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浅析农业项目管理存在的问题及对策
作者：徐锐
来源：《农村经济与科技》2017年第04期
[摘 要]近年来，在中央支农惠农政策推动下，各级财政对农业项目投入显著增加，项目建设领域不断扩大。这些资金的注入，对推进三农发展起到了强有力的支撑作用。随着投入不断增加，农业项目管理要求越来越高，责任越来越大，保证项目的投资效益成为落实中央促进粮食增产、农业增效、农民增收政策的关键因素。目前由于缺乏项目管理方面的系统培训以及工作经验不足，农业项目建设过程中还存在不少问题，亟需分析、研究和解决。 [关键词]农业项目管理；问题及对策； [中图分类号]F327 [文献标识码]A 1 建设项目中存在的问题 1.1 前期工作不扎实
可研报告没有充分论证，不按项目可研批复进行设计，擅自扩大或降低建设规模和标准。设计单位资质不符合要求，个别项目在建设用地、规划许可、开工许可、消防、环评等无报建手续或手续不完备，不具备开工条件而开工，为将来验收埋下隐患。项目边界不清晰，存在批复的项目与其他项目合建现象。 1.2 擅自变更项目内容不报批
个别项目批复后，因投资方向重复、调整功能需要等原因，不履行报批手续，擅自变更项目的建设内容、建设地点、建设性质、建设单位内容等。管理不到位导致项目建设超标准，个别项目建设标准比批复价格翻了一倍多。 1.3 落实“四制”要求不到位
在项目法人责任制方面，责任主体不明确，没有制定相关管理制度，没有决策过程的记录。在招投标制方面，个别项目不按批复的招标方案执行，改公开招标为邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式。在项目监理制方面，部分项目没有委托监理，有委托监理的只有一两个人应付工作，不能及时形成监理资料。在合同制方面，没有建立完整的合同体系，签订的合同条款不完备，部分项目未按合同约定支付款项。 1.4 财务管理不规范
浅析农业项目管理存在的问题及对策
