第一章 总 论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称：XX省XX县民安大道基础设施建设工程 1.1.2 承办单位：XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司 法人代表：王泾波 1.1.3 建设性质：新建
1.1.4 项目拟建地点：XX省XX县颍河民安大桥连接祥和大道段 1.1.5 可行性研究报告编制单位 XX市工程咨询服务有限责任公司 1.1.6 建设内容与规模
为进一步完善XX省XX县城区的基础设施条件，满足城市交通服务功能要求，促进城区的快速发展，提高城市品位，XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司计划实施“XX省XX县民安大道基础设施建设工程”项目。
本工程主要拟对XX省XX县城区的颍河民安大桥连接祥和大道道路----民安大道（县城主道之一）进行建设。建设内容包括道路工程、桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施等。
本工程建设道路总长度为4000米，红线宽66米。其中机动车道总宽22米，单侧绿化带宽8米，单侧非机动车道宽8米，单侧人行道宽6米。另涉及建设6米桥（箱）涵1座、8米桥（箱）涵2座。
1.1.7 项目投资及资金筹措
项目总投资11712.34万元，其中工程费用6584.8万元，其他费用4124.25万元，预备费535.46万元，建设期利息467.65万元。
资金筹措渠道为：由建设单位自筹5912.34万元，申请银行贷款5800万元。 1.18 经济评价
（1）本项目建设期为2年，计划2009年2月开工，2011年2月完成。项目贷款偿还期为10年。前2年作为贷款宽限期，只付息不还本，第3年进入还款期，按照等额还款付息的方式偿还，年还款额为1011.7万元，累计偿还本金5800万元，付息总额为2761.23万元。
（2）本项目国民经济内部收益率16.39%，大于社会折现率10%，经济净现值为7779.73万元。项目具有良好的国民经济效益。 1.2 编制依据 1.2.1 编制依据
1、可行性研究报告编制委托书
2、XX县政府《关于成立XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司的通知》太政秘[2006]18号
3、《关于XXXX县民安大道基础设施建设工程项目立项的批复》 4、《XX县城市利用总体规划》 5、《XX县土地利用总体规划》
6、《XX县国家经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 7、国家发改委《投资项目可行性研究指南》
8、国家发改委、建设部联合颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（2006年第三版）
9、XX市人民政府2002年第3号令《XX市城市房屋拆迁管理办法》
10、XX市房产局、物价局联合下发的《XX市城市房屋拆迁估价指导意见》（阜房办[2004]7号）
11、XX市人民政府阜政发（2000）18号《XX市非农业建设征地拆迁实施办法》
12、项目单位提供的有关本项目的基础资料 1.2.2 编制原则
1、根据总体规划和XX县基本情况，优先满足城区道路的发展需要，注意发挥城区道路综合开发的体制优势和道路区位优势及注重发挥周边交通网络系统的综合优势，切合实际地做出该工程建设的规划。
2、根据XX省XX县城区的基础设施现状，因地制宜，整体规划，分步实施，滚动发展。注重近期、长远发展并结合实际，在充分发挥已有基础设施的基础上，加大项目建设力度，为远期发展储备潜力。
3、坚持高起点、高标准、规范化的建设原则。围绕提升公路对外形象、促进城区经济发展、产业和城市发展，以加快基础设施建设为先导，按照“标准化、生态化、配套化”的要求，进一步优化道路设施布局及等级结构，完善城区道路网络，坚持功能齐全，设施完善
为原则，将民安大道建成XX县的主干道之一，为吸引外资落户XX创造一个优美良好的环境。
4、考虑XX县的发展状况，本着科学、实用的原则，充分利用现有基础设施，积极推进城区设施的建设步伐，做到立足当前，放眼长远。 1.3研究范围
按任务的要求，本报告研究对象为XX省XX县城区的颍河民安大桥连接祥和大道道路----民安大道（县城主道之一）进行建设。建设内容包括道路工程、桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施等。 研究的主要内容如下：
1、项目背景与必要性分析 2、项目建设的标准及规模
3、道路、桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施等建设方案及工程内容
4、投资估算及资金筹措 5、工程经济评价 6、可行性研究建议和结论 1.3.2 研究工作过程简述
受XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司的委托，XX市工程咨询有限责任公司与XX县有关部门共同配合进行本项目的可行性研究。通过深入调查，实地踏勘，并紧密结合XX省XX县县城城市总体规划，
进行资料分析整理、技术论证、方案比较、投资估算、经济分析，提出本项目的可行性研究报告。 1.4 项目法人简介
XX省XX县民安大道基础设施建设工程项目的法人为XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司， 法人代表王泾波。
XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司是由县委、县政府联席会议研究决定成立的国有独资公司。公司2006年5月经县工商局注册，取得独立法人资格，注册资金2000万元人民币。在成立后一年多的时间内，该公司为进一步加快城市基础设施建设，加大城市建设投资力度，推动全县城市化进程和新农村建设步伐等方面做出了较大成绩。
该公司代表县政府对外进行城市建设偿债或实物担保。县财政掌握的全县土地出让收益全部划给该公司。县政府在财政支出预算中安排专项经费，用于弥补偿债资金的不足。该公司严格按照《中华人民共和国公司法》、国家有关法律、法规和公司章程，在国家宏观政策指导下依法开展经营活动。公司的宗旨和主要任务是，对XX县城市建设等基础设施投资融资，促进县域经济又好又快发展。同时，通过合理有效地利用公司的财产，使其不断增值，为国家提供利税。公司主要经营范围为，对城市建设投资、市政工程及其他基础性建设的投资与管理。公司的合并、分立、解散、增减注册资本等事宜，由XX县人民政府决定。
公司依法设立董事会，董事会成员由10人组成，每届任期三年，
董事会按章程行使职权。公司遵照“政府主导、市场运作、公司经营”的原则，通过经营城市这个最大的国有资产，把城市进行价值量化，实现城市国有资产效益的最大化和城市基础设施投资的多元化。建立公司监事会议事规划，出台了政府性投资项目实施细则，资金拨付程序及各项内部管理制度。严格实行建设项目的招投标制度和项目监理制度，坚持工作程序的公平、公开和公正。
公司人事管理构成为，董事长王泾波（县长），总经理尚卫东（财政局局长），副总经理王进（财政局副局长）。公司下设四个部（行政管理部、项目管理部、计划财务部、投资管理部），办公地点设在XX县财政局，办公电话0558—8624279。
XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司按照《公司法》和现代企业制度的要求，建立了董事会、监理会和经理层三权分离、相互制约的法人治理结构，并制定和完善了相关内部管理制度和业务运作程序，紧紧围绕“投资、管理、监督、服务”的职能要求，积极强化自身建设，管理与发展并举，监督与服务并重，着力打创“创新、实干、高效、廉洁”的城市经营企业形象，努力为XX县的城市建设和经济社会发展服务。 1.5 项目建设背景
城市道路是指通达城市的各地区，供城市内交通运输及行人使用，便于居民生活、工作及文化娱乐活动，并与市外道路连接、负担着对外交通的道路。根据其在城市道路系统中的地位和交通功能，分
为快速路、主干路、次干路和支路，并由这些道路组成城市道路网。城市道路网是城市总体规划的骨架，关系到整个城市的有机活动，不仅对城市的通风、日照、绿化、排水、公用事业管线敷设和建筑面貌等起着重要作用，而且对于城市经济发展也具有十分重要的影响。 1.5.1我国城市道路建设的发展形势
城市道路交通是城市社会经济活动和物质结构的重要组成部分。自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定的增长，长期被压抑的交通需求如雨后春笋般的被激发出来，无论是城际间的铁路、公路、航空等区域交通系统，还是城市的道路交通系统，均暴露出交通建设严重滞后于国民经济发展的矛盾。
多年来，国家大幅度的增加区域交通基础设施的投资力度，对打通区域交通存在的“瓶颈”，增强城际间交通的通过能力起到了极大的促进作用，进一步诱发了城市间的交通需求。城市作为国家区域交通网中的节点，所承受的交通集散量也随之大幅度的增长，“节点滞后现象”更加突出。
处理好城市道路交通，不仅关系到城市道路交通是否畅通的问题，而且也十分敏感地涉及到城市形象、城市面貌、投资环境、经济建设、生活质量、社会安定等问题。因此，在现代城市发展历程中，不少城市采取了诸如开辟环路、增建城市快速路、修建立交、加快城市轨道交通建设等等措施，力求改善城市道路交通面貌，从而极大地促进了我国的城市道路建设。
在区域交通蓬勃发展、城市经济水平稳步提高、城市机动化水平
迅速增长的情况下，城市道路交通面临着十分严峻的局面。在其发展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市道路交通与城市的发展问题，城市机动化的发展趋势问题，城市道路交通模式的选择问题，城市道路建设标准问题等等。这些问题涉及到规划、投资、建设和管理各个方面，需要比较系统地进行分析和研究，寻求支持科学决策的理论基础和技术方法，减少决策中的盲目性，提高投资效益，为城市道路交通的发展创造良好的条件。 1.5.2XX县县城城市发展形势
当前，XX县县城城市发展正面临前所未有的发展机遇。为了缓解东西部之间的地区发展差距，国家实施区域经济大协调发展战略，全面展开西部大开发，经济构筑全方位的对外格局。随着经济的全球化，国家西部大开发战略的实施，中部地区的资源优势，承东启西的地理优势将得以显现。XX县位于皖西北经济区中心XX市的中心区域。我国东部沿海地区向中部地区的联运发展中，XX县作为区域的交通优势是难以替代的，这就有利于发挥XX依托XX承东启西、贯穿南北的区位优势，更多吸纳沿海的产业转移，促进经济结构的调整，参与世界和区域的经济分工和合作。同时，国家通过一系列的区域政策的调整推动区域经济的发展。如：逐步建立合理的财政支持，国家投资布局政策将向中西部地区扩大对外开放，改善投资环境等一系列优惠政策，为XX县发展提供良好的外部环境。
近年来我国积极倡导构筑全方位对外开放格局，战略布局上把中西部作为发展重点，特别把XX作为中部地区交通网络来考虑，大大
改善了XX市的发展条件。XX市逐步发展成为皖西北经济区的中心，成为XX省域次中心城市之一。XX县作为XX市中部的核心城市，也逐步融入了新的区域合作机制。XX县位于皖西北经济区和豫东南经济区的接触地带，与XX市共同构成皖西北经济区的核心区综合优势日益显现，区域发展受到高度重视；尤其是近年来，省委、省政府坚持把加快皖北地区发展、加快县域经济发展摆在重要位置，定期研究皖北和县域经济发展中的重大问题和重要政策；特别是省委、省政府提出对XX“多帮少压”，都为XX带来难得的发展机遇，有利于该县发挥后发优势，全面推进城市建设和社会主义新农村建设，加速增长方式转变，推动产业结构跨越式升级，实现经济跨越式发展。
随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中心，成为产业发展的主要载体。城市化和城市发展水平的滞后，已成为中部崛起的重大障碍。为此，在《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出了“十一五”的发展目标为“力争把XX建设成全国商品粮大县、沿海和长三角重要农副产品生产和加工基地、承接沿海产业结构梯度转移工业基地、劳务输出基地、XX城郊的大花园”。“2010年城镇化人口达40％以上”。这就对XX的基础设施建设提出了新的要求。XX距离XX只有39公里，两个城市社区近在咫尺。根据“区域中心极化优先增长”规律，二者对各种资源、市场、人才、创新、信息等方面具有“同构同质”的强烈吸纳，两者存在着无序不良的竞争。改革开放以来，XX经济快速发展，城市空间不断扩大，在地域空间上表现为定向开发与沿交通线路和走廊或轴向发展。
根据XX经济发展和生产力分布规律，预计规划期内XX市与XX县沿105国道干线集聚相向发展，形成高度城市化融合地区，形成XX大城市区的空间框架。
《XX市XX县县城城市总体规划》在确定XX县城市发展战略目标时，根据对XX现状基础和发展潜力的分析，确立了“接轨XX，融入XX，农业立县，工业强县，物流富县”的方针，并将XX县发展的总目标确定为“全面接轨XX，建设现代化新XX，把XX建成为XX省西北部重要商贸城市和XX市域重要副中心综合型城市”。近年来，XX县积极把握中国加入WT0、国家西部大开发和XX市将建设成为皖西北中心城市的机遇，凭借XX市平台，引进国际资金、先进技术和沿海扩展产业，加快工业园区的建设，推进工业化与城市化的互动发展，发挥XX自身优势，在结构，体制、管理和功能等方面形成了新的特色，实现了新的飞跃。
1.5.3“经营城市”理念对XX县城市发展的积极影响
在传统体制下，城市基础设施建设主要依靠政府投入，投资渠道单一，受政府财力的制约严重，只能“有多少钱，干多少事”。经营城市是一种全新的城市发展和建设理念，是加快城市化、现代化进程的必然选择。在市场经济条件下，城市已经成为政府可经营的最大的活化国有资产。经营城市就是把“城市资产”包括土地、基础设施、生态环境、文物古迹和旅游资源等有形资产，以及依附于其上的名称、形象、知名度等无形资产，通过对其使用权、经营权、冠名权等相关权益的市场运作，以获取经济社会和环境效益，促进城市发展的过程。
它的意义在于缓解政府在城市建设资金上的窘况，促进城市建设效率的提高，使城市建设经济步入良性循环，促进城市可持续发展。为此，目前国内的各大中城市相继开展城市基础设施建设体制改革。
按照《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》所提出的发展目标，“十一五”时期，XX县要保持15％的增长速度，固定资产投资年均增速将保持在20％左右，但由于XX县财政基础薄弱，加上“十五”期间县乡负债负担过重，未来发展资金的缺口较大，工业园区建设和城乡基础设施建设资金不足等方面尤为突出。为了加快XX县的城乡建设投资的步伐，提高政府统一筹措建设资金的能力，XX县委、县政府于2004年5月研究决定组建XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司。XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司统一组织实施政府性建设项目，为XX发展引入了经营城市这一全新的城市发展和建设理念。通过合理的规划布局，促使城市土地增值，盘活城市资产总量，吸引社会资金参与，有序推动土地、基础设施等城市资源的市场化进程，加快县城的城市建设。XX县鑫泰城市建设投资有限责任公司的成立，必将在切实推进XX县城市基础设施建设体制改革，加快XX的城市化、现代化进程中发挥积极的重要作用。 1.6 项目建设必要性
1.6.1、是加强基础设施建设，提高XX城市竞争力的需要
城市的竞争力是城市发展的重要条件。经济全球化的发展，使国与国之间、城市与城市之间、企业与企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争不仅取决于企业自身的技术水平、经济实力等因素，而且
取决于城市的经济环境，特别是基础设施的先进性和完善程度。基础设施是城市的竞争手段和竞争力的重要表现，而城市道路工程是城市基础设施的重要内容之一，加强城市道路交通建设和管理，对于提高城市载体功能、促进经济发展具有重要的作用。随着XX县的不断发展，现有的城市道路已远远不能满足城市发展的需要，城区道路网络的不完善乃至城市基础设施的薄弱，已经成为成为制约XX县县城城市发展的主要瓶颈。本工程的建设，是XX县加强基础设施建设，提高县城城市竞争力的需要，对于整个XX县的经济发展具有十分重要的现实意义。
1.6.2、是促进产业升级，增强XX县抗灾能力的需要
包括城市道路在内的城市基础设施是社会生产不可缺少的外部条件，社会的第一、二、三产业的活动，都离不开基础设施的作用。目前，XX县已经步入“抢抓机遇，奋力崛起”的重要历史时期，为了促进XX经济的持续增长，必须大力实施XX县产业结构调整，推进产业升级。实施产业结构调整的重要课题就是要进一步加大二、三产业在产业结构中的比重，尽管经过多年的努力，XX县产业结构调整已经取得了一定的成效，但城市道路建设的滞后、基础设施条件的薄弱，已经严重制约了该县工业和商贸业的发展，导致总体二、三产业比重依然偏小。通过本项目的建设，将可以极大地改善XX县的基础设施，促进该县工业和商贸业的发展，为提升二、三产业的比重、优化经济结构、推进产业升级提供有利的条件。
1.6.3、是进一步改善投资环境，扩大对外开放的需要
城市基础设施是城市存在和发展的物质基础，也是外商评价一个城市投资环境好坏的重要内容。城市同农村区别的一个重要方面，是基础设施的质量和数量不同；新建或扩大一个城市，总是基础设施先行；基础设施是生产设施和生活设施发挥作用的前提。由此可见，基础设施是城市存在和发展的物质基础。一个城市的基础设施容量大，现代化程度高，预示着它有很大的发展潜力，这也将是吸引外商投资的一个重要方面。XX县紧邻XX市，随着XX市城市辐射能力的增强，城市的进一步拓展，XX县必定融入XX大城市区，客观上为XX县进入国内外市场，参与地区内产业专业化分工协作的优越条件，开阔XX县发展的视野，立足于XX区域比较优势发展特色经济，参与世界经济的全球化和地方化，但相对滞后的城市道路和基础设施建设，已经成为XX进一步扩大对外开放的主要瓶颈。
随着XX城市的发展，城区道路建设滞后、基础设施薄弱的问题日益突出。因此，XX县适时提出本工程的建设，有利于尽快完善城区的道路网络，树立XX的良好的城市形象，是进一步改善该县的投资环境，扩大对外开放，推进招商引资工作有效开展的迫切需要。 1.6.4、是实施XX市XX县县城城市总体规划，实现城市现代化的需要
城市基础设施是城市现代化的前提和重要标志。所谓城市现代化，应当是最大限度地利用人类社会进步过程中一切先进的科学技术成果，实现城市功能高效便捷、完善与城市环境清洁、整齐、美观的统一，保证城市的可持续发展。具体地讲，现代化城市必须具备如下
基本条件如下：第一，具有科学合理的城市总体规划；第二，具有先进、完善的城市基础设施；第三，具有高效有序的城市管理。三者相辅相成，缺一不可，而先进完善的城市基础设施是其中无可替代的“硬件”，是现代化城市的物质表现和承载体。城市基础设施的先进和完善，对于城市现代化来说，是决定性的条件和标志。经济发达国家所走过的城市化道路已经为我们积累了正反两个方面的经验，其城市化和城市的现代化走的就是一条先行完善城市基础设施以带动整个城市现代化，带动城市经济、社会的全面发展和生活质量的提高的道路。可以断言，没有城市基础设施的现代化，就根本谈不上城市的现代化。因而，作为城市基础设施的重要内容之一的城市道路工程建设，对于加快城市现代化的意义不言而喻。
按照XX市XX县县城城市总体规划，实施的XX县民安大道基础设施建设工程项目建成后，XX县将形成东西南北横竖贯通、四通八达的城市交通网，大大缓解目前城区交通拥挤、通行不畅的局面，对于改变城市面貌，改善基础设施条件，实现城市的现代化，促进XX的奋力崛起具有十分重大的现实意义。
由上述可见，本工程建设任务迫切，其实施对于XX县发展的意义重大，项目建设是十分必要的。 1.7 项目可行性及研究的主要结论 1.7.1 项目可行性分析 1、技术可行性 （1）规划要求
本项目拟建道路符合XX县城市建设规划及城市总体规划要求。 （2）建设标准
依据XX县城市总体规划，本项目拟建道路按照规划主干路标准进行设计建设。拟建道路建设红线宽度控制在60米，符合国家规定。拟定的路幅方案和水泥砼路面结构切合城区发展实际，桥涵、排水管线、绿化、照明及交通设施等配套齐全。
（3）施工条件
工程所在地为平原地带，地形平坦，工程地质和水文地质条件较好。同时，该园区现已具备了一定的基础设施条件，拟建道路均与现有主次干道衔接，便于工程机械和建筑材料的进出。项目施工条件良好。
2、经济可行性
项目总投资11712.34万元，由建设单位自筹5912.34万元，申请银行贷款5800万元。贷款名义利率7.83%。本工程建设期2年。贷款偿还期10年，按等额还本付息方式偿还。
财务分析结果表明，本项目具有良好的财务效益，较强的债务清偿能力的抗风险能力，项目在财务上是合理的，可行的。
国民经济评价表明，本工程经济内部收益率大于社会折现率10%，经济净现值大于零，因此，国民经济评价可行。
3、社会可行性
近年来，随着各项改革的深入，XX县县抓住京九铁路贯通、国家扩大内需促进经济增长等一系列机遇，大力建设各项基础设施，努力
调整产业结构，发挥自身资源优势，稳步推进各项改革，使XX县县经济和社会事业获得很大的发展。当前，XX县正面临史无前例的良好发展机遇，2008年被确定为全县城市建设年，各级政府对城市建设的支持力度不断加大，XX县政府对本项目建设给予了大力支持。同时，项目建设将使覆盖区群众受益，因而深受当地群众期待和欢迎。项目建设的社会环境条件良好。
综上所述，本项目可行性良好。 1.7.2 基本结论
综合本可行性研究分析，该项目建设切实符合XXXX县城区发展与XX县经济社会发展实际，工程设计方案技术先进，部分利用银行贷款进行项目建设的筹资方案合理，还款计划有充足的保障，同时项目建设的任务极为迫切，社会效益非常显著，因而本项目建设是十分必要的，项目方案是可行的。 1.7.3 建设指导思想及目标
1、坚持可持续发展战略，注重环境保护，使社会、经济、环境协调发展。
2、倡导城市设计理念，结合交通网络与生产、生活功能的空间布局，营造具有较高审美价值与较高运行效率的城市空间，加强园茂名市计及城市景观的有机组织，创造良好的园区环境。
3、坚持区域协调理念，结合城区实际，合理布置各项基础设施框架，力求功能齐全，配套设施完善。
4、提高土地利用率，为产业尤其是为三产提供充裕的发展空间，满足市场建设的需要，以市促农、促工，促进县域经济社会稳定、快速、健康增长。
5、树立“经营城市”理念，通过合理的规划布局促使土地增值，盘活城市资产总量，吸引社会资金参与，有序推动土地、基础设施等城市资源的市场进程，加快县城建设。
第二章 现状概况及建设条件
2.1XX县社会经济概况
XX县位于XX省西北部。面积1822平方公里，人口162.7万人，辖31个乡镇。XX县坚持实施“农业稳县、工业强县、商贸富县”战略，经济社会持续快速发展。2006年，XX县实现地区生产总值572364万元，其中第一产业增加值194536万元，第二产业增加值165420万元，第三产业增加值212408万元，实现财政收入23573万元，农民人均纯收入2912元。
XX是一个农业大县，是“全国粮食生产先进县”、“全国平原绿化先进县”，并素有“椿樱之乡”之美誉，传统的农业大县正在加速向现代化农业强县转变。目前，全县已初步形成了优质粮油、畜牧、水产、林业、药材五大支柱产业，并形成了8个主要经济作物生产基地。全县农业产业化经营组织发展到27个，农业产业化经营稳步推进。
XX县工业已初步形成了以医药、化工、人发、纺织、食品、塑料、木材加工等行业为支柱的的工业体系，XX县工业园区运行取得显著成效，以医药、纺织工业为主体的高新技术产业发展迅猛，同时对本县的化工、造船、纺织、食品等传统优势产业进行改造升级，大力发展木装饰板材、马尾人发、红芋三粉、中药材、肉制品等特色加工业，从而形成了多业并举、多元支撑的发展格局。
XX县医药经销闻名全国，以医药经济为龙头，带动交通运输、金融电信、餐饮、宾馆服务等第三产业快速发展，个体工商户发展到11626户，民营企业527家，个私经济吸纳就业人员4.63万人。个体商业、私营商业较为发达，已形成了国有、个体、私营商业等各种商业并驾齐驱，共同发展的“大流通”格局。市场建设力度加大，城乡商贸流通活跃。全县产业结构调整明显加快，同时，三产内部房产、信息管理等现代化服务业出现良好的发展趋势。
2.2 自然条 2.2.1地理位置
XX县位于XX省西北部，北邻亳州市，南连颍泉区，东靠利辛、涡阳县，西接界首市，西北与河南省郸城县相连。
地处东径115゜25′～115゜55′，北纬33゜04～33゜35ˊ之间。南北长约53公里，东西宽约60公里，面积1822平方公里。
2.2.2地形地貌 XX县位于淮北平原西南部，境内全是平原坡地，河间地貌较低洼，全县西北略高，东南略低，海拔
最高处为36.5米，海拔最低为30.5米，自然坡降1：7000到1：10000。
2.2.3气象
气候属暖温带半湿润季风气候。太阳辐射总量年均124.7千卡/平方厘米，日照时数年均2377.4小时，年均气温14.6℃，大于0℃的活动积温年均5363.9℃，大于10℃的活动各积温年均4801.1℃。年无霜期平均215天，降雨年均823.7毫米，但时间分布不均。日照充足，气候温和，雨量适中，四季分明，无霜期长。年极端最高气温40.6℃，极风向为东南风，次之东北风，夏季主导风向为东南风。 2.3 交通优势
XX交通便利，四通八达。京九铁路、漯阜铁路从境内穿过，每万平方公里铁路里程拥有量是全国的8倍，境内设7个车站。105国道、商阜高速、308省道和界阜蚌高速分别以南北、东西方向交叉贯穿全境。境内公路里程1168千米，其中等级公路1108千米。全县31个乡镇全部通油路，85%的行政村晴雨通车。颍河水道西连河南省，东通上海市，境内设码头38个，成为全省最大的山西、河南煤炭中转地。县城距XX4C级机场仅37公里，形成了水、陆、空立体交通网络。全县拥有各类客货汽车4000多辆，并先后成立了14个乡镇客运站和县城客运北站、客运三轮车管理站，综合交通建设有了长足进展。 2.4 工程地质与水文地质 2.4.1工程地质
地质构成为第四纪近代冲积岩层，土质以粉砂土为主，部分粘土，
地基承载力为8-20吨/平方米，大部分地区为12-15吨/平方米。 2.4.2水文地质
该地区为松散岩系孔隙水分布区，含水层颗粒较细，厚度较大，坡度平缓，水量丰富，水质优良，埋藏浅，便于开发利用。
水资源每年可利用量6.2亿立方米，其中浅层地下水可利用量3.6亿立方米，主要以大气降雨补充，地表水可利用量3.6亿立方米，主要有XX原墙闸调节库容，地下水水质较好，矿化较小，一般每升0.4-0.6克，盐度每升小于10毫克当量，碱度每升小于4毫克当量，适于农灌、饮用。
城区地下水较丰富，水质良好。最高水位3.5米，最低水位5.5米，静止水位1.4米。全县地下水浅水层开采量为15-20立方米/平方公里?年。
地表水：颍河自北向南绕城蜿蜒而过，河床最宽处550米，最窄处350米，河底标高22-23.5米，最高洪水位（郑渡口）34.77米，最低水位25.09米，正常水深15米，最大流量3240立方米/秒，水利部门规划在上游建耿楼闸，此闸距旧县镇4公里，调节库容为4810万立方米。城区东北15公里处有茨河，流量为400立方米/秒，其上游张册店闸调节库容为530万立方米，下游原墙闸调节库容为1350万立方米。 2.4.3地震
XX位于术和——五河断裂、明龙大断裂。亳州淮滨断裂、老人集断裂以及阜颍断裂的中间地带。国家地矿部划定该地区属于地震烈度
6度，因此建筑须按7度设防。 2.5 自然条件对建设项目的影响 2.5.1 对工程方案的影响
XX县地表为黄河和淮河泛滥形成的冲击平原。城区地形单一，地势平坦，西北稍高于东南。《XX市XX县县城城市总体规划》从XX县的实际出发，从近、远期等各方面进行了综合考虑，合理规划。因此，从地形、地貌及工程地质条件来说，对工程方案的影响较小。 2.5.2 对施工条件的影响
XX县水源丰富，光照充足，无霜期长，自然条件总体来说有利于施工，只是部分年季有水灾、旱涝现象，冬季轻冻，对工程施工会有一定的影响。
2.5.3 对工程造价的影响
本项目主要原辅材料有水泥、钢筋、黄沙、砖、石子及其它辅助材料。由于沿淮各地盛产黄沙，并且沙的含泥量低，沙粒饱满均匀，符合施工规范要求，所以黄沙可以从这些地区购进；水泥、钢筋、石子、木材等，数量较多、涉及金额较大的可以通过招标的方式采购，其他辅助材料当地市场均可提供，能够满足道路、桥涵工程建设的需要，并可以最大限度地降低工程造价。
本工程的部分道路沿河沟而行，在道路施工时，土石方工程量将会增大，使工程造价有所上升。另一方面，本项目属地震烈度6度区，对抗震重点工程应采取抗震措施，同时，老城区部分路段的改造工程
受现状影响施工难度较大，这样也会使工程造价相应有所上升。
第三章 需求预测分析
3.1 XX县县城经济发展及交通发展趋势 3.1.1 人口与经济发展规划
由于市场经济的不确定性，给城市人口预测工作带来很大的困难，要求规划一要具有高度的弹性和适应性，以适应市场经济多变的特性，在《XX市XX县县城城市总体规划》的制定中，采取了多种方法进行预测，并通过比较，确定了XX县城市的人口规模。根据《XX市XX县县城城市总体规划》，规划县城城区人口规模为：
2010年 24万人； 2020年 37万人。
根据《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，“十一五”时期的主要奋斗目标为：在优化结构，提高效率和降低能耗的基础上，到2010年地区生产总值达到102亿元，年均增长15.1%；财政收入翻一番，达到4亿元，年均增长14.5%；全部工业增加值增长28%；农民人均纯收入年均增长5%，在岗职工年均工资增长6%；社会消费品零售额年均增长15%；全社会固定资产投资年均增长23%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。三次产业比达20：40：40。
城镇化建设方面，在“十一五”规划中明确提出，坚持县城现代化和农村城镇化并进发展，在县城按现代城市的标准实施集聚和扩
张；在农村实施小城镇战略，尽量吸纳农村人口就近转移，壮大城镇规模。采用中心极化、点轴发展、梯形推进的方式，推进城乡一体化发展，逐渐形成等级清晰、层次分明的城镇体系。加强县城和现有省级中心镇的规模扩张，增设倪邱县域次中心城镇，实施梯度推进的组群战略，在上述城镇发展的基础上有条件地增设和建设中心镇，构建以县城为核、中心镇为纲、一般镇为目的城镇群体，通过国道、省道和县道的导向和联系，形成互通互连、纵横有序的城镇网络。
按照“科学规划、拉开框架、提高品位、加快发展”的目标要求，突出地域特色，塑造城市亮点，提高管理水平。全力加快县城建设，重点是建设新区，扩张城市人口，抓好36平方公里的县城规划建设。围绕建设“生态XX”的目标，美化颍河、茨河河，建设好XX大道、人民路、民安大道，形成行政办公区、工业聚集区、城西生态区、旧城改造区、商品贸易区“五大区域”。着力抓好县城路网改造、工业园基础设施等工程建设。同时加快小城镇建设步伐，把发展小城镇同发展个私经济、服务业结合起来，同发展农科教文卫事业结合起来，通过产业聚集和项目建设进一步突出小城镇特色，使之成为区域性经济、文化、居住中心，2010年城镇化水平达40％以上。
同时，明确提出要以工业园区建设为重要依托，走工业门类集中，空间布局集聚，发展模式集群之路。以项目建设为载体，实施大项目带动战略，大力发展壮大支柱产业，打造工业品牌，主导产品龙头化，龙头产品规模化，努力构建跨越发展，奋力崛起的优势产业体系。 3.1.2 交通运输发展趋势
道路基础设施建设工程可研报告
