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珠海市全面开展工程建设项目审批
制度改革任务分解表 序号 1 工作任务 2 3 4 统一5 审批流6 程 7 8 9 建立项目策划生成和方案联合评审机制 推行项目建设条件和管控要求清单制 推行区域评估 制定标准化审批流程 优化审具体措施和工作要求 综合采取“减、放、并、转、调、诺”等措施，全面清理市工程建设项目审批事项清单报省住建厅备案 责任单位 市住房城乡建设政务服务数据管优化工程建设项目审批事项。2019年5月底前制定我局、市发改局、市市有关进一步将部分市级审批事项下放或委托各区实施。对理局牵头，批事项 下放审批权限、合并审批、转变管理方式的事项，各部门配合 部门要在2019年5月底前制定配套制度，明确管理方式和有关要求；对调整审批时序的事项，要在审批流程图和办事指南中明确办理时序 将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。按照“只少不多”的原则进一步优化审批阶段。2019年5月底前，在实施方案中具体明确审批阶段划分以及各阶段主要审批环节和事项 根据项目类型、投资类别、规模大小等，进一步细化制定不同类型工程建设项目审批流程图 市住房城乡建设局牵头 市住房城乡建设局牵头 2019年4月底前，明确每个审批阶段的牵头部门，实各阶段牵头部门行“一家牵头、并联审批、限时办结”。5月底前，各阶牵头 段牵头部门制定并实施并联审批管理办法 2019年6月底前，制定区域评估工作指引实施细则，各区政府、市自然明确实施区域评估的主体、实施范围、内容、方式、事中事后监管措施等 理办法，明确如何统筹协调各部门提出建设条件以及需要开展的评估事项等内容。市自然资源局负责初步实现利用“多规合一”业务协同功能策划生成项目 2019年6月底前，制定并实施工程建设方案联合评审市自然资源局牵制度，初步实现利用“多规合一”业务协同功能稳定工程建设方案 2019年6月底前，制定“土地资源和技术控制指标清市自然资源局牵单”制度，明确清单内容范围、实施方式和管理要求 头，市有关部门配合 头 资源局牵头，市有关部门配合 资源局牵头 2019年5月底前，市发改局负责制定项目策划生成管市发改局、市自然
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序号 10 工作任务 统简化施工许可手续 调整市一审批流程 政基础设施审批和报装时序 实行限时联合验收和联合测绘 实行联简化项目立项和用地审批手续 优化工程建设许可 具体措施和工作要求 简化政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告审批手续。备案类企业投资项目全部实行网上告知性备案 将划拨用地项目的选址意见书与用地预审、建设用地规划许可与建设用地批准手续同步办理 优化措施 头 责任单位 市发展改革局牵11 市自然资源局牵头 头 2019年6月底前，制定设计方案审查制度，落实相关市自然资源局牵12 13 14 2019年5月底前，制定联合审图管理细则，明确审查市住房城乡建设内容、审查标准、审查方式和审查时限等 电子审图系统 将质量监督登记手续与施工许可证核发合并办理。简化部分项目的施工许可申请材料 市住房城乡建设局牵头 局牵头 合审图 2019年9月底前，推广运用省里统一建成的多审合一15 2019年5月底前，在审批流程图和办事指南中明确市市住房城乡建设政基础设施审批事项以及供水、供电、燃气、排水、底前，制定优化供水供电燃气排水通信广播电视等市政公用基础设施报装接入服务的指导意见 局、市通信建设管电局、珠海水控集团牵头，市有关部门配合 2019年5月底前，制定联合验收管理办法实施细则，市住房城乡建设明确限时联合验收的牵头和参与部门、验收范围和标准、验收流程和时限等 局牵头，市有关部门配合 通信等市政公用基础设施报装手续的办理时序。6月理办公室、珠海供16 17 2019年6月底前，落实省里统一制定的联合测绘制市自然资源局牵度，实现竣工验收涉及的测量“一次委托、联合测绘、头，市关部门配合 成果共享” 2019年6月底前，初步建成市级工程建设项目审批管市政务服务数据理系统，市级审批管理系统初步与国家、省管理系统对接；制定审批管理系统运行管理办法。 应实现“多规合一”业务协同等功能 管理局牵头，市有关部门配合。 政务服务数据管理局牵头，市有关部门配合 2019年12月底前，工程建设项目审批管理系统实现市政务服务数据市有与一体化在线政务服务平台、网上中介服务超市、投管理局牵头，资项目在线审批监管平台等相关系统平台互联互通 控要素，明确“多规合一”包含的规划目录、建立“多规关部门配合 头，市有关部门配2019年6月底前，全面梳理本地区各类规划与空间管市自然资源局牵18 19 统一信息数据平建立工程建设项目审批管理系统 完善信应用 2019年10月底前，市级工程建设项目审批管理系统市自然资源局、市20 21 台 息共享 “一张蓝图”22
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序号 工作任务 统筹项具体措施和工作要求 合一”协调机制、明确形成数据目录、统筹整合各类空基本形成“多规合一”的“一张蓝图”。9月底前，基本完成差异图斑分析，制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划。12月底前，初步实现通过“一张蓝图”统筹安排年度项目 2019年5月底前，省人民政府统一制定“一窗受理”工作规程，各地结合实际制定本地区的工作规程，建立完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”机制，明确加强政务服务大厅建设和线上线下“一个窗合 责任单位 目实施 间规划等事项完成的具体要求和时间节点。6月底前，市政务服务数据管理局牵头，市有关部门配合 23 统一审批管理体系 “一个窗口”提供综口”提供综合服务的具体措施和运行规则 2019年5月底前，整合设立工程建设项目审批综合服各区、市政务服务务窗口，实行“一窗通办”；市政公用服务全部进驻政务确服务标准、办事流程和办理时限，规范服务收费 2019年5月底前，制定并实施咨询辅导服务制度，提各区、市政务服务供咨询、指导、协调或代办等服务，帮助申请人了解审批要求，提高审批通过率 数据管理局牵头 数据管理局牵头 24 合服务 服务大厅，提供“一站式”服务，并实行服务承诺制，明25 “一张26 表单”整合申2019年5月底前，各阶段牵头部门整合审批事项办事各阶段牵头部门、指南，将本阶段所有事项所需材料进行整合，制定一份办事指南、一张申请表单，由同一审批阶段内各审市政务服务数据管理局牵头 报材料 批部门共同使用，并建立完善审批清单服务机制 2019年6月底前，建立健全各审批阶段配套制度，以各区、市住房城乡27 “一套机制”规范审批运行 28 及牵头部门负责制、协调机制、督查制度、“多规合一”协同规则、工程建设项目审批管理系统运行规则、事中事后监管制度等，明晰工作规程，规范审批行为，并根据改革实践不断完善 2019年12月底前，省、地级以上市基本完成改革相市司法局牵头，市关地方性法规、规章和规范性文件“立改废释”工作 后监管的相关制度和监督检查办法，明确监管的主要内容、方式和时间要求等 2019年6月底前，制定并公布告知承诺制事项清单和市发改局、市住房具体要求 城乡建设局牵头，有关部门配合 2019年5月底前，制定加强工程建设项目审批事中事各审批部门 29 统一30 监管31 32
建设局牵头，市有关部门配合 强化事中事后监管 市有关部门配合 2019年6月底前，依托工程建设项目审批管理系统建市住房城乡建设方局、市发改局牵强化信立审批信用信息平台，全面公开企业和从业人员的失头，式 市有关部门配用管理 信行为，加强监管联动，基本建立信用监管体系 合 规范中2019年6月底前，制定并实施中介服务管理制度，实市政务服务数据— 3 —
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