我国在职业安全卫生管理体系标准化方面应采取的对策 职业安全卫生管理体系标准化的提出,根本上出于两方面因素:一 方面,随着生产的发展,职业安全卫生问题的不断突出,人们在寻 求有效的职业安全卫生管理方法,期待有一个系统化的、结构化的 管理模式;另一方面,在世界经济贸易活动中,企业的活动、产品 或服务中所涉及的职业安全卫生问题受到普遍关注,需要统一的国 际标准规范相关的职业安全卫生行为,特别是 ISO9000、
ISO14000 标准在世界范围内的成功实施,促进了国际职业安全卫生管理体系 标准化的发展。近一时期,国际职业安全卫生管理体系标准化进程 较为迅速,我国在原有工作的基础上,应采取进一步的对策。
一、国际职业安全卫生管理体系标准化的最新进展
自1996年9月国际标准化组织(ISO)召开职业安全卫生管理体系标 准化国际研讨会以来,ISO在职业安全卫生管理体系标准化方面没有 再采取进一步的行动,但世界各国或地区发展十分迅速。据不完全 统计,世界上已有
20 余个国家有相应的职业安全卫生管理体系标准, 最典型的当属澳大利亚,
其国家内部有较为完整的标准系列、正规 的培训机构及完善的国家认证制度。
职业安全卫生管理体系标准化在国际区域范围内发展也较为迅速, 亚太地区职业安全卫生组织(AP0SHO在近年来的几次年会上,都组 织各
成员对此进行研讨,特别是在 1998 年的第 14届年会上建议,各 成员组织参照IS014000和APOSHO100O草案)开发本国的标准。欧 洲十几个着名认证机构及欧、亚太一些国家正在共同参与制定
Occupatio nalHealtha ndSafetyAssessme ntSeries ( OHSAS18O0O(职
业安全与卫生评价系列),现已颁布了
OccupationalHealthandSafetyManage-mentSystems-Specification
(OHSAS18O01 (职业安全与卫生管理体系-计划书)。此标准颁布 后,现在已有一些国家正在考虑在其国内等同采纳。
另外,根据目前企业对职业安全卫生管理体系标准的需求及实施状 况看,
OHSAS18O0暂时会成为世界范围内企业实施职业安全卫生管 理体系及取
得认证的标准。此外,国际劳工组织(ILO)也在开展职 业安全卫生管理体系标准化工作,在 1999年 4月第 15届世界职业安 全卫生大会上,ILO负责人指出,ILO将像贯彻ISO9000和ISO14000 进行认证那样,研究进行企业职业安全卫生管理的评价。根据国际
上职业安全卫生管理体系标准化目前的发展趋势,权威人士认为,
ISO会就此问题在近一两年内再次开展工作。
二、我国在职业安全卫生管理体系标准化方面应采取的对策
面对职业安全卫生管理体系标准化的国际最新趋势,我国只有积极 参与国际标准化的潮流,才能争取主动,行动稳妥,达到对我有利 的目的。
我国目前实施职业安全卫生管理体系标准化工作是十分必要的。在 我国实施职业安全卫生管理体系,会在企业内部形成一个系统化、 结构化的职业安全卫生自我管理机制,进而提高企业的职业安全卫 生管理水平,帮助企业满足有关法规的要求,促进我国企业进入国 际市场。
我国实施职业安全卫生管理体系标准化,也具备了相当的基础条件 我国已初步建立健全了职业安全卫生管理体系和法律、法规及标准 体系;IS09000和IS014000在我国的成功实施,为企业实施职业安
全卫生管理体系提供了经验性的保障条件;我国已在职业安全卫生 管理体系标准化方面开展了大量研究工作,中国劳动保护科学技术 学会(CSSTLP已推出职业安全卫生管理体系--规范及使用指南
(CSSTLP100)1 标准,并应许多企业的要求进行了试点实施。
现阶段我国应在职业安全卫生管理体系标准化方面开展如下工作:
1.研究国际职业安全管理体系标准化发展趋势,制定国内标准,进 行试点
实施
职业安全卫生管理体系与质量管理和质量保证体系(IS09000)、环 境管理体系(IS014000)遵循着共同的管理原则,从目前的发展趋势 看,质量管理和质量保证体系标准和职业安全卫生管理体系标准的 模式本着体系一体化的原则会趋同于环境管理体系的模式,而职业 安全卫生管理体系标准的核心内容是系统安全的思想,故我们可以 断定,将来ISO出台的职业安全管理体系标准,和目前具有代表性 的标准OHSAS1800不会出现很大差异。国内经过几年研究工作制定 出的CSSTLP100标准和OHSAS1800的一致性,从某种程度上证明了 这一点。因此,我们现在制定国内职业安全卫生管理体系标准,进 行试点实施,不但可以提高安全管理水平,促进国际贸易,而且会 在取得这方面经验的基础上,将来更容易跨入职业安全卫生管理体 系国际标准化轨道。
2.研究制定我国职业安全卫生管理体系认证制度
同许多认证工作一样,职业安全卫生管理体系认证是一项严肃性、 权威性的工作,如果不实行统一管理,将会形成一哄而起,政出多 门的混乱局面,进而影响认证工作水平,妨碍认证的公正性与权威 性,也会对我国实现国际互
认形成障碍。所以,必须研究制定职业 安全卫生管理体系国家认证制度。在国家认证制度出台前,可先委 托在职业安全卫生管理体系标准化方面有一定工作基础的组织,在 进行研究试点工作的同时,总结国内外经验,对建立职业安全卫生 管理体系国家认证制度,提出建议和报告。