任，是在法律面前必须严肃对待的大事，是要依法坚持的长期方针、基本方针。 2.基本原则
在保障安全生产的各个方面所必须遵循的基本原则，《安全生产法》中作出了明确的多项的规定，就是依法管理、依法采取保障措施。在《安全生产法》总则中即规定，生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理；政府各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，依法制定保障安全生产的国家标准或行业标准；从业人员依法获得安全生产保障，履行应尽的义务，等等。依法管理、依法保障，是依法治国基本方略在安全生产方面的具体体现，只有在遵守安全生产的共同行为规则的基础上，才会有统一的行动，才能有效地保障安全生产，所以遵守法律、执行法律是实现安全生产所不可缺少的基本原则，是在安全生产中必须树立的正确观念，一切离开甚至违背法律规定的主张和行为，都是不符合《安全生产法》立法目的和具体要求的。
3.建立、健全安全生产责任制度
在《安全生产法》中对安全生产责任制度作出规定，它的重要意义在于，在法律上肯定这项制度是保障安全生产的基本制度，生产经营单位必须依法建立健全这项制度。在这项制度中，各个层次的负责人，各个有关的部门、机构，各个岗
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位上的从业人员，都应对安全生产负有明确的责任。无论是纵向的关系还是横向的关系，都应当是明确的责任关系，都处于一定的责任之中，法律有具体规定的，依法承担责任，法律规定了承担责任原则的，则按法定原则明确具体的责任。
在《安全生产法》中规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。这是一项以实践为基础，提升到法律的高度，必须毫不含糊地予以确定的重要制度，它是安全生产责任制度中的一个核心内容。法律所规定的生产经营单位主要负责人的责任是明确的，也是重大的、不可推卸的，他既有管理指挥的权力，又有承担全面责任的义务，这就是安全生产责任制度有其特定作用的一个体现。 在立法过程中曾有意见要明确主要负责人的含义，特别是列出其称谓，后经研究认为，考虑到生产经营单位有多种多样的形式，其主要负责人也有多种称谓，有法定的但也有许多是自行决定的，一一在法律上列举有一定难度，因而在法律上用主要负责人一词加以概括，在现实中可以据以具体界定，这样是符合实际情况的，也防止有些人借口具体名称而逃避法律，逃避责任。
4.建立从业人员获得安全保障并履行应尽义务的机制 实行安全生产，最重要的目的之一是保障从业人员的生命安全，健康免受损害。当然在这个过程中也有其自己应尽的义
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务，并且履行这种义务是保障安全生产所不可缺少的条件之一。因此，依法建立从业人员保障权利和履行义务的机制是保证安全生产的重要机制。在《安全生产法》总则中规定，生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。同时还专门设立从业人员的权利和义务一章，对有关事项作具体规定，进一步确定这个机制的内容。
5.建立安全生产领导、监督管理的法定体制
安全生产在社会经济生活中是一项重要的事务，国家管理职能中的一项重要内容，在国内的实践中和国外的经验中，都将安全生产与国家管理社会事务联系在一起，并不仅仅将其看做是生产经营单位自身管理的事务。因此在《安全生产法》中确立了有关的体制，或者称其为法定体制，主要内容为： 一是，国务院和地方各级政府加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。对政府的这种定位，与已制定的《消防法》中的规定是相同的，在该法中规定了消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责，这都表明了政府的应有的责任；
二是，县级以上地方各级人民政府中负责安全生产监督管理的部门，对安全生产工作实施综合监督管理；
三是，政府中的有关部门依照《安全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生
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产工作实施监督管理。
上述三个层次即政府、政府负责安全生产监督管理的部门、政府的有关部门，按照法定的职责形成一个协调统一的体制，这对保障安全生产提供了有效的组织指挥的力量，保证国家管理职能的具体实现。
6.建立、健全保障安全生产的标准体系
为了确保安全生产，在《安全生产法》中强调了保障安全生产标准的制定和实施，明确规定：国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订；生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。
这项规定所表明的意思为：
第一，重视在保障安全生产中标准的作用。因为这方面的标准是依法制定的，是消除、限制或者预防生产经营活动中不安全因素，避免事故发生，保护人的生命健康，保护财产安全而采用的技术准则，是以科学、技术和实践经验为基础的，制定完善、有效的标准将是保障安全生产的必要措施。 第二，完善保障安全生产的标准体系。就是要按照保障安全生产的要求制定国家标准，在没有国家标准而需要在行业范围内统一技术要求的，则应制定行业标准。在安全生产方面应当有安全通用标准、管理标准、工程标准、产品标准、防
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护用品标准等。
第三，保障安全生产的标准应当及时制定，就是要能及时满足安全生产的需要；规定应当适时修订，这既是提出一项重要的原则，也是针对当前存在标准的修订需要促进的情况，提出明确的要求。
第四，制定的标准必须执行。根据我国《标准化法》的规定，保障人体健康，人身、财产安全的标准是强制性标准；而同时这部法律中又明确规定，强制性标准，必须执行。所以无论从保障安全生产的需要，还是从安全标准的特定性质，都要求必须认真执行有关保障安全生产的标准，不容许忽视标准、违反标准。
7.加强安全生产宣传教育，提高安全生产意识
这是在《安全生产法》中所规定的保障安全生产的基本措施之一，也是需要作为法定任务的重要基础工作。法律上确定执行这项措施的主体是各级人民政府及其有关部门，应当采用多种形式，目的是要充分地进行宣传教育，内容为有关安全生产的法律、法规、安全生产知识。这项工作在《安全生产法》中作出规定，就是要加强这项工作，经常进行，使之制度化。
8.建立为安全生产提供服务的中介机构
这是为适应保障安全生产的需要而在服务体系上采取的法律措施。一是，考虑了生产经营单位的实际需要，尤其是一
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些中小型的生产经营单位，迫切需要安全生产方面的技术服务；二是，允许以设立社会中介机构的形式，为安全生产提供技术服务，也就是可以依法设立这方面的中介机构，提供有偿服务；三是，中介机构和生产经营单位的关系是，中介机构依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务；四是，有关16 / 16
中华人民共和国安全生产法释义
