构建和谐社会与实现社会和谐
周绍朋
[摘要]构建和谐社会必须对和谐社会有一个全面的理解。和谐社会与社会和谐既有区别又有联系，社会和谐有广义和狭义之分，和谐社会则是一个包括政治和谐、经济和谐、文化和谐和狭义上的社会和谐的完整体系。构建和谐社会是一个庞大的系统工程和长期的、永不停止的历史过程。 [关键词]和谐社会社会和谐系统工程历史过程
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》把加强和谐社会建设作为制定“十一五”规划必须坚持的一项要原则，十六届六中全会又专门作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这说明了构建和谐社会的极端重要性。为了把构建和谐社会这一适应现代经济社会发展潮流的理念和必须坚持的原则落到实处，首先必须对和谐社会有一个全面的理解。本文拟就这个问题淡一点意见。 一、和谐社会与社会和谐的区别与联系
从表面上看，和谐社会与社会和谐似乎并没有什么区别。实际上，这两个概念既有明显的区别，又有紧密的联系。首先，“和谐社会”中的“社会”是一个广义的概念，它是包括政治、经济、文化和社会等在内的一个完整的社会系统；而“社会和谐”中的“社会”则具有广义和狭义之分。从广义上理解，它与“和谐社会”中的“社会”是完全相同的；而从狭上理解，它又是与政治、经济、文化相并列的那个“社会”。如《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出,“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。”“社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。”这里的
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“社会和谐”中的“社会”就是广义上的社会。而《决定》的第六部分，则把“完善社会管理，保持社会安定有序”作为构建和谐社会的一个重要方面，这里所说的“社会”，显然是狭义上的“社会”。当然，和谐社会与社会和谐又有着密切的联系。关于这一点，从前面的论述中已经可以看到。从广义上看，实现社会和谐是构建和谐社会的目的和目标；从狭义上看，实现社会和谐则是构建和谐社会的重要方面。弄清上述两个概念的区别和联系，对于构建和谐社会是非常重要的。 自从中央提出构建和谐社会以来，构建和谐社会、构建和谐某某的口号随处可见。这一方面说明构建和谐社会的理念已经深入人心，并已变成人们的自觉行动，另一方面，也说明人们对构建和谐社会还缺乏一个准确的理解。构建和谐社会虽然要以各个基层单位的和谐为基础，但它决不是各个单位和谐的简单加总。同时，实现狭义社会意义上的社会和谐是构建和谐社会的极为重要的方面，但它又决不是构建和谐社会的全部内容。应该说，构建和谐社会的目标是要实现一个更高层面的广义的社会和谐。
二、构建和谐社会是一个庞大的系统工程
前面已经谈到，构建和谐社会中的“社会”不是通常所说的“政治、经济、文化、社会”中的狭义的社会，而是包括政治、经济、文化等在内的广义的社会。因此，和谐社会是包括政治和谐、文化和谐、经济和谐和社会和谐等在内的广义的和谐社会。构建这样的和谐社会，是一个庞大的系统工程。关于这一点，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中已经阐述得很清楚，下面我只想就政治和谐、经济和谐、文化和谐和狭义上的社会和谐的关系谈点自己的看法。
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实现政治和谐，是构建和谐社会的重要前提。没有政治上的和谐，就不可能有社会的和谐。在当今世界上，强权政治和政治动乱是世界不和谐的根本原因。在我国，在那些以阶级斗争为纲和党内不断开展两条路线斗争的年代里，人人都被纳入不同的斗争之中，社会的不和谐也就是必然的了。因此，构建和谐社会，首先必须加强和谐政治建设，特别是要加强各个基层单位的和谐政治建设。 政治和谐与政治文明是紧密联系在一起的。党的十六大曾提出，在建立社会主义精神文明和物质文明的同时，还要建立社会主义的政治文明。只有实现政治文明，才有可能实现政治和谐。政治文明的核心是制度文明和法律文明。从一定意义上讲，制度文明也是法律文明。社会主义的法律制度文明，表现为社会主义的法律制度必须是保护全体人民利益的，是以人为本的，并且是公正的。这是实现政治和谐的基本保证。
实现政治和谐，必须不断扩大社会主义民主。民主才能达到思想统一，思想统一才能实现和谐。我国是共产党领导的全体人民当家作主的社会主义国家。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，党的性质决定了加强党的领导与确保全体人民当家作主是完全一致的。而把二者有机结合起来的根本途径就是不断扩大社会主义民主。扩大社会主义民主，首先必须充分实现党内民主。各级党的组织，在决定一切重大事务时，都必须充分发扬民主，切实贯彻党的民主集中制原则。同时，扩大社会主义民主，还必须充分实现社会民主。各级政府在决定各项重大事务时，都必须充分听取广大人民群众的意见。 实现政治和谐，必须不断完善法制。民主和法制是对立的统一，要实现社会主义民主，就必须加强社会主义法制。有了健全的法制，经济社会发展才能有规则和秩序，有了规则和秩序，也才能够真正实现和谐。我国是社会主义的法治国家，
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