安全生产管理知识
第一章 安全生产管理基本理论 第一节 安全生产管理基本概念
1、安全生产管理的内容：安全生产管理机构和安全生产管理人员；安全生产责任制；安全生产管理规章制度；安全生产策划；安全培训教育；安全生产档案。
2、危险:是指系统中存在导致发展不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 3、风险分类：自然风险，社会风险，经济风险，技术风险，管理风险。
4、危险源：是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 5、第一类危险源决定了事故后果的严重程度，第二类危险源决定了事故发生的可能性。 6、重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者存储危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。 7、本质安全：失误、故障。
8、本质安全是生产活动中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。 9、工程上的安全性，是用概率表标示近似客观量，用以衡量安全的程度。
第二节 现代安全生产管理理论
1、企业安全生产管理是风险管理，内容包括：危险源辨识；风险评价；危险预警与监测管理；事故预防与风险控制管理及应急预案。
2、安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。 3、系统原理：在从事管理时，运用系统理论、观点和方法……达到管理的优化目标。 4、管理系统的6个特征：集合性、相关性、目的性、整体性、层次性、适应性。 5、运用系统原理的原则：动态相关原则；整分合原则；反馈原则；封闭原则。
6、人本原理：一切管理活动都是以人为本展开的，需要人掌管、运作、推动、实施。 7、运用人本原理的原则：动力原则；能级原则；激励原则；行为原则。 8、预防原理：通过有效的管理和技术手段，使事故发生的概率降到最低。
9、运用预防原理的原则：偶然损失原则；因果关系原则；3E原则；本质安全化原则。 造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因是：技术原因；教育原因；身体和态度原因；管理原因。针对这4方面的原因，可以采取3种防止对策，工程技术对策、教育对策和法制对策，即3E原则。
10、强制原理：绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。 11、运用强制原理的原则：安全第一原则；监督原则；
12、事故频发倾向理论：事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。
13、事故因果连锁理论：海因里希将事故因果连锁过程概括为以下5个因素：①遗传及社会环境；②人的缺点；③人的不安全行为或物的不安全状态；④事故；⑤伤害。他认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。
14、能量意外释放理论：1961年，吉布森提出了事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。因此，应该通过控制能量或控制作为能量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。1966年，在吉布森的研究基础上，哈登完善了能量意外释放理论，提出“人受伤害的原因只能是某种能量的转移”，并提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法，第一类伤害是由于施加了局部或者全身性损伤值的能量引起的；第
二类伤害是由影响了局部或者全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤。
15、轨迹交叉理论：在事故发展进程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空问，即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相通，则将在此时间、空间发生事故。轨迹交叉理论作为一种事故致因理论，强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。按照该理论，可以通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态同时、同地出现，来预防事故的发生。
16、系统安全理论：系统安全理论包括很多区别于传统安全理论的创新概念：(1)在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。(2)没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断。(3)不可能根除一切危险源，可以减少来自现有危险源的危险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险。(4)由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源及其风险，即使认识了现有的危险源，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的危险源。
第三节 我国安全生产管理概述
1、在十六届五中全会上提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。
2、我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。在国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管；在中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与地方监管；在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。 3、“安全第一”就是实行“安全优先”的原则。
4、“以人为本、安全发展”包含的3层含义：一是“以人为本”必须要以人的生命为本。二是经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。三是构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。
第二章 生产经营单位的安全生产管理 第一节 安全生产标准化 1、生产经营单位安全生产标准化工作采用“策划、设施、检查、改进”动态循环模式。 2、《企业安全生产标准化基本规范》的发布实施，对加强企业安全生产规范化建设，促进安全生产工作具有重要意义。一是有利于进一步落实企业安全生产的主体责任。二是有利于进一步推进企业安全生产标准化工作。三是有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。 3、安全生产标准化评审方法：自主评定，外部评审。自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。
4、检查方法：综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查、专项检查。 5、隐患治理措施：工程技术措施；管理措施；教育措施；防护措施；应急措施。 6、生产经营单位应当每年至少一次对本单位安全标准化实施情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性，充分性和有效性。
第二节 企业安全文化
1、一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。 2、安全文化的层次：直观的表层文化；企业安全管理中层文化；安全意识形态深层； 3、安全文化的内容：一深层的安全观念文化；二是处于中间层的安全制度文化；三是出于表层的安全行为文化和安全物质文化。
4、企业安全文化的功能：导向功能；凝聚功能；激励功能；辐射和同化功能。 5、企业应当建立安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标在内的安全承诺。 6、企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。
7、安全文化建设的保障条件：①明确安全文化建设的领导职能，建立领导机制；②确定推动安全文化建设的组织机构和人员，落实其职能；③保证必须的建设资金投入；④配置适用的安全文化信息传播系统。
8、宣传、教育、激励、感化是传播安全文化，促进精神文明的重要手段。
9、企业安全文化评价程序：①建立评价组织机构与评价实施机构；②制定评价工作方案；③下达《评价通知》；④调研、收集与核实基础资料；⑤数据统计分析；⑥撰写评价报告；⑦反馈企业征求意见；⑧提交评价报告；⑨进行评价工作总结。
第三节 重大危险源
1、重大危险源管理。根据安全生产相关法律法规和《危险化学品重大危险源辨识》标准，开展重大危险源辨识、评价、登记建档和备案，制定重大危险源安全管理制度，通过技术措施和组织措施对重大危险源进行控制和管理，编制重大危险源安全报告和事故应急救援预案。
2、“重大危险源”定义为长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个(套)生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500米的几个(套)生产装置、设施或场所。
3、危险物质分类中将毒性物质定义为第8种危险物质。一种危险物质可以同时属于易燃易爆7大类中的一类，又属于第8类。对于毒性物质，其危险物质事故易发性主要取决于下列4个参数：①毒性等级；②物质的状态；③气味；④重度。
第四节 安全规章制度
1、安全生产规章制度一般包括：规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见。 2、安全生产规章制度的建设的核心是危险有害因素的辨识和控制。
3、安全生产规章制度的原则：①安全生产规章制度建设必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则②主要负责人负责的原则；③系统性原则；④规范化和标准化原则。 4、安全生产规章制度分类：按照安全系统工程综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理。按标准化工作体系建设：技术标准、工作标准、管理标准。按职业安全健康管理体系：手册、程序、文件、作业指导书。
5、建立安全生产责任制：一是增强责任感；二是明确责任；三是责任追究依据。
6、安全生产规章制度管理：起草—会签或公开征求意见—审核—签发—发布—培训—反馈—持续改进。每3-5年进行一次全面修订。
第五节 组织保障
1、组织保障：一是安全生产管理机构的保障；二是安全生产管理人员的保障。 2、安全生产管理机构和安全生产管理人员的作用：①落实国家有关安全生产法律法规；②组织生产经营单位内部各种安全检查活动；③督促各种事故隐患及时整改；④监督安全生产责任制的落实。
3、安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构。
第六节 安全生产投入和安全生产风险抵押金
1、除煤矿外风险抵押金存储标准：小30万；中100万；大150万；特大200万元。 2、煤矿企业风险抵押金存储标准：3万吨以下，60-100万；3-9万吨以下，150-200万；9-15万吨以下，250-300万；15万吨以上，以300万为基数，每增加10万吨增加50万； 特大型、大型国有煤矿企业累计600万元时不再存储。
3、当年未发生安全事故、没有动用风险抵押金的，下年不再另行存储。
4、发生安全事故，应当重新核定，企业在收到核定通知1个月（30天）内补交差额。 5、企业未缴纳风险抵押金的，处生产经营单位1-3万元罚款，负责人、个人5000-1万元的罚款。逾期未改正的，停业整顿。
第七节 安全技术措施计划
1、防止事故发生的安全技术措施：消除危险源；限制能量或危险物质；隔离。 2、减少事故损失的安全技术措施：隔离；设置薄弱环节；个体防护；避难和救援。 3、编制安全技术措施计划的原则：必要性和可行性原则；自力更生与勤俭节约原则；轻重缓急与统筹安排原则；领导和群众相结合的原则。
4、安全技术措施计划的项目范围：改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全素质等。大体分4类：①安全技术措施②卫生技术措施③辅助措施④安全宣传教育措施。 5、安全技术措施内容：①措施应用的单位或工作场所；②措施名称；③措施目的和内容；④经费预算及来源；⑤实施部门及负责人；⑥开工日期和竣工日期；⑦措施预期效果及检查验收。
6、安全技术措施由总工程师审批。
第八节 建设项目安全设施“三同时”
1、安全条件论证报告内容：①建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响；②建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；③当地自然条件对建设项目安全生产条件的影响；④其他需要论证的内容。
2、生产经营单位备案提交的资料：①建设项目批准、核准或者备案文件；②建设项目初步设计报告和安全专篇；③建设项目安全评价报告及相关文件资料。
3、安全生产监督管理部门20个工作日内决定，不能决定的，经部门负责人批准可以延长10工作日，应当将延长期限期的理由书面告知申请人。 4、建设项目试运行时间不少于30天最长不超过180天。 5、特种作业操作证6年有效，每三年复查一次。
第九节 特种设备设施安全
1、特种设备采购应附有：安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明；安装及使用维修说明；制造监督检验证书等出厂文件。
2、采购旧特种设备的资料：①具有原使用单位的注销登记证明；②具有完整的安全技术档案；③经定期检验合格。
3、采购进口特种设备应符合：①锅炉、压力容器……取得国家质检总局颁发的相关特种设备制造许可证；②电梯、起重机械、游设……应由国内代理商报请特种设备型式试验机构型式试验合格；③特种设备的安全质量性能和指标符合中国特种设备安全技术规范、强制性标准的有关规定；④附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明；安装及使用维修说明；制造监督检验证书等中文出厂文件。
4、安装单位具有省级质量技术监督部门颁发的《特种设备安装（维修）安全许可证》。具有安装相应的安装经验；安装队伍的方案、技术要求、安装程序、过程符合要求。
5、特种设备作业人员具备的条件：①持证上岗；②按操作规程进行操作；③定期接受安全、节能教育和培训；④在证书有效期满前60日内，向原考核机关申请。 6、特种设备在投入使用前后30日内，生产经营单位向直辖市或设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志附着于该特种设备的显著位置。
7、特种设备应当在检验有效期满1个月（30日）前申请定期检验。
8、重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复;特别重大事故，30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。
9、安装、改造、维修特种设备时，生产经营单位应当履行下列义务：①委托具有相应资质的单位进行安装、改造、维修；②督促安装、改造、维修单位办理施工告知手续、申报监督检验；③验收特种设备，并接收安装、改造、维修单位移交的有关技术资料、出厂文件和监督检验证书，将其存入该设备的安全技术档案。 10、生产经营单位应当逐台建立符合安全技术规范要求的特种设备安全技术档案。安全技术档案包括以下内容：①特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术资料；②特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；③特种设备的日常使用状况记录；④特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；⑤特种设备运行故障和事故记录；⑥高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。
第十节 安全生产教育培训
1、危险物品的生产、经营、存储单位及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人及安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训不少于16学时。
2、其他单位的主要负责人及安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于32学时，每年再培训不少于12学时。
3、特种作业操作资格证书的有效期为6年，全国范围内有效，每3年复审一次，连续工作十年以上，6年复审一次。申请复审前参加安全培训不得少于8学时。 4、三级教育指:厂、车间、班组的安全教育。
5、新从业人员安全教育培训时间不得少于24学时，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗人员不得少于72学时，每年接受再培训不得少于20学时。 6、岗位安全教育培训包括：日常安全教育培训；定期安全教育培训；专题安全教育培训。 7、日常安全教育培训的重点是：安全操作规程的学习培训；安全生产规章制度的学习培训；作业岗位安全风险辨识培训；事故案例教育等。
8、定期安全教育培训：安全工作规程；规章制度；事故案例。
9、日常安全教育培训：三新安全教育培训；法律法规及规章制度培训；事故案例培训；安全知识比武竞赛等。
第十一节 安全生产检查与隐患排查治理
1、安全生产检查工作的重点是：辨识安全生产管理工作存在的漏洞和死角；检查生产现场安全防护设施、作业环境是否存在不安全状态；现场作业人员的行为是否符合安全规范；设备、系统运行状况是否符合现场规程。 2、安全生产检查的类型：①定期安全生产检查②经常性安全生产检查③季节性及节假日前后安全生产检查；④专业（项）安全生产检查；⑤综合性安全生产检查⑥职工代表不定期对安全生产的巡查。
3、安全生产检查的内容：软件系统和硬件系统。软件系统主要是：查思想、查意识、
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