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2011年房地产调控政策汇总
时间 措施 具体政策 2011年将重点防范信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险 四大风险，坚决守住风险底线。对平台贷款，要严格控制增量风 险，并按照既定部署加快存量分类处置。要落实贷款“三查”， 加大对贷款风险分类准确性及其责任的督查。会议指出，对房地 产领域风险，要继续实施差别化房贷政策。继续认真清理规范银 信合作业务，要加强“防火墙”建设和并表管理，确保成本对 称，坚决禁止监管套利。规范开展信贷资产转让，严格遵守真实 性、整体性和洁净转让原则，防范“不当销售”，确保信贷资产 转让真正服务于银行信贷风险管理的真实需要。 从2011年1月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率 0.5个百分点。这是今年以来央行首次上调存款准备金率。 一、 各地方政府合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并 于一季度向社会公布。 二、 全国建设保障性住房和棚户区改造住房 1000万套。 三、 个人购买住房不足 5年转手交易的，按销售收入全额征税； 对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值 税清算和稽查。 四、 对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于 60%贷 款利率不低于基准利率的1.1倍。 五、 保障性住房等用地不低于住房用地供应总量的 70%今年的 商品住房用地供应计划总量不得低于前 2年年均实际供应量；对 已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设 的，收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。对房地产开发 建设投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转 让土地及合同约定的土地开发项目。 六、 房价上涨过快城市要从严制定和执行住房限购措施；对已有 1套住房限购1套、拥有2套及以上住房者暂禁购房。 七、 对于新建住房价格过快上涨、土地出让连续出现楼面地价创 历史新高，以及保障建设缓慢、租售管理和后期使用监管不力 的，约谈政府负责人；差别化住房信贷执行不力、房地产相关税 收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约 谈问责范围。 八、 对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣 传力度，弓1导居民从国情出发理性消费。对制造、散布虚假消息 的，要追究有关当事人的责任。 1月18日 银监会：继续实施差 别化房贷政策 1月20日 上调存款准备金率 0.5% 1月26日 新“国八条” 2月9日 2月24日 上调存贷款基准利率 0.25% 上调存款准备金率 0.5% 自2011年2月9日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机 构一年期存贷款基准利率分别上调 0.25个百分点，其他各档次存 贷款基准利率相应调整。 从2011年2月24日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率 0.5个百分点。 i
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3月16日 国家发展改革委关于 发布《商品房销售明 码标价规定》的通知 商品房经营者应当在商品房交易场所的醒目位置放置标价牌、价 目表或者价格手册；商品房经营者要在规定时间内一次性公开全 部销售房源；商品房销售明码标价实行一套一标；商品房经营者 不得在标价之外加价销售商品房，不得收取任何未予标明的费 用；还应标明“开发企业名称、预售许可证、土地性质、土地使 用起止年限、楼盘名称、坐落位置、容积率、绿化率、车位配比 率。” ii
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从2011年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金 率0.5个百分点。这是央行今年第三次上调存款准备金率，也是 去年以来第九次上调。此次上调之后，大型金融机构存款准备金 率将达到20.0%的历史高位。 自2011年4月6日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金 融机构一年期存贷款基准利率分别上调 0.25个百分点，其他各 档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。 从4月21日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点。这是央行今年以来第四次上调存款准备金率。今年以 来，央行以每月一次的频率连续三次上调存款准备金率。 根据国家发改委于 2011年3月16日发布《商品房销售明码标价 规定》，从5月1日起，商品房销售必须明码标价。对违反明码 标价规定未执行“一房一价”的房地产开发企业，将处以每套房 5000元罚款。构成价格欺诈的，将没收违法所得，并处违法所 得5倍以下罚款；没有违法所得，处 5万兀以上50万兀以下罚 款。 住建部下发了《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通 知》，要求各地在下发文件后的 20个工作日内公布保障房建设 6月9日则是 3月25日 上调存款准备金率 0.5% 4月6日 上调存贷款基准利率 0.25% 上调存款准备金率 0.5% 4月21日 5月1日 商品房销售必须明码 标价 5月10日 要求公布保障房建设 计划、开工和竣工相 关信息 上调存款准备金率 0.5% 计划、开工和竣工相关信息。按照住建部的规定， 公布信息的最后期限，截至 6月9日，北京、上海等一线城市已 公布了今年保障房的建设情况。 从2011年5月18日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金 率0.55月18日 5月19日 6月20日 7月7日 个百分点。 1000万套保障性安 居工住建部与各省、自治区、直辖市签订《保障性住房目标责任 书》，完成1000万套保障性安居工程住房的分配任务。 程住房的分配任 务 上调存款准备金率 0.5% 上调存贷款基准利率 0.25% 中国人民银行决定，从 2011年6月20日起，上调存款类金融机 构人民币存款准备金率 0.5个百分点。 自2011年7月7日起，上调金融机构人民币存贷款基准利率。 金融机构一年期存贷款基准利率分别上调 0.25个百分点，其他 各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。 7月12日 国务院召开会议部署房地产调控，称部分城市 房价上涨压力仍然 较大，要求继续严格执行限购政策。 贯彻落实国务院确定的各项 国务院：房价上涨过 快调控政策，房价过高的地区要加大调控力度；确保今年 1000万 二二线城市要米取 限购套保障性住房11月底前全部开工建设；继续严格实施差别化住 房信贷、措施（最新“国 五税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房；房价 上涨过快的二三条”） 线城市也要采取必要的限购措施；认真落实今年 的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房 用地投放；规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。 央行：继续实施稳健 货币政策执行差别化 房贷 要按照中央关于“房地产调控决心不动摇、方向不改变、力度不 放松”的要求，进一步执行好差别化住房信贷政策，督促金融机 构对符合条件的保障性住房建设项目及时发放贷款，促进房地产 市场健康平稳发展。 住房城乡建设部公布对各地列入新增限购城市名单的 5项建议标 准：6月份新建住房价格指数同比增幅或 1至6月新建住房价格 指数月环比增幅较高、排名靠前的； 6月份新建商品住房均价比 去年年底涨幅超过或者接近全年房价控制目标的； 1至6月新建 商品住房成交量冋比增幅较咼的；位于已限购区域中心城市周 边，外地购房比例较咼的；存在房价上涨过快、调控政策执行不 严格等突出问题，社会反映强烈的。 8月1日 8月17日 新增限购城市名单的 5项建议标准 3
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