗编制
上世纪末，我国基层农业服务中心的服务人员存在较为严重的在岗编制问题，据统计有约40%-50%的员工没有在岗编制。这些员工有些是通过不正当手段进入农业服务中心，有些依靠“关系”能够长久的在服务中心工作而非招聘编制人员。由于这些通过不正当渠道进入农业基层服务中心的员工整体专业素质较差，没有较高的农业知识实力，也曾造成了一些农业亏损问题，对农业服务中心的建设和发展有一定的影响。经过近些年来的整改风气及人员调动、编制，现在此类靠“关系”进入基层农业服务中心的情况得到了较好的控制，服务中心的人员编制转向了编制空缺的问题。
现造成编制空缺问题的主要原因有两个，一是老年员工的退休空缺，二是在职员工的调职问题。由于我国近年来人口老龄化加剧，临退休人员数量逐渐增多，基层农业服务中心的编制人员中有很大一部分员工已接近退休年龄，临退休员工的年龄大，相对于年轻的员工工作效率也有所下降，不及时进行员工招聘未来会不仅造成较为严重的编制空缺问题还影响整体基层农业服务中心的工作效率。 乡镇农村的服务组织受到地区和经济发展的影响，员工在服务组织中常有相互调动协助工作的情况，但这种调职有可能时间较长，农业服务中心员工在其他服务中心工作而不能兼顾原本的工作，造成了有些农业服务中心部门的服务人员较少，严重情况下有部门无工作人员的现象，农民需要寻求相关服务时得不到有效的指导，使得服务质量大打折扣。
三、基层农业综合服务中心建设存在的问题及改进建议 （一）存在问题
目前来看，我国广西地区农业综合服务中心建设上还需要解决以下几方面的问题：
（1）农业服务整体水平有待提升 （2）农业服务人员队伍需要整顿 （3）农业服务人员调职需要改进 （二）改进建议
（1）增强服务人员专业水平，推广科学农业技术
由于基层农业综合服务中心的服务人员的整体专业能力不足，造成了一定的服务水平不足，需要从服务人员的服务质量入手，对于现有在职的基层服务人员需要对其进行专业知识培训，根据服务地区实际情况进行学习和考察，强化服务人员的专业水平。综合服务中心的各项服务需要推广科学的农业技术，将农业知识和种植方法教给需要帮助的农民，普及适合本地区应用的种植方式和技术，使得农业产业有所发展。
（2）整顿服务人员专业队伍，严格编制选人机制
农业服务是一项专业性较强的服务，需要服务人员具有较高的农业知识及专业水平。在进行招聘时，应该严格筛选招聘人员的专业，确定其有较高的专业能力，减少由于专业能力不足带来的服务下降。人员编制上，尽量避免工作人员长期参与其他方面的服务或调职到其他部门，及时召回调职人员，避免出现部门人员缺失的情况发生。
（3）减少相关农业产品差价，改善农民生产条件
一方面，降低农产品差价，能够有效地减少农民的生产负担，使农民的种植成本降低，获得更大的经济收益，有利于增加农民的生产积极性，间接提高了农业生产的效率，加快农村地区经济发展。另一方面，降低农产品差价，也能够减少服务中心服务人员的违纪情况，使用供销社提供的农产品，减少质量不合格产品带给农作物的损害及环境的污染，有效的保护了农民的利益，杜绝了服务人员的“垄断买卖”。 结束语
基础农村建设需要国家的不断投入，农村想要得到较好的发展需要进行改革和创新，不能拘泥于老套的生产模式，应该跟紧时代脚步，学习新型农业技术，科学发展优势产业，使得农村地区的农业经济得到较快发展。基层农业综合服务中心是直接对接农民的窗口，是指引农民优化生产、科学种植的服务组织，其发展好坏对地区农业发展有不可忽视的作用。基础农业综合服务中心的建设需要从
人员建设、技术提升等方面入手，强化服务人员的专业能力，将有用的农业知识和指导传授给需要的农民，加快乡镇农村地区的发展脚步，使地区经济得到稳定的提升。
参考文献：
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加强基层农业综合服务中心建设的思考 裴铁旭
