医院突发环境事件应急预案样本

ＸＸＸＸ医院突发环境事件应急预案

（16）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号） （17）项目环评批复文件

（18）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及2013年修改单 （19）《医疗废物集中处置技术规范（试行）》（环发[2003]206号） （20）《医疗废物转运车技术要求（试行）》（GB19217-2003） （21）《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005） （22）《医院污水处理工程技术规范》（HJ2029-2013） （23）《六盘水市突发事件应急预案管理实施办法》2015.5.25 （24）《六盘水市突发事件应急预案》

（24）《盘县突发环境事件应急预案》2014.7.14 （25）《ＸＸＸＸＸ医院建设项目环境影响报告》批复 1.3 适用范围

适用于ＸＸＸＸＸ医院医用液氧贮槽泄漏以及氧气瓶泄漏遇明火发生爆炸事故、放射室DR机或CT机失控事故、医疗垃圾流失泄漏事故、医疗废水处理站污泥泄漏事故、医疗废水事故排放污染环境。 1.4 预案体系

ＸＸＸＸＸ医院突发环境事件应急预案设置应急响应程序和指挥系统。从宏观角度看，预案为六盘水市突发环境事件应急预案的有机组成部分，为区域应急体系网络的节点之一。从微观上看，预案是ＸＸＸＸＸ医院突发环境事件应急预案体系，保障医院安全运营。 1.5 工作原则

建立突发环境事件应急系统及响应程序，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

（1）预防与应急并重，常态与非常态结合原则

加强对医院的日常监测、监控并实施有效管理，及时控制、消除各类隐患，避免或减少安全事故的发生；积极做好应对事故的思想准备、预案准备、物资准备。每年定期组织开展应急预案协同演练，将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，加强应急管理宣传教育，实现全员预警、全员动员、快速反应，应急处置整体联动。

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（2）坚持救人第一，以人为本原则

加强预警管理，确保第一时间将事故信息传递至危险区域，及时组织人员疏散；明确防范事故进一步扩大的措施，避免引起更大人员伤亡；不断提高抢险人员的专业技能，加强人员防护措施，保证安全施救。

（3）坚持环境优先，快速反应原则

应急处置工作中，在“救人第一，以人为本”的基础上，优先进行先期处置，防止事故危害扩大，先救环境，削弱环境影响，再救财务，减少财产损失。

（4）坚持统一领导，分级负责原则

接受政府环境管理部门的指导，使医院突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。应急救援工作实行救援指挥部统一领导、各职能部门分级负责的原则，明确各级岗位人员职责，做到职责清晰，密切配合，协同应对。形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（5）坚持平战结合，专兼结合，及时高效原则

积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，强化信息管理，建立覆盖指挥部、职能部门和基层一线的应急信息渠道，保证应急救援工作信息及时、全面得传递，实现指挥部及时掌握现场情况做出指挥决策，一线救援人员及时接收命令高效开展应对处置工作。 1.6 事件分级

根据国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（2014年12月29日国办函〔2014〕119号），按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

一、特别重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以下中毒或重伤的； 2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的； 3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的； 5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

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6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。 二、重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的； 3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。 三、较大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的； 3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的； 4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的； 5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

6. Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。 四、一般突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

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1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的； 2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的； 3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的； 5. Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成医院内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

2 环境概况及环境风险分析

2.1 医院概况

康复医院位于六盘水市盘县柏果镇，项目占地面积900㎡，总投资20万元。现有床位20张，医院在职职工18人，医院目前设有儿科、内科、妇科、外科、医学影像、医学检验、耳鼻喉、中医等科室。本医院不接受传染病人和结核病人。 2.2 周边环境状况及环境风险保护目标 2.2.1 地理、交通、气象及水文环境

（1）地理位置及交通

康复医院位于六盘水市盘县。盘县地处滇黔桂三省区结合部，是贵州西大门，隶属中国凉都六盘水市。盘县交通便利，自古以来就是黔入滇的交通要道，320国道、国家高速公路G60镇胜段横穿东西，212省道和在建的水盘调整公路纵贯南北，“一横一纵一环线”公路网和100分钟县域经济圈基本建成，长昆快速铁路客运专线、毕水兴高速公路加快建设，贵昆铁路盘西支线、南昆铁路、水红铁路在盘县县城红果交汇，已成为贵州省西部重要陆路交通枢纽。

（2）地形、地貌、地质

盘县地处云贵高原中断的过渡性地带，属珠江水系，南北盘江支流的分水岭，高原山区、山地特点突点，由于地势的间歇抬升和南北盘江支流的强烈切割，形成了山峦叠嶂、谷岭相间、地面破碎的高原山地地貌景观。盘县全境地势西北高，东部和南部较低。北部的牛棚梁子主峰海拔2865m，东北部的格所河谷海拔735m，相对高差2130m。由于地势的间隙抬升和南北盘江支流的切割，形成了境内层峦叠嶂，山高谷深的高原山地地貌。全县山地面积占总面积的82.4%，丘陵占9.22%，坝地只占2.43%。30°以上坡地面积占全县土地面积的55%，是典型的山地区域。

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（3）气候、气象

盘县所在地属亚热带高原季风气候区，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，降水充肺，雨热同期，有明显的旱季和雨季之分。

气温：年极端最高气温37.6C°，极端最低气温-7.8C，平均气温为13.7C°，一月均温4.4C°，七月均温20.8C°，最高气温38C°，最低气温—2C°。历年平均气压847.1hPa.年平均相对湿度76%。年无霜期平均为273天。年降雨量1383.9mm，年最大降水量2105.5mm，年日最大降水量148.8mm，降水量集中在五至十月，占年降水总量80~88%，为雨季;十一月至次年四月，为枯季。年降雪1-2次，最大积雪厚度23mm，冬季高山局部有凌冻，沟谷地带无凌冻现象。灾害性天气以暴雨、春旱、冰雹、风灾（经常出现7~8级大风）、秋季绵雨和初霜对农业危害较大。

（4）水环境

盘县河流均属珠江水系，南、北盘江的支流呈放射状密布全境，流域总面积3856km㎡，河流密度17.1km/100k㎡,径流总量为25.02亿m3，流域面积在20k㎡以上的河流有34条，总长691.9km。该项目纳污河为拖长江，根据2006年《贵州省环境状况公报》数据显示，拖长江高锰酸钾指数超地表水Ⅳ类0.56倍，该项目对河流环境无任何影响。

2.2.2 环境风险保护目标

根据本项目的产排污特征及项目区域周围环境现状，确定本项目的具体环境保护目标为：

表2-1 环境风险保护目标

保护目标名距污染源及距离方位 (m) 称 项目周边居大气环境 周围 0~500 民点 项目周边居声环境 周围 0~500 民点 项目范围及生态环境 周边植被、土 项目范围及周边 壤 保护内容 地表水 地下水 拖长江 项目范围及周边地下水 东北 100 项目范围及周边 保护级别 《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二级； 《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类; 防止废水和危险废物污染土壤 《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅳ类标准 《地下水质量标准》GB/T14848 -93）Ⅲ类标准 7