2020年内蒙古自治区政府专项债券
保障性住房
项目收益与融资自求平衡方案
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项目建设名称：保障性住房 项目建设单位：住房和城乡建设局 项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 项目编制时间：二〇二〇年四月 产生背景
世界各国将住房大多分为公屋或私屋。公屋是由政府买单的保障性住房，而私屋则是私人拥有不享受政府买单优惠的自建或市场化的商品房。
日本有一种保障性住房叫公营住房，类似于廉租住房，住户是没有任何产权的；还有一种是公团住房，政府提供相当的优惠条件，使得住房者拥有一部分产权。
新加坡的保障性住房叫“组屋”，既有出租，也有销售。
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社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给中低收入的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。
保障对象 廉租房对象
1999年出台的《城镇廉租住房管理办法》规定：“城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。”
经适房对象
2007年修订后的《经济适用住房管理办法》规定：“经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。”
公租房对象
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2010年颁布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》规定：“公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。
有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件，由市、县人民政府确定。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。”
政府专项债
5月专项债“洪峰”将至，万亿级投向基建
为了将被疫情冲击的经济拉回正常运行轨道，稳投资力度在不断加大。其中，地方政府专项债券(下称“专项债”)加快发行，为重大基础设施建设项目筹资。
5月12日，江苏财政厅将发行463亿元专项债，拉开5月地方政府发行新增专项债序幕。市场普遍预计，按照财政部此前要求，5月份专项债规模可能达到1万亿元，将创近些年单月发行量新高。
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今年新增专项债发行规模将创历史新高。目前财政部提前下达了2020年2.29万亿元专项债额度，这已经超过了去年全年额度(2.15万亿元)。市场普遍预计，今年全年专项债额度约为3.5万亿元。而接受第一财经采访的部分专家甚至认为，这一数据可能接近4万亿元。
今年全年专项债具体额度，仍待5月下旬即将召开的全国两会揭晓。
截至4月底，地方政府已经发行专项债约1.15万亿元，仍有约1.14万亿元专项债等待发行。财政部预算司一级巡视员王克冰曾公开表示，力争在5月底前发行完毕近期刚提前下达的1万亿元专项债。
此前类似要求，地方基本都能完成，因此，市场预计5月将有1万亿元左右专项债发行。今年前5个月专项债发行额度将呈现“V”形走势(见图)。
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2020年内蒙古自治区政府专项债券-保障性住房专项债券项目收益与融资自求平衡方案-智博睿编制
