东营市文化产业发展状况调研报告
为及时了解和掌握当前文化产业发展的基本情况，有针对性地研究提出解决的对策和措施，我们组成专门调研组，通过座谈、专访、实地考察、数据统计分析等形式，围绕我市文化产业发展进行了深入调研。
一、基本情况
近年来，特别是全省文化建设工作会议以来，我市立足地方特色文化资源优势，牢固树立经济文化一体化发展的新理念新思路，以文化旅游业等特色产业为载体，统筹经济文化融合发展，文化产业发展步伐明显加快。全市共有文化馆（艺术馆）6个、图书馆6个、博物馆5个，建有社区文化活动中心72个，43个乡镇（街道）都建有文化站，1460个行政村建设了文化大院。建设文化信息资源共享工程市级中心1处、县区支中心4处、乡镇（街道）基层服务点42处、村（社区）基层服务点1776处，建设农家书屋715个。现有电台6座、电视台8座，广播电视人口综合覆盖率达到100%。县级以上文物保护单位107处，其中全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位5处；文物藏品10245件，其中国家一级文物15件、二级文物20件。吕剧和陈官短穗花鼓入选第二批国家级非物质文化遗产名录。
1、重视程度有新提高。市委、市政府高度重视发展文化产业，要求各级领导干部要以高度的文化自觉，重视文化、关注文化、谋划文化，真正当好推动文化大发展大繁荣的合格领导者和坚定实践者。先后制定出台了《关于推动文化大发展大繁荣的意见》、《关于加快文化产业发展的若干政策规定》等文件，围绕黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略，启动了新一轮文化发展总体规划的编制实施工作。成立了市文化体制改革和文化产业发展工作领导小组，加强对文化体制改革和文化产业发展工作的组织领导；设立了市文化体制改革和发展办
公室，市县各级加大了对文化产业的资金扶持，设立了文化产业发展专项资金，市财政每年安排2000万元，作为文化产业发展专项资金，制定了《东营市文化产业发展专项资金管理办法（试行）》，为今后文化产业的发展提供了有力的指导和支持，文化产业发展环境得到进一步优化。
2、重点项目建设有新进展。坚持实施大项目带动战略，以重点建设项目辐射带动文化产业实现快速发展。建成项目3个：①黄河国际会展中心，总投资8亿元，建筑面积8.4万平方米，自2009年9月建成运营以来，已先后举办了2009中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会、第二届黄河文化旅游博览会等大型会展节庆活动，带动我市会展产业迅速升温。②黄河口文化市场，总投资3500万元，建设面积3万平方米，2009年5月已正式投入运营，30余家来自全国各地的文化经营企业和画廊入住文化市场。③东营图书大厦，总投资3450万元，已完成主体工程建设，正在进行内部装修。在建项目2个：①孙子文化旅游区，计划总投资27603万美元，占地面积为107.8公顷，总建筑面积达到14万平方米，目前旅游区各项基础设施初步成形,旅游接待设施也在逐步完善。②“水城雪莲”大剧院，总投资7.1亿元，建筑面积5.2万平方米，已正式开工建设。年内计划开工项目3个：①中国（东营）现代影视基地建设项目，计划总投资35亿元，建筑面积约190万平方米，正在顺利推进。②电视连续剧《宣言》，以反映党的基层组织为新中国的诞生浴血奋战的历史为主题，投资2500万元，正在积极推进。③大型歌舞剧《大河长歌》，以“中华母亲河、生态三角洲、激情黄河口、梦幻石油城”为主题，计划投资4500万元，正在积极创作排演。
3、品牌打造有新亮点。重点围绕打造黄河口文化品牌，组织举办了第三届黄河国际论坛，在世界级平台上展示了丰富的黄河口文化资源。黄委将东营确
定为黄河国际论坛的永久会址，为发展文化产业搭建了重要平台。先后举办了两届中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会、两届黄河口国际马拉松赛、两届黄河口文化旅游博览会、五届孙子国际文化节、三届黄河口文化旅游节。其中，孙子国际文化节多次被评为“中国节庆50强”、“中国十大人物类节庆”、“中国十大最具潜力节庆”，品牌价值得到良好体现。截止到今年9月底，已经举办了黄河三角洲高效生态经济区建设投资贸易洽谈会、黄河口文化艺术节等大型文化旅游节庆活动。重点培育齐笔、黑陶、民间纺织、草编等具有黄河口特色的文化产品品牌，先后多次组织相关企业参加文化博览会、经贸洽谈会和旅游产品展销会，进一步打开了销路，扩大了市场。其中，东营中齐文化用品有限公司被确定为山东省第二批文化产业示范基地，黄河口文化的凝聚力和影响力进一步增强。
4、产业实力初具规模。全市共有文化产业活动单位3613家，资产总计148.09亿元，从业人员2.37万人，基本形成文娱演出、现代传媒、印刷发行、创意设计、艺术培训、文化旅游等产业门类。现有文化休闲娱乐场所124家，音像制品零售出租企业148家，网吧393家；专业艺术团体5家，业余艺术团体58家，演出经纪机构4家；出版社1家，报纸4家，期刊2种；图书报刊零售网点153个，图书报刊批发单位3家；印刷企业115家，打字复印企业190家；各类广告创意设计经营单位439家；各类艺术培训机构63家；旅游企业120余家，其中旅行社74家，星级饭店27家，2A级以上旅游景区（点）20处，游船公司1家，旅游汽车公司2家。2009年全市文化产业实现增加值53.4亿元，占GDP的比重达到2.6%，同比增长16.5%，高出GDP增速4.1个百分点。其中，核心层产业实现增加值2.42亿元，比上年增长11.1%，占文化产业
增加值的4.5％；外围层产业实现增加值10.6亿元，比上年增长8.9%，占文化产业增加值的19.9％；相关层产业实现增加值40.38亿元，比上年增长17%，占文化产业增加值的75.6％。
二、有利条件和存在的问题 （一）有利条件
1、重要的历史机遇。党的十七大作出了推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署，省第九次党代会明确提出建设文化强省的目标要求，全省文化建设工作会议对加快实现由文化资源大省向文化强省跨越作出安排部署，并把东营作为东部文化产业聚集区、齐文化产业园、黄河文化产业带的重要组成部分进行规划，出台一系列促进文化发展的优惠政策。市委、市政府非常重视文化建设，提出了推进经济文化融合发展的新思路、新举措，在政策、资金、机构等方面为文化产业发展提供有力保障。各级党委政府对文化建设的重视程度越来越高，文化建设的大环境越来越好，为我市文化产业发展提供了难得的机遇。
2、坚实的经济基础。全市经济保持持续、快速发展，2009年全市实现社会生产总值2076.6亿元，人均GDP为103246元，为文化产业发展奠定了必要的物质基础。人民生活水平不断提高，2009年全市城镇居民人均可支配收入达到21313元，富而思乐、富而思文的观念日趋明显，居民用于教育、科技、旅游及文化产品消费的支出逐年增加，为全市文化产业发展提供了广阔的空间和潜在拉动力。
3、优良的品牌价值。东营市地处黄河入海口，黄河文化、海洋文化、石油文化、古齐文化、移民文化、红色文化和生态文化在黄河口汇聚，构成了具有鲜明特色的黄河口文化。深厚的文化内涵和独一无二的地域特色使黄河口文化具有唯一性和排他性，有优良的品牌价值。近年来，全市先后承办举办了一系列高
端文化旅游节会活动，在国内外产生了较大影响，黄河口文化的辐射力和凝聚力得到进一步增强，为文化产业发展提供了潜在优势。
4、强劲的后发优势。东营建市晚，在文化产业发展上没有历史包袱，有利于轻装上阵，迅速占领文化发展的制高点；东营是石油城市，市民来自五湖四海，思想开放活跃，有利于推进文化创新；黄河三角洲开发建设已上升为国家战略，为文化产业发展提供了新的机遇和平台；随着东营机场增加航线和班次、环渤海高速公路贯通、黄大铁路建成通车、东营海港开通海上航线等相继实施，东营市交通条件将明显改善，可进入性大大提高；黄河入海口独特的旅游资源，市委、市政府对文化旅游业的高度重视，为经济文化融合发展创造了条件。
（二）存在的问题
1、产业整体实力弱，结构不合理，科技含量低。2009年，我市文化产业实现增加值53.4亿元，占全市GDP比重的2.6%，虽然比2008年提高了0.2个百分点，但仍处于全省较低水平。文化产业核心层、外围层、相关层三者增加值之间的比例为4.5∶19.9∶75.6，呈现核心小、外围大的严重不合理状态。我市大部分文化企业实力弱、人才缺乏，许多传统手工艺品的生产企业还是家庭作坊式的生产方式，处于产业链条的低端，科技含量和附加值不高。像动漫、旅游演艺等一些高附加值的新兴文化产业门类在我市尚属空白。
2、规模化程度低，核心竞争力不强。我市文化产业的发展目前较多地处在自发性状态，市场化和集约化程度不高。主要表现为全市3613家文化产业单位中有3605家为中小企业和文化个体户，规模小、布局分散，缺少具有核心竞争力的大型文化企业集团。文化产业空间集聚现象还不明显，产业基地或园区的发
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