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形势与政策
题目: 家乡与云南的经济社会发展变化 学院: 城建学院 年级: 2010级
专业班级: 土木工程2班 组长: 郑志强 学号:0236 组员: 淳 勇 学号:0205 范金柱 学号：0207 李兴才 学号：0217 鲁茸江才 学号：0218 墨正宏 学号：0221 吴贤军 学号：0230 张盛翔 学号：0235 周 洋 学号：0239
家乡与云南的经济社会发展变化
第一部分——曲靖
至今年为止，曲靖市社会经济发展变化的特点是：经济平稳增长宏观经济开局良好。纵观过去，改革开放以来，曲靖在省委、省政府的正确领导下，在省级各部门的大力支持和关心下，经过历届党委、政府带领全市人民励精图治，经济社会实现了又好又快发展。特别是“十一五”主要发展目标的全面完成和超额完成，为曲靖全面建设小康社会打下了坚实基础。曲靖经济社会发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
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一、基本情况
曲靖市地处珠江源头，位于云南省东部，平均海拔2000米左右，最高海拔4017.3米，最低海拔695米。年平均气温14.5℃，年平均降雨量1117毫米。国土面积2.89万平方公里，人口595.5万，其中城镇人口163万，城镇化率27.3%。全境属乌蒙山系，南盘江、 牛栏江等主要河流分别属长江和珠江两大水系.
二、农业生产稳定发展 1.曲靖市农业发展现
曲靖是云南的农业大市，在全省农业中的地位举足轻重，长期以来主要产品位居全省 第一.
曲靖素有“滇东粮仓”的美称。粮食作物以水稻、玉米、马铃薯为主，主要经济作物有蔬菜、油菜、蚕桑、水果、生姜、魔芋、花卉、中药材等。曾先后获得“世界最大的自然天成花园”、“中国魔芋之乡”的称号。近年来，我市按照突出重点、抓出特色、产业带动的农业发展思路，加大了农业结构调整力度，扎实推进农业产业化经营，着力提高了农业综合生产能 力，全市农业呈现出了良性、健康发展的态势。
2.重要性
坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全市工作的重中之重，统筹城乡发展，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平。加快农村全面发展，抓住国家西部大开发加大对乌蒙山区扶贫开发投入力度的机遇，深入推进开发式扶贫，加大退耕还林力度，加强农村基础设施建设，促进农村社会事业发展，提高农村社会保障水平，缩小城乡发展差距，促进基本公共服务均等化。实现由传统农业向现代农业、由农业大市向农业强市的跨越，努力把曲靖建成云南省重要的产业型、生态型、效益型现代农业 基地。
3.取得的成绩
（一）农业农村经济实现跨越式发展
1997年 2006年 06年比97年均递增年增（%） （%） 256 103.98 农村经济总收入（亿元） 农民人均纯收入（元） 农业总产值（亿元） 农业增加值（亿元） 125.5 8.24 1350 2296 70.07 6.08 86.11 163.05 89.35 7.35 47.4 97.75 106.22 8.37 2文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.
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粮食总产量（亿公斤） 肉类总产量（万吨） 肉猪出栏（万头） 肉牛出栏（万头） 肉羊出栏（万只） 烤烟产量（万吨） 304.96 9.64 25.09 27.3 630.8 25.82 74.70 17.9 106.85 167.84 197.73 -35.43 8.41 11.57 12.89 -4.58 17.94 20.65 15.11 1.58 29.8 73.5 146.64 10.55 从以上统计表可以看出，除烤烟产量（因1998年以来国家实行“双控”政策）有所下降外，其余主要农产品产量和农村经济综合指标均实现快速增长。预计至2007年底，农村经济总收入、农民人均纯收入、农业总产值、农业增加值、肉类总产量基本可以实现翻番目标。
（二）农业主导产业培育初见成效
1997年以前，全市农业主导产业主要是粮食（以玉米、水稻为主）、烤烟、畜牧三大产业。特别是1997年，全市烟叶生产达到顶峰，全市烤烟种植面积达205万亩，烟叶收购量达605万担，收购值达27亿多元。1998年后，受国家烤烟“双控”政策的限制，烤烟生产的面积、收购量、收购值几乎减少一半，以后种植面积基本稳定在125万亩左右。烤烟支柱产业受挫，迫使全市各级党委、政府和广大农民群众不得不思考农村经济后续产业的培育问题。2000年初步提出推进农业产业化经营，试图解决农业生产与市场的衔接问题，以提高农业综合效益。通过几年的实践探索，不断推进农业战略性结构调整，思路逐渐清晰，并于2003年提出在全市培育粮油种子、畜牧、马铃薯与魔芋、蔬菜水产花卉、茧丝绸、经济林果六大主导产业，至2007年基本建成“双六工程”基地（6个种养规模上100万亩、头、只，6个种养规模上50万亩、头、只的优质农产品生产基地）和12个科技示范圆场。至2006年，六大主导产业培育初见成效，粮油种子产业产值达26.6亿元，马铃薯、魔芋产业产值达14亿元，蔬菜、水产、花卉、药材产业产值达16.7亿元，蚕茧产值达2.28亿元，林果业产值达8.3亿元，畜牧业现价总产值达68亿元。农业六大主导产业产值达136亿元（不含烤烟产值20亿元），占农业总产值的84%，加烤烟产值后占农业总产值的95.7%。 粮食、烤烟、肉类、油菜、蚕茧产量均居全省前列。
（三）大宗农产品基地建设初见雏形
围绕主导产业的培育，不断推进农业结构调整，深入开展“一乡一业、一村一品”创评活动，扎实推进“双六工程”基地建设。至目前为止，全市基本形成农业八大生产区——以麒麟、沾益、陆良为主的优质稻米生产区；以宣威、会泽、沾益、富源为重点的专用玉米生产区；以罗平、师宗、陆良为主的优质油菜生产区；以陆良、师宗、麒麟、沾益为主的蚕桑生产区；以宣威、会泽为主的加工型马铃薯生产区；以麒麟、陆良、师宗为重点的商品蔬菜生产区；以会泽、宣威、富源为主的腌肉型肉猪生产区；以师宗、罗平、富源、宣威、会泽、马龙为重点的优质黑山羊生产区。“双六工程”基地建设稳步推进。至2006年，已建成专用饲料玉米基地182万亩，优质马铃薯基地145万亩，“双低”油菜基地50万亩，优质水稻基地58万亩，万寿菊种植基地10万亩，生姜种植基地16万亩，魔芋种植基地11万亩，蔬菜种植基地88万亩，水果种植基地32万亩，桑园19万亩，啤酒大麦基地35万亩，辣椒
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基地6万亩，花椒基地2万亩。建成畜牧养殖小区157个。
（四）特色新兴产业的培育态势良好
富源的魔芋、马龙的食用菌、会泽的辣椒、沾益的万寿菊与中药材，罗平、师宗的生姜、杉木林等新兴产业特色明显，市场前景好，经济效益高，发展态势良好，已成为部分地方群众致富的好产业。以泡核桃和杉木林为主的特色经济林、速生丰产林基地建设开局良好，推进较快。农村劳务产业的培育成效显著，农民外出务工收入已成为农民增收的重要渠道。2006年，全市农村劳动力培训22.9万人次，转移输出113万人，实现转移就业收入 77.2亿元，农民工资性收入人均达700元。
（五）新农村建设稳步推进
我市的新农村建设，自2005年启动，每年重点建设150个村，市级财政每村补助30万元。实际2005年启动194个村，2006年启动164个村，2007年启动150个村。2007年，除启动建设150个新农村重点建设村以外，还在全市162个贫困村委会实施“866”（农户八有、行政村六有、自然村六有）扶贫工程，进一步加速了贫困地区新农村建设的步伐。2005年至2006年，全市整合投入新农村建设的资金达33.22 亿元。目前全市新农村建设稳步推进，呈现出“ 八新”特点：建设村规划有新特色、农民增收有新突破、农村环境有新变化、农民素质有新提高、基层组织有新加强、农村和谐有新成效、农村建设有新合力、规 范运作有新机制。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到全市“三农”工作还存在一些困难和问题，主要表现为“三低一不足一滞后”。“三低”：一是农民收入相对较低，二是农业产业化经营水平低，三是农民总体科技文化素质偏低。“一不足”：农村投入严重不足。“一滞后”：农 村社会事业发展严重滞后。
4.、对策及建议
（一）加大资金和政策扶持力度，为农业农村发展创造良好环境
保证各级财政对“三农”工作的投入只增不减，认真落实中央各项惠农政策，积极争取中央、省的项目支持，认真探索城市支援农村、工业反哺农业的有效途径，千方百计筹措资金，切实解决农村以“水、电、路”为主的基础设施建设问题，逐步改善农民的生产生活条件。加大扶贫攻坚力度，增强贫困地区发展后劲。制定优惠政策，为农业利用外资创造宽松环境。
（二）强化科技服务支撑，提高农民科技素质
加强农业科研和农业科技队伍建设，深化科研、科技体制改革，增强科技服务意识，充分调动广大农业科技人员的积极性。大力推进“科技入户”工程，通过样板示范等方式，不断提高先进适用农业科技成果的转化率，大力推进农业标准化生产，全面提高农产品的科技含量和市场竞争能力。根据主导产业的培育和产业布局、基地建设状况，有选择、有针对性地加大先进适用技术的培训力度，使绝大多数农民都能掌握一门以上的先进适用技术，培养 造就一大批懂技术、能管理、会经营的新型农民，提高农民科技素质。
（三）拓展农民就业渠道，突出农民增收重点
农业农村工作的根本目的是要实现农民增收目标。要充分挖掘农业内部增收潜力，主要是发展农业产业化经营，让农民分享到农产品加工、流通增值的利益，以及发展名、特、
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优、新农产品来实现增收。要通过加大对农村富余劳动力非农务工劳动技能的培训，拓展农民非农就业渠道，提高转移输出的组织化程度来实现增收。从2006年的情况看，全市农民非农就业年工资性收入已达700元，几乎占了农民人均纯收入的三分之一，增加农民非农 就业收入已成为实现农民增收目标的一个重点。
三.工业生产增速加快 1.曲靖市工业发展现状
（一）政策学习宣传和落实还存在差距。
主要表现在部分企业对相关政策了解还不够全面、具体，一些部门对云发〔2009〕9号和国发〔2010〕13号两个文件精神的了解和理解还不够全面具体，对文件所涉及的相关政策有的还未能落实到位。在安排财政扶持资金、落实税收优惠、降低用地成本、强化金融 服务等仍存在一定差距。
（二）非公经济发展不足，结构有待优化。
全市非公经济虽然实现了较快发展，位居全省第二，但与省政府的要求仍有差距，非公经济发展仍显不足。非公经济结构上也不尽合理，煤炭重化工企业占比过大，水泥等产业产能过剩，高新技术产业项目和农产品加工项目较少，淘汰落后产能、节能减排、清洁生产 压力较大。
（三）是环境建设仍需进一步改善。
一是园区建设规划、基础设施建设滞后于企业发展；二是综合服务体系建设有待进一步完善；三是资源型的冶金、煤化工企业资源配置有待优化，产业布局行业规划有待完善；四是对困难大、微小型和国有集体企业改制、面临淘汰落后产能等企业的指导、服务有待进 一步加强。
2.取得的成绩
第二产业包括工业和建筑业。从工业行业结构来看，烟草制品业、化学原料及化学制品业、黑色金属冶炼和有色金属冶炼业、电力及热力的生产供应业、煤炭开采及洗选业、汽车制造业这六大行业属于工业中的支柱产业“十一五”以来，曲靖工业经济步入了一个快速发 展的新时期。
（一）领导高度重视
市、县（市、区）党委、政府高度重视非公经济的发展，充分认识非公经济是富民强市的主要途径，是县域经济发展的重要力量，是解决社会就业维护社会稳定的有效方法，是促进地方经济发展的主要抓手。2010年，全市非公有制经济户数发展到13万户，比上年增长14.5%；从业人员42.2万人，同比增长9.1%；实现增加值413.6亿元，同比增长20%，占区域GDP比重达41%，比上年提高两个百分点；上缴税金45亿元，同比增长31.6%；注册资金达268.9亿元，同比增长25.6%。为贯彻落实国家、省出台的促进非公经济发展政策措施，市、县（市、区）党委、政府结合实际出台了促进非公经济发展的政策措施。
（二）落实政策有力
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从家乡的社会发展变化看云南的发展
