安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
建设实施方案
为了进一步加快实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，全面贯彻落实《X市人民政府关于印发全市构建双重预防机制遏制较大以上事故试点工作方案的通知》（X政发﹝X﹞36号）精神，根据X年省、市安全生产工作总体部署，以及建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作要求，全面扎实推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”）建设工作，坚决遏制较大以上事故，推动死亡人数和较大事故持续双下降，现就有关工作制定方案如下：
一、指导思想
以党的X大精神和X新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代对安全生产工作的新要求，始终坚持抓重点、补短板，顺应大局谋划好、实施好安全监管工作。把风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设作为新时期抓好安全生产工作、防范各类事故的治本措施，凝心聚力，扎实工作，推动安全生产源头治理、系统治理、综合治理和社会治理等制度机制更加完备。
二、基本思路
建立实施安全生产双重预防机制，核心是树立安全风险意识，关键是全员参与、全过程控制，目的是通过精准、有效管控风险，切断隐患产生和转化成事故的源头，从根本上防范事故，实现关口前移、
预防为主，落实岗位、班组、车间、企业、行业部门和政府全链条安全生产责任制。以安全风险辨识为基础，强化风险管控，落实隐患治理责任，构建持续有效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。通过系统的识别风险、控制风险，及时治理风险管控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患，把风险管控挺在隐患形成前面，把隐患消除在事故发生前面，切实提高防范和遏制安全生产事故的能力和水平。
三、工作目标
（一）X年5月30日前，各企业全面开展排查评估安全风险，市政府确定的3家重点示范企业基本完成双重预防机制建设和经验梳理。
（二）7月30日前，各重点行业领域（非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所）、各中省企业及规模以上工业企业，完成安全风险评估报告撰写及隐患排查治理体系建设的基础性工作，9月30日前，上述重点行业和企业基本完成双重预防机制建设，形成“一图两清单”。
（三）11月30日前，各镇（办）及县级行业部门基本建立双重预防机制，非煤矿山、道路交通、危险化学品等3个行业分别完成经验梳理。
（四）X年底，初步构建起县、镇（办）、行业和企业多层次安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。
四、建设内容
（一）落实双重预防机制建设责任。各镇（办）、各行业管理部门、各企业成立以主要负责人为组长的双重预防体系建设领导小组，定期对机制建设工作进行督导和考核，并保证建设所需人力资源和资金投入，定期检查机制建设与运行成效。发动全体员工参与风险点排查、辨识，完善管控措施和隐患排查治理，并将双重预防体系的关键环节、核心内容细化、量化成考核指标，强化过程考核。
（二）建立完善双重预防制度。建立健全双重预防体系规章制度，主要包括：风险分级管控制度，明确风险管控层级、落实管控措施等；隐患排查治理制度，明确隐患排查清单、排查周期、整改目标、整改措施、整改责任单位和责任人、完成时限；教育培训制度，明确教育培训工作目标、方式方法、具体内容、培训考核及登记统计等；双重预防体系运行管理考核制度，明确考核内容、标准和方法。
（三）全面做好风险辨识。按照有关法规、制度和标准、规范，各镇（办）、各行业管理部门、各企业全面开展风险辨识。按照“客观存在、相对独立、环节清晰、易于管控”的原则，以生产系统为单元，按照工艺流程顺序，充分考虑人、物、环境、管理四种因素，发动全员围绕所有作业活动和设备设施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。按照可能造成的事故等级后果及社会影响大小，从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级。安全风险平面分布图和电子分布图对风险点从高到低依次采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案(最新)
