附件
中国大唐集团公司燃机发电工程
建设管理指导意见
为进一步加强集团公司系统燃机发电（以下简称燃机项目）工程项目的建设管理，确保工程项目建设安全、质量、进度、造价可控在控，不断提高项目建设管理水平，提高投资效益，根据国家、行业和集团公司工程建设管理有关规定，结合集团公司燃机项目工程建设实际，制定本指导意见。
本指导意见适用于集团公司全资、控股建设的新建、改建、扩建燃机发电工程项目。
一、设计管理
1.燃机电厂的设计应遵守以下主要原则。
1.1符合政策原则。符合国家、行业强制性标准要求，符合相关规范,符合产业政策，满足功能需要；
1.2重点突出原则。突出反映节能减排、保护环境，建设资源节约型和环境友好型电厂，体现最新科技成果；
1.3提高效率原则。在安全可靠、经济环保的前提下，着力提高机组运行效率；
1.4效益优先原则。简化系统和流程，减少系统和设备裕度，合理控制建设标准，突出提高投资收益的目的；
1.5注重特色原则。积极推广应用新技术，支持技术和设备国产化，
1
建设具有大唐特色的燃机电厂。
2.燃机项目工程设计管理工作要遵守《集团公司工程设计管理规定》（Q/CDT 209 02001—2012）等文件要求，贯彻落实集团公司“优化设计、提高效率、降低造价”专项工作要求，深入开展好设计优化工作。
2.1集团公司燃机项目设计在没有新的规范和标准前，应符合《燃气—蒸汽联合循环电厂设计规定》（DL/T5174-2003）等国家和行业的有关规定和标准，符合《中国大唐集团公司燃机发电工程设计指导意见》要求，保证达到规定的设计深度和质量要求。
2.2所有的燃机项目设计都要认真开展设计优化工作，把设计优化贯穿于工程建设的全过程、全方位，把集团公司提高效率、降低造价的各项措施落实在设计过程中。
2.3燃机项目设计要分阶段、分步进行。在完成可研设计审查后，编制初步设计原则，初步设计原则审批后，进行初步设计文件编制，初步设计审查后，开展施工图设计。
2.4为了做好初步设计工作，项目公司应在可研的基础上，进一步加强和组织好工程调研和分析。调研的主要内容是：建设环境条件、厂址建设条件、国家政策及法律、法规、规范、标准、以往同类工程建设经验、设备材料制造和供应等。在调研的基础上，对厂址条件、建设环境条件以及水源、气源、电网送出、热源需求，公路、铁路、水路运输、工程投资及收益进行详细的、实事求是的经济技术论证，对重大技术方案进行比选、论证和优化，提出最适合本工程的设计方案原则。
2.5在初步设计文件编制前，项目公司应组织设计单位编制初步设计原则，在设计原则中应对厂区总体规划、总平面布置、主要技术路线、主
2
要系统的工艺流程、主机、主要辅机设备选型、系统布置、主要技术经济指标控制等技术方案和优化设计工作提出原则要求。
燃机项目初设原则审查由分子公司负责组织，也可委托有资质的单位代为组织，审查应聘请有关专家参加审查。审查前，由项目公司组织初步设计原则内部评审。初步设计原则审查通过后报集团公司审批。
2.6在进行可研设计时，已基本确定了主机设备和主厂房布置的原则，在进行设计优化时，要结合集团公司《燃气—蒸汽联合循环电厂设计指导意见》和提高效率、降低造价要求，重点对主机设备的具体选型意见、工艺系统布置、烟气脱销方式、冷却方式、主要辅机选型、系统控制方式、主厂房布置及建筑结构形式、全厂总平面布置、消防安全设计、消音降噪、主要技术经济指标等设计方案进行技术经济论证比较，选择最佳设计方案。
2.7工程初步设计审查由项目公司具体负责组织，委托有资质的单位主持审查，分子公司、集团公司参加。初步设计审查意见和初设概算由分子公司报集团公司审批。
2.8项目公司应按照有关规定，建立设计交底和图纸会审制度，未经过设计交底和图纸会审，不得交付施工。
2.9分子公司和项目公司要加强对设计承包商的资信管理，建立设计考核制度。按照集团公司承包商资信评价制度，按期开展资信评价和考核，督促设计单位加大设计校验、审核、复核力度，减少设计变化，特别是减少重大设计变更。
2.10项目公司要加强设计变更管理，制定设计变更管理制度和程序，明确设计变更的提出、审核、批准、发放的相关职责，并严格执行。一般设计变更原则上由项目公司批准，分子公司负责组织对重大设计变更进行
3
审查，并报集团公司审批。
二、工程管理总体策划 1.工程管理总体策划
1.1工程管理总体策划作为指导项目建设管理的纲领性文件，应确立项目的管理目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施。
1.2项目公司要按照集团公司《工程策划管理规定》（Q/CDT 209 01001—2012）做好工程管理总体策划工作。工程管理总体策划包括工程总体策划大纲和工程管理策划书两类文件。
1.3工程管理总体策划大纲的编制工作由项目公司负责，在取得国家或地方政府有关部门同意开展前期工作的文件后开始编制，初步设计开始前编制完成，报分子公司审批。
1.4项目总体策划大纲的主要内容包括：工程概括、工程管理总体目标规划、项目管理组织规划、投资管理及造价控制规划、工程设计管理规划、安全质量管理规划、工期管理规划、项目分标原则及招标总体规划、管理工作实施进度规划等。
1.5项目管理总体策划书，在完成初步设计后，由项目公司负责组织编制，在项目现场正式开工前完成，报分子公司、集团公司审核。
1.6项目管理总体策划书是对总体策划大纲的细化，主要内容包括：工程概况、建设管理总体目标、建设组织设置方案、安全管理实施方案-安全文明施工计划、质量管理实施方案-工程达标创优计划、工期管理实施方案、投资管理及造价控制实施方案、工程招标及现场物资管理实施方案、合同管理及承包商评价考核方案、主要建筑物形象设计标准、信息管理实施方案、工程风险控制计划、项目沟通管理计划、主要经济技术指标等。
4
2.工程达标创优计划和安全文明施工计划，是工程策划的重要内容之一，因内容较多，可独立成册。
2.1达标创优计划应包含以下内容：达标创优目标；达标创优的组织及职责、主要控制工程项目（土建、安装、调试）及其质量指标、质量要求；主要质量控制环节和控制措施；创精品项目清单及工艺措施清单等。
2.2安全文明施工计划包含：职业健康、环境及安全文明施工目标；职业健康、环境及安全文明设施标准；职业健康、环境及安全文明施工要求；重大风险清单及控制措施清单；职业健康、环境及安全文明施工检查评价标准等。
3.燃机工程形象策划主要要突出厂区建筑物形式和色彩、厂区总平面布置等，位于城市的燃机电厂要充分考虑与环境的和谐统一。
燃机工程形象策划由项目公司组织编制，分子公司审查，集团公司听取工程形象策划和重要方案的情况报告，必要时组织专业会议进行审查。
三、施工组织设计管理
1.项目公司要依据集团公司《施工组织设计管理规定》（Q/CDT 203 0102—2009），在完成主要项目的施工招标、确定施工单位后及时组织监理、施工等单位编制施工组织总体设计。
1.1施工组织设计由“总的部分”和“分册部分”两部分组成，“总的部分”重点对建设工程做总体表述、对施工技术和施工组织管理作总体规划及安排；“分册部分”以主标段为单元，详细描述本标段工程范围内的施工组织、管理方法和主要施工技术原则方案等。
1.2施工组织总设计“总的部分”由项目公司负责组织编制或委托施工监理单位负责编制，“分册部分”由各主标段施工单位自行编制。“总的
5
（完整word版）中国大唐集团公司燃机发电工程建设管理指导意见
