第三章 货物贸易多边规则
一、《农产品协议》
农产品贸易作为一个特殊的领域，一直游离于关税与贸易总协定规则的有效约束之外。1986年“乌拉圭回合”启动时，农产品贸易问题被列为该轮谈判的中心议题之一。为减少农业补贴和保护，建立一个公正的、以市场为导向的国际农产品贸易体系，从根本上纠正国际农产品市场中存在的扭曲现象，农产品贸易谈判在美国、欧洲共同体和凯恩斯集团三大利益集团之间展开。由于谈判各方利益冲突，谈判曾几次濒临破裂。后经过艰苦的努力，参加方终于在1993年12月15日达成了《农产品协议》。从此，农产品贸易被纳入多边贸易体制的有效约束之中，开始了自由化进程。
为监督《农产品协议》的实施，世界贸易组织还成立了一个农业委员会。 （一）适用的产品范围
《农产品协议》定义的农产品范围不仅包括了诸如小麦、牛奶和活牲畜，而且还包括面包、黄油和肉类产品，以及所有经过加工的农产品。此外还包括葡萄酒、白酒、烟草、纤维（如棉花、羊毛与丝绸），以及为制作皮革所需的牲畜生皮。鱼及鱼类产品、林产品不包括在其中。
（二）农产品市场准入
1． 现行的非关税措施应转化成普通关税，即关税
化。
转化公式：(基期进口价格-基期国内价格)/基期进口价格
2．关税减让。每个世界贸易组织成员方均有一个包
含所有农产品的关税减让时间表。从1995年开始，发达成员在6年内、发展中成员在10年内分年度削减家产品关税。以1986—1988年关税平均水平为基础，用简单算术平均法计算，发达成员削减36%，每个关税税号至少削减15%；发展中成员削减24%，每个关税税号至少削减10%。
3．最低市场准入承诺和维持现行市场准入承诺。 维持现行市场准入承诺：现行市场准入数量≥基期国内消费量*5%
最低市场准入承诺：如果现行市场准入机会低于期国内消费量的5%，则应承诺最低市场准入机会。在实施期的第一年最低市场准入机会应达到基期国内消费量的3%，最后一年应达到5%。
通过关税配额实施最低市场准入，配额内的进口享受较低或最低的关税，配额外的进口缴纳关税化后的关税。
4．特殊保障规定。
针对关税化的农产品，成员方有权求助于《农产品协议》的特别保障条款规定。如果某年度的进口量超过前3年进口量的平均水平（根据该成员进口量占消费量的比例确定）特殊保障条款允许成员征收额外关税。额外关税不能适用于关税配额内发生的进口产品。 （三）农业国内支持
1．“黄箱”措施。《农产品协议》规定的“黄箱”措施是指，政府对农产品的直接价格的干预和补贴，包括对种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴、对农产品销贷款的补贴等。这些措施对农产品贸易产生扭曲影响，成员方须承担约束和削减义务。
《农产品协议》规定，自1995年开始，以1986—1988年为基准期，发达成员在6年内逐步将综合支持量削减20%，发展中成员在10年内逐步削减13%。在此期间内，每年的综合支持量不能超过所承诺的约束水平。
发展中成员的一些“黄箱”措施，也被列入免予削减的范围。主要包括农业投资补贴、对低收入或资源贫乏地区生产者提供的农业投入品补贴、为鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的支持等。
2．“绿箱”措施。《农产品协议》规定的“绿箱”措施是指，由政府提供的、其费用不转嫁给消费者、且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。这些措施对农产品贸易和农业生产不会产生或仅有微小的扭曲影响，成员方无须承担约束和削减义务。
“绿箱”措施主要包括：一般农业服务支出，如农业科研、病虫害控制、培训、推广和咨询服务、检验服务、农产品市场促销服务农业基础设施建设等，粮食安全储备补贴；粮食援助补贴；与生产不挂钩的收入补贴；收入保险计划；自然灾害救济补贴；农业生产者退休或转业补贴；农业资源储备补贴；农业结构调整投资补贴；农业环境保护补贴；落后地区援助补贴等。
3．“蓝箱”措施。《农产品协议》规定的“蓝箱”措施是指，按固定面积和产量给予的补贴（如休耕补贴），或按固定牲畜头数给予的补贴。这些补贴与农产品限产计划有关，成员方不需承担削减义务。 （四）出口补贴
出口补贴是一项对贸易产生严重扭曲影响的政策措施，《农产品协议》不禁止成员对农产品出口实行补贴，
但要削减出口补贴。
1．下列出口补贴措施受削减承诺的约束：视出口实绩而提供的直接补贴；以低于同类农产品的国内价格，将非商业性政府库存处置给出口商而形成的补贴；以低于同类农产品的国内价格，将非商业性政府库存处置给出口商而形成的补贴；利用征收农产品税，对相关农产品出口补贴；农产品的出口营销补贴（发展中成员除外）；出口农产品的国内运费补贴（发展中成员除外）；视出口产品所含农产品情况，对所含农产品提供的补贴。
2．以1986—1990年出口补贴的平均水平为基准，或在某些出口补贴已经增加的条件下，以1991—1992年的平均水平为基准，从1995年开始，每年等量削减。
3．成员方应控制补贴的扩大，如果在基期没有对某种农产品进行出口补贴，则禁止该成员将来对这种农产品出口旱灾行补贴。最不发达成员不需承诺削减关税或补贴。
二《纺织品与服装协议》
纺织品与服装贸易约战友世界贸易的20%，占发达国家从发展中国家进口的45%，是发展中国家出口贸易的支柱产品。《纺织与服装协议》是世界贸易组织各项协议中惟一规定了自行废止内容的协议。
（一）适用产品范围
在《纺织品与服装协议》的附件中，列明了逐步取消配额限制的产品范围，包括毛条和纱、机织物、纺织制品、服装等四个组。
（二）分阶段取消配额限制 1．配额限制被逐步取消的产品
《纺织与服装协议》第2条规定，对于其附件中所列产品，应在10年内分四个阶段取消进口数量限制。
第一阶段（1995年1月1日至1997年12月31日）：成员方在1995年1月1日取消配额限制的产品比例，不低于1990年该成员方进口附件中所列产品总量的16%。
第二阶段（1998年1月1日至2001年12月31日）：成员方在1998年1月1日取消配额限制的产品比例，不低于1990年该成员方进口附件中所列产品总量的17%。
第三阶段（2002年1月1日至2004年12月31日）：成员方在2002年1月1日取消配额限制的产品比例，不低于1990年该成员方进口附件中所列产品总量的18%。
第四阶段（2005上1月1日）：成员方取消所有剩余产品（占1990年该成员方进口附件中所列产品总量的49%）的配额限制，届时，《纺织品与服装协议》自行终止。
2．逐步增加配额数量。
提高配额年增率的具体步骤是：从1995年1月1日起，在《多种纤维协议》规定的年增长率基础上增加16%，作为第一阶段的年增长率；从1998年1月1日起，在第一阶段年增长率的基础上再增加25%，作为第二阶段的年增长率；从2002年1月1日起，在第二阶段年增长率的基础上又增加27%，作为第三阶段的年增长率；第四阶段于2005年1月1日完全取消配
世界贸易组织概论教案2
