新时代技工教育改革与发展路径探析 ——以吉林省为例
付丽丽 齐立新
【摘 要】摘 要 近年来，吉林省委省政府及有关部门出台了一系列促进技工院校发展的政策，全省技工院校招生增幅连续三年（2016-2018年）位于全国前列，培养了一大批发展需要的技能人才。但是其发展还存在一些突出问题，需要加大措施、迎头赶上。具体改革与发展路径为：优化技工院校资源配置；加强技工院校专业建设；扩大学制教育与职业培训规模；提升技工院校教师职业能力；搭建技工院校国际交流与合作平台；构建技工院校教学质量保障体系；加快技工教育智慧校园建设；加强技工教育理论和实践研究；深化技工院校校企合作协同育人；健全经费投入保障机制。 【期刊名称】《职业技术教育》 【年(卷),期】2019(040)023 【总页数】4
【关键词】关键词 吉林省；技工教育；资源配置；发展路径
技工院校是培养技术工人的专门学校，按照办学层次划分为普通技工学校、高级技工学校、技师学院三类[1]。近年来，吉林省技工院校坚持“就业导向”办学目标，把“校企合作”作为办学基本制度，形成了鲜明的办学特色和独特的技能人才培养优势。
一、吉林省技工教育发展概况
（一）创新技工院校发展政策
早在2015年，吉林省委办公厅、省政府办公厅就转发了省人社厅等8部门制定的《关于促进高技能人才成长的若干意见》，明确在技工院校待遇、毕业生待
遇、资金投入等方面加大支持力度，例如：技师学院高级工班以上毕业生，可以报考基层公务员，在参加事业单位招聘、确定工资起点标准、职称评定、职位晋升等方面按照全日制大专学历享受相应待遇政策；将政府办技工院校的经费纳入各级财政预算；落实技工院校招聘教师自主权；扩大技工院校教师参评正高级讲师职称评审试点范围；每年投资5000万元，支持全省技工院校实训基地购置实训设备等。2018年12月，吉林省委办公厅、省政府办公厅印发《关于提高技术工人待遇的实施意见》提出，支持技工院校开设“工匠班”“鲁班班”，加强高技能人才培养；依托技工院校和公共实训基地建设一批国家级高技能人才培训基地；技工院校全日制中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别参照中专、大专、本科学历，在参加企业事业单位招聘以及确定工资薪酬、职称评定、职位晋升、就业创业扶持政策等方面享受相关待遇。这些政策在一定程度上解决了技工院校资金缺、招生难、吸引力不强等问题。
（二）建立特色技工教育体系
吉林省人社厅组建了跨地区、跨行业的省职业技能教育集团，坚持实行“六统一”，即专业建设统一、招生就业统一、师资交流统一、实训设备调配统一、教材使用统一、技能鉴定统一，形成校企校际合作、精干高效的新格局。2015年，采取撤、并、转等方式，将全省137所技工院校整合为56所，进一步优化了人才培养资源配置，使技工院校更加精干化、系统化、专业化、规范化。吉林省人社厅先后支持东北师大人文学院、长春科技学院、长春理工大学光电信息学院、长春财经学院等4所地方本科高校建设技师学院，推行高校毕业证书、技校学制证书、职业资格证书“三证合一”，加强了复合型技能人才培养。
目前，全省共有技工院校61所，其中技师学院20所，详见表1。 （三）提高技工院校办学质量
开展“吉林技能名师”和全省技工院校优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者评选工作，依托广东、浙江、北京、天津等发达省市优势资源大力开展师资培训，提升了技工院校师资队伍整体素质。出台了《关于在技工院校实行学分制工作的指导意见》《吉林省技工院校教学管理工作规范（试行）》《吉林省技工院校学生管理工作规定（试行）》《吉林省技工院校学生日常行为规范（试行）》等一系列政策文件，进一步规范技工院校教学管理和学生管理工作。全省技工院校毕业生就业率一直保持在96%以上。 （四）技工教育发展环境明显改善
提高技术工人待遇，吸引更多青年走技能就业、技能成才之路。贯通高技能人才与专技人才职业发展通道，技能人才与专业技术人才流动的体制性、政策性障碍基本得到解决。拓展技工院校毕业生发展空间，将取得高级工、技师、高级技师职业资格的技工院校毕业生纳入公务员考录范围；高技能人才可申报专业技术资格，明确技工院校毕业生与中专、大专学历人员同等对待，解决了技工院校毕业生发展空间受限问题。这些举措明确改善了技工教育发展环境。部分技工院校因为宿舍容纳量饱和而停止招生，很多学生还未毕业就被企业提前抢空，出现了过去企业选学生、现在学生挑企业的现象。 （五）高技能人才规模进一步扩大
截至2017年底，全省技能劳动者总量从2010年的152万人增加到196万人，其中高技能人才从38万人增加到55万人，高技能人才占技能劳动者的比例从25%增加到28%，先后有9人获得“中华技能大奖”称号、105人获得“全国
新时代技工教育改革与发展路径探析——以吉林省为例
