文章分析：
【底色含义说明】
黄色：代表对策 粉色：代表问题 蓝色：代表原因 绿色：代表影响
“流动人口”不应一直是异乡人
【以“……不应是……”这种句式作为标题，非常直接、简洁，并且突出重点。可以作为写作积累。】 段1：
广州的“住房租售同权”，杭州的“随迁子女凭居住证就近入学”，加上近期舆论对“低端人口”的争议，将流动人口治理的问题又提了出来。重点还是公共服务资源的分配问题。理念上在向同权的方向转变，不过，一些地方政府认为如果给予流动人口均等的公共服务资源，城市的承载能力达不到。对籍贯地居民来说，更实际，就是资源的争夺，担心参与分配的人多了，自己既有的利益将受到影响。
【分析：首段由广州、杭州流动人口治理的对策作为背景引入，引申出“流动人口治理”这个常谈常新的话题，开门见山，简洁明了。一个“重点是……”提示了读者，本篇文章对于“流动人口治理”切入的角度在公共服务资源分配方面，并且分成了不同的主体进行阐述：1.地方政府认为如果给予流动人口均等的公共服务资源城市的承载能力达不到；2.对籍贯地居民来说担心参与分配的人多了，自己既有的利益将受到影响。我们在写文章的时候，可以学习从不同角度切入谈问题，既深刻又能体现出来思考的过程。】
段2：
伴随着改革开放和市场经济，很多人离开故乡，怀抱希望，踏入异乡。一个不断变化的事实是，流动人口所带来的人才资源、资金等，正越来越深刻地帮助流入地把蛋糕做大。他们可能是街头个体户、刚毕业的大学生，也可能是在工厂或工地的农民工。用工或住房协议的生成，即意味着这些合法劳动、消费所产生的价值是这座城市所需要的。人力资源在地域间重新配置，这与计划经济时代严打“盲流”的情况完全不一样。保障其作为国民的平等权利，是流动人口治理的基础环节。
【分析：本段由多要素组成，包含了原因、影响以及对策。由“伴随着……”开头引入了背景，并且将现在过去做出了对比，重点强调了现如今，流动人口所带来的人才资源、资金等，正越来越深刻地帮助城市的飞速发展与壮大。而这一切并非是有证可依的，用工或住房协议的生成，即意味着这些合法劳动、消费所产生的价值是这座城市所需要的，因此既然流动人口是城市发展所需要的，在治理流动人口时，应注重保障其作为国民的平等权利。多要素的组合使得文段的论证既丰满又充分，可以学习这种论证的方法。】 段3：
城市基层治理，离不开流入的常住人口的主动参与，其话语权缺位，社区治理的效果很难保障。由于基本公共服务主要依托社区来实现，他们的基本权利也不易得到保障。
【分析：本段引出了新的问题，即“城市基层治理问题”。将主题落地，从基层社区治理的话题谈起，既有利于深刻剖析问题，又有助于拉近与读者之间的问题，让读者可以感同身受。】 段4：
以往各种城市治安举措，一直将流动人口作为影响社会稳定的重点，理由是这类人流动性大，较难管理，这也从反面佐证了强化社区组织及流动群体内部组织化建设的必要性，对流入地城市的稳定，也有显见的益处。由于流动人口与原户籍地居民地理空间的贴近和文化习惯的隔膜，行政推力促就的沟通与融合，在基层社区居民自治工作中至关重要。
【分析：本段逻辑层次多样化，重点是想要强调一点对策，即“强化社区组织及流动群体内部组织化建设的必要性”，在分析原因时，又将过去在治理流动人口时的“将流动人口作为影响社会稳定的重点”，作为了提出对策的原因。在学习文段的时候，要注意区分不同要素之间的逻辑关系，方法是要把握住核心的主题，不同的要素围绕着主题充当了什么样的角色，要明确。】 段5：
当下讨论流动人口治理，还有个变化了的事实：流动人口减少，未来人力资源的流动，对区域经济影响将增大。沿海城市高企的房价正把人往外赶，一些中部城市则推出各种计划引人流入。人口的流向
将更多元，各地出台更便利的政策，会有助于优化人才空间流动的效率，分解大城市的压力。
【分析：本段重点谈了流动人口治理的影响。虽然都是影响，但是针对不同主题的影响：1.针对流动人口减少，未来人力资源的流动，影响的是区域经济；2.对于人口流向多元化，各地出台更便利的政策，影响是优化人才空间流动的效率，分解大城市的压力。因此在读文段、读材料时，一定要注意针对不同主题把握好要素。】
段6：
当然，人毕竟不只是生产力要素，更是情感的载体，一朝离家奔前程，日久他乡即故乡。爱上一个人跟爱上一座城，都能让人产生持久的依恋，以及难以割舍的情愫。无论人流动到哪里，基于权责对等的公正原则和经济社会发展考量，用实际行动保障其权利，让“异乡”逐渐变“故乡”，应成为政府治理共识。
【分析：本段作为总结段落，呼应主题，文字优美、情感深刻，可以作为写作积累，背诵熟记。本段呼应了核心的观点，即 “基于权责对等的公正原则和经济社会发展考量，用实际行动保障其权利”。】 【思维导图】
46.“流动人口”不应一直是异乡人【标注版】
