三、新时期我国农业和农村经济所处阶段、任务及措施
（一）新时期农业和农村经济所处的阶段
?从农业农村的发展环境看，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的新的发展阶段。 ?从农业、农村的深刻变化看，我国农业和农村经济发展正处于战略转变阶段。 ? 从农业农村面所临的任务的艰巨性看，我国农业和农村经济发展仍然处于攻坚爬坡
阶段。把握新的发展机遇、创新发展模式、积极应对挑战，是我国新时期农村工作的核心。
（二） 新时期农业和农村经济发展的总体要求
“十一五”时期农业和农村经济工作的总体要求是：认真贯彻党的十六届五中全会精
神，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展观，实行工业反哺农业、城市支持农村、 多予少取放活的方针积极推进现代农业建设， 强化农村公共服务， 深化农村综合改革， 促进 粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，推进农业和农村经济持续健康发展。
（三） 新时期发展农业和农村经济的措施
1. 实施“转变”战略
? 转变农业发展理念， 用现代工业理念和现代市场经济理念推进农业和农村经济发展。
? 推进农业和农村经济结构转型，加快农业集约化、产业化、机械化和标准化进程， 推动农村二、三
产业发展。
? 转变农业资源利用方式，积极发展资源节约型和环境友好型农业，加大治理农业污 染力度，加强农
业生态环境建设。
? 加快农村富余劳动力转移，大力发展农村劳务经济，多渠道、多形式转移农村富余 劳动力，增加农
民的工资性收入。
? 推进农业、农村经济体制和行政管理体制等改革，逐步消除制约农业和农村经济发 展的体制性障
碍。
? 转变工作机制和方式，健全和完善涉农突发事件应急预案，提高运用经济、法律手 段调控农业和农
村经济运行的水平。
2. 实施“拓展”战略
? 拓展农业本身潜力， 确保粮食等重要农产品供给， 充分发挥农业保障经济社会发展、 促进农民增
收、扩大农民就业、保护自然资源等功能。
? 拓展农业产业链条，逐步健全产、加、销各环节和贸、工、农各领域相互衔接、协
调发展的产业体系，促进农业增值增效。
? 拓展农产品市场，发展现代流通方式，完善农产品市场体系。 ? 拓展农村社会化服务领域，强化薄弱环节，填补管理空白。 3. 实施“提升”战略
?提升农业科技创新能力，强化农业高新技术研究，提高农业科技的创新、集成和引
进消化吸收再创新能力，提高农业科技成果转化率。
? 提升农业安全保障能力，推进农业标准化，保障食物供应安全和环境生态安全。
? 提升农业政策法规的支持保护能力， 健全政策落实制度和机制， 提高政策落实水平， 提高依法行
政能力。
? 提升农业基础设施保障能力，提高农业基础设施建设水平。
? 提升农民自我发展能力，积极发展农业经济合作组织、行业协会和各种中介服务组 织，完善村务公
开制度和民主议事制度， 不断增强农民依法维护自身权益、 实现自我发展的 能力。
复习思考题：
1?中国社会主义农业经济发展经历了哪几个阶段？各阶段的主要特点是什么？
参考答案：一、土地改革和农业生产恢复时期（ 1949 — 1952 年）实行农民土地所有制。 二、社会主义改造和农业稳定发展时期 （ 1953 — 1957 年）大规模的农业合作化运动。 三、 人民公社化和农业生产的剧烈波动时期（ 1958 — 1965 年）人民公社化。 四、 “文化 大革命”和农业低速增长时期（ 1966 —
1978 年）三级所有，队为基础。五、家庭联产承 包责任制改革和农业高速增长时期（ 1979 — 1984 年）
揭开了中国农村改革的序幕。六、 农业在波动中增长时期（ 1985 — 1999 年）新的具有中国社会主义特色的市场经济体制的 开始，我国的农业经济步入一个新的发展时期。七、新世纪农业结构调整和快速发展时期 （ 2000 年— ）农业呈现出生机勃勃的喜人局面。
2 ?现阶段中国农业和农村经济发展有哪些特点？
参考答案：（一）农业在国民经济中的份额不断下降。 （二）农业综合生产能力明显提高，农 产品供给出现阶段性、结构性和地区性过剩。 （三）农业基础设施建设迅速发展，向现代化 农业迈进。（四）农业生产市场化进程加快，农民收入稳步增长。 （五）农业结构从单一的粮 食生产结构向多元生产结构转变。 （六）农业发展对资本和技术的依赖程度越来越高。 （七） 农业从自给自足转向对外贸易依存度增加。 （八）农业劳动力就业结构发生了根本性变化。
3 ?现阶段中国农业发展面临着哪些问题？
参考答案：（一）农业资源危机日益严峻，生态环境恶化。 （二）农业生产结构性矛盾仍然突 出。（三）农业科技与农业生产脱节，农业科技支持乏力。 （四）农业基础设施薄弱，难以支 撑现代农业发展。 （五）市场配置资源机制不健全，农业生产盲目性较大。 （六）产业化经营 组织体系不够完善，难以适应市场经济发展。 （七）农业投入、支持力度不够。 （八）农民收
入增长缓慢。（九）农村、农业人力资源开发滞后。 在，制约着农业现代化发展。
（十）工农关系、城乡关系二元结构的存
4?新时期我国农业和农村经济发展的任务是什么？
参考答案：认真贯彻党的十六届五中全会精神，
全面落实科学发展观， 统筹城乡经济社会发
展观，实行工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活的方针，积极推进现代农业建设，
强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、 农民持续增收、农村更加和谐, 推进农业和农村经济持续健康发展。
5 ?根据家庭所在地农村实际，谈谈你对农业和农村经济发展的看法和建议。
农业经营与管理-02讲课稿
