加快京津冀交通一体化发展策略
□ 井国龙 张秋红
【期刊名称】交通企业管理 【年(卷),期】2018(033)004 【总页数】3
【关键词】京津冀；交通一体化；协同发展；区域协调；转型升级；资源共享 京津冀交通一体化经过3年多的率先突破发展，已经收官，取得了一系列成效显著的发展成果，交通一体化将开启高质量发展和全面加快发展的新征程。对此，需要全面总结过去一段时间交通一体化的推进情况，特别是深入剖析推进过程中存在的一些问题，分析新的发展形势，明确下一阶段重点任务。
一、京津冀交通一体化发展基础
1.交通一体化统筹机制取得新进展
为加强京津冀三地交通一体化工作对接合作、协调沟通，在部省、3省（市）政府、3省（市）交通运输部门3个层面建立了工作推进机制。2014年以来，各层面一体化领导、协调小组已陆续召开10余次会议，3省（市）交通部门先后进行了30多次对接，签署了涉及公路、港口、机场等领域一大批合作备忘录及相关协议。
2.基础设施建设实现新突破
区域通道格局加快优化完善，“四纵四横一环”运输大通道骨架已基本形成。津冀港口合作获得新成效，河北省与天津市联合投资组建了渤海津冀港口投资发展有限公司，统筹津冀港口建设，优化集装箱码头布局。民航协同发展稳步推进，河北机场集团被纳入首都机场集团，京津冀三地主要机场基本实现了统
一化管理、一体化运营。
3.运输服务一体化水平得到显著提升
启动并加快了京津冀交通“一卡通”工作，河北省内662条线路、1.2万余部公交车与北京市、天津市实现了一卡通行；北京市公交加快向河北省延伸，已覆盖河北省的18个县（市）。成立了京津冀区域甩挂运输联盟，京津冀城际快速运输网络加快形成。
截至2016年底，京津冀区域铁路运营总里程达到9 400公里，公路网总里程为22.7万公里，路网密度达到105公里/百平方公里，是全国平均水平的2.2倍；基本形成了由秦皇岛港、唐山港、天津港、黄骅港组成的“四港一群”港口布局，港口生产性泊位达到370个，全年港口货物吞吐量达到15亿吨，约占全国沿海港口吞吐量的18%；区域运输机场共有9个，已经形成“216”的航空布局（2，即北京首都机场、南苑机场；1，即天津机场；6，即石家庄机场、邯郸机场、唐山机场、秦皇岛机场、张家口机场、承德机场）。2016年机场旅客吞吐量达到1.25亿人次，占全国机场旅客吞吐量的12.3%，货邮吞吐量达到225万吨，占全国货邮吞吐量的15%。
二、存在的主要问题
1.交通一体化融合程度仍然不够
（1）交通基础网络建设仍需加强。区域轨道交通发展亟需加快，轨道交通“四网融合”有待加强；河北省公路交通“短板”仍然明显，对比2016年与2013年河北省与北京市、天津市的差距，从全路网密度看，河北省与北京市的差距有所减小，而与天津市差距进一步增大。从高速公路密度看，与北京市、天津市的差距进一步增大，省际间干线公路“断头路”尚未全部消除，“瓶颈路”
建设进度缓慢；枢纽建设仍需增强，各运输方式衔接转换便捷程度有待提高。见表1、表2所列。
（2）区域交通服务一体化水平和管理协同程度仍需进一步提升。区域联合运输工作仍需进一步推进；区域内的港口功能差异化及互补作用不强。京津冀机场群的有效分工、协同发展水平推进较为缓慢。尽管石家庄机场纳入首都机场集团统一管理，但石家庄机场并未得到较好的发展机遇。
（3）交通运输信息化智能化水平仍需加强。京津冀交通部门之间及交通与其他各有关行业管理部门之间信息共享程度需进一步提高。区域交通信息化发展不均衡，先进技术应用水平差距较大。 2.交通一体化发展机制仍需加强
目前，推进京津冀交通一体化的组织形式相对较为松散，已签订的合作协议或备忘录的条款内容缺乏清楚的权责约束力，导致交通一体化相关的协议或备忘录缺乏约束力和执行力，进而影响交通一体化工作的推进。 3.交通一体化支持政策亟待落实
一体化推进过程中的政策措施尚不完备，国家层面尚未出台具体措施和实施意见，政策未能有效落地和发挥作用。京津冀交通一体化主战场在河北省，从河北省“东部的区位、中部的经济水平和西部的财政水平”的特殊省情来看，要完成这项国家战略任务将会十分困难。
三、发展对策
党的十九大报告为解决京津冀交通一体化推进过程中存在的问题和指导未来一段时间交通一体化发展提供了基本遵循和精神指引。新时代，新的发展阶段，为加快推进京津冀交通一体化，笔者从发展思路和发展路径入手，提出以下发
加快京津冀交通一体化发展策略
