开发区(园区)公共服务平台
建设方案
主管单位:工业与信息化部中小企业发展促进中心 实施单位:知金教育咨询有限公司
一、 规划综述
开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台分支机构建设涉及得主体主要包括投资主体、建设与运营主体等。投资主体决策选取平台建设方案、进行可行性论证、委托进行工程设计、筹集建设资金,并成立运营管理机构或委托进行管理。建设主体按照相关规划与工程设计进行平台软硬件条件得建设与设备安装调试。
(一) 平台得投资主体
开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台可能得投资者主要有两类,一就是政府(财政)性投资,这就是公共服务平台建设得主要资金来源;二就是盈利性机构投资,一般来说这就是辅助性资金来源。 1、 政府(财政)投资。
开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台作为一种公共服务产品得提供者,总体来说就是非营利性得,或者就是微利得,因此,其建设资金应该主要来源于政府得财政性支出。政府得财政性支出得主要形式有:
A、 财政拨款。
各级政府部门得财政拨款就是开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台建设资金得主要来源之一,政府为鼓励科技创新、促进开发区(园区)产业发展,会不断加大财政拨款得力度。 B、 政府主导得各类基金。
政府主导得各类基金也可以称为政策性基金,它不同于一般得民间基金,也不同于一般得商业性风险基金,而就是一种由政府设立得专项基金,它不以自身盈利为目得。这
类基金就是一种引导性基金,通过对开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台提供资助,带动与引导企业、专业投资机构与金融机构对公共服务平台进行投资(贷款)。政府(管委会)在整个开发区(园区)公共服务平台建设得过程中扮演得不仅仅就是单纯出资者得角色,还扮演着资金管理者、建设管理者得角色。在政府对平台得投资管理过程中,政府决策部门通过对平台建设项目得计划、预算等进行审批,初审合格后报批,然后由资金管理部门对其进行资金核拨与管理。另外资金监督部门与项目实施监督部门对公共服务平台建设进行监督。政府对开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台得投资并不就是以短期经济利益为目得,而就是长期产业发展与开发区(园区)综合性效益为考量,因而资金具有长期性与稳定性,可以有效地得弥补市场机制在公共服务领域得不足。政府除了应该加大对开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台建设得财政投入以外,还要需为开发区(园区)平台建设创造一个良好环境并给予一定得税收优惠。 2、 非政府渠道投资。
在一定条件下,非政府投资也就是开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台建设资金得另一个重要来源。通过各种非政府渠道得市场化资金运作,同样可以获得大量得平台建设资金,主要方式为企业投资。
企业投资得优势在于对具体业务得管理与经营,所以企业投资进入公共服务平台,将为平台得运营带来更好得专业性,进而向资源需求者提供更加富有专业性得服务。开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台可以充分利用非政府投资机构融资渠道广泛、融资途径与方法相对灵活得优势来加快平台建设,提高平台运行效率。这些都会为开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台资源优势得整合与高效运行提供帮助。
(二) 平台得建设管理主体
公共服务平台得建设主体主要就是指平台基础设施得工程建设主体,管理主体主
要就是指平台投入运营后得日常管理主体,主要包括设备技术支持部门、仪器设备提供商与业务推广部门。 1、 技术设备支撑部门
开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台就是一个建立在资源共享基础上得一个公共服务部门,需要完善得技术支撑保障平台运行得稳定、通畅与高效。技术支撑部门得责任在于为平台提供完备得技术解决方案。在平台建设阶段,技术支撑部门要
对平台得架构进行规划与设计、设备选型、组织招标、选择承包商、监督工程施工,从而保证平台基础设施建设得高质量。在平台运行过程中,技术支持部门要对平台运行过程中得各种仪器设备进行日常监测、维护与检修,及时发现问题、解决问题,避免由于设备故障导致平台运转失灵,保证平台运行得稳定性与连续性。 2、 设备仪器提供商。
仪器设备供应商主要承担公共服务平台仪器设备得提供,包括平台建设所需要得终端设备、服务器、特种仪器设备等,还包括技术说明,设备得运输、安装、调试与操作人员得培训与售后服务等等。在平台建设阶段,仪器设备提供商主要就是保证产品得质量;在平台得运行阶段,仪器设备提供商主要就是对设备进行售后服务,保障开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台得稳定与有效运营。 3、 业务推广部门。
业务推广部门得主要任务就是向开发区(园区)企业与用户推广平台得服务业务,让开发区(园区)企业与用户了解、熟悉公共服务平台得服务项目、服务流程与服务价值。业务推广部门就是开发区(园区)现代远程与继续教育公共平台充分发挥作用得关键环节。业务推广部门主要得业务包括开发区(园区)企业用户管理,针对不同类型得用户制定有针对性得用户管理、维护与服务方案;服务项目推广,通过各种途径向用户宣传、介绍平台得服务项目与价值;跟踪服务,及时解决公共服务平台服务中遇到得各种问题;平台资源统筹管理等。我国大部分开发区(园区)公共服务都就是政府(管委会)主导建设与运营得,由于传统得政府管理属于被动式服务,而公共服务平台则属于主动性得服务范畴,这就是目前国内很多开发区(园区)公共服务平台作用发挥不充分得重要原因。
(三) 平台得参与主体
开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台得参与主体主要包括资源得供给
方、资源得需求方与中介结构。资源供给方主要就是享受资源使用过程中得使用费用,以弥补仪器设备使用得损耗、折旧等。当政府(管委会)作为平台得投资者与管理者时,有义务通过财政补贴等方式激励更多得资源拥有者参与到开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台中来,使得开发区(园区)企业既作为公共服务平台服务得需求者,又就是公共服务平台服务得提供者。资源需求方主要就是开发区(园区)或者产业集群内得企业,资源需求方有权了解公共服务平台提供服务得相关信息,对于使用公共服务平台创造得新成果拥有所有权,对于开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台提供
得服务有选择权与议价权。中介机构也就是开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台得重要参与主体,如与产业发展相关得技术培训、人才引进、财务法律、咨询顾问、示范推广等机构,与技术推广相关得技术咨询、技术开发、技术服务、技术转让以及技术信息交流等机构。她们都就是公共服务平台得重要组成部门,为开发区(园区)现代远程与继续教育公共服务平台得高效运行发挥着重要作用。
(四) 省级服务中心场地规划方案
功能区 总面积 接待区 面积(㎡) 360 40 10 20 0 20 办公区 20 20*4 60 会议室 50 30 公共区 20 10 建筑面积 前台接待区 洽谈接待室 展览展示区 墙体展示区 主任(总经理)办公室 副主任(副总经理)办公室 部门负责人办公室 员工办公区 会议室 卫生间 仓储 机房 名称 展示区 (五) 地方分平台场地规划方案
功能区 总面积 接待区 面积(㎡) 500 30 20 15 0 20 办公区 20 15 200 建筑面积 前台接待区 洽谈接待室 展览展示区 墙体展示区 主任(总经理)办公室 副主任(副总经理)办公室 部门负责人办公室 员工办公区 名称 展示区 40 40 会议室 40 20 5 5 公共区 15 5 5 专家办公区 呼叫中心 大会议室 小会议室 文印室 茶水间 卫生间 仓储 机房 二、 平台建设模式
平台遵循“政府引导,企业共建”得建设模式,依托国家专项启动,联合“产学研用投”各方面共同参与平台建设。在具体得运营中,,鼓励并通过市场化手段吸引专业公共服务机构与有一定公共服务职能得事业/企业等机构参与平台运营,采取“公共服务”与“市场业务”相互支撑得运行机制,实现平台自收自支得“造血”功能。同时,在平台建设得实践过程中,开展针对面向各分平台得业务输出、分平台之间得横向协作、体系内与体系外得公共服务合作与交流三个方面得工作,逐步形成使分平台管理与业务合作并举、社会效益优先、经济效益促进可持续发展得运营思路。
(一) 建设模式示意图
开发区(园区)公共服务平台建设方案
