山西省人口城镇化与土地城镇化研究
高富岗1，宋颜颜1，刘 学1，李富忠2*
【摘 要】摘 要:本文重新定义了人口城镇化、土地城镇化的内涵，认为人口城镇化水平应从常住人口和户籍人口两方面衡量，土地城镇化水平应从城镇建设用地变化量和以城镇建设用地与城乡建设用地比重表示的土地城镇化率两方面来衡量;在对山西省2001年～2010年人口、土地数据初步分析的基础上，定量测定了人口城镇化、土地城镇化发展水平，并用比较分析法定性分析了两者的协调性.研究结论:2001年～2010年山西省户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距在不断拉大;2006年、2009年、2010年城镇建设用地新增量超过其他年份的一倍，但土地城镇化率在经过2001年～2008年的稳定增长后出现下降趋势;2001年至2010年，户籍假设化可以使土地城镇化率提高约2.68个百分点，常住假设化可以使土地城镇化率提高约8.16个百分点. 【期刊名称】山西师范大学学报（自然科学版） 【年(卷),期】2014(028)002 【总页数】6
【关键词】关键词:土地城镇化;人口城镇化;户籍人口;山西
城市是社会经济生产力与技术高度发展的集聚区，也是人类文明发源地和商贸辐射的集中地.国外使用城市化来描述城市的发展进程，我国则通常使用城镇化来定义这一进程，两者稍有不同.城镇化概念所针对的城镇，除了包括目前设市建制的656个大中小城市外，还有1.9万个建制镇，后者与广大的乡村有更为密切的联系［1］.
现阶段，中国正经历着人类有史以来规模最大的城镇化过程.以常住人口作为衡
量指标的城镇化表明，2000年～2012年，城镇化率从36.22%提高到了52.57%，并且，依国际经验来看，正处于区间为30%到70%的快速发展阶段.同时，城镇化的质量受到关注，很多学者认为，近几年快速发展的城镇化存在着城镇用地失控、环境破坏、人口城镇化不彻底等问题［1］.
本文主要研究土地城镇化、人口城镇化的匹配问题.2007年，陆大道、姚士谋等在递交给国务院的发展咨询报告《关于遏制“冒进式”城镇化和空间失控的建议》中，首次提出土地城镇化的问题，并认为土地城镇化速度太快，大大快于人口城镇化.近几年，各学者对土地城镇化的内涵及与人口城镇化的关系进行了较多研究［2～4］，但由于命题较新，没有形成系统的理论.本文试图对山西省土地城镇化、人口城镇化的发展水平做一合理测度，对两者匹配关系及形成原因作些探讨，同时为土地城镇化理论的发展起到补充作用.
1 相关概念界定
1.1 人口城镇化内涵及指标
人口城镇化，实质是人口经济活动的转移过程，这是城镇化的核心.当前我国的人口城镇化，主要是农民流入城市就业并长期生活，成为城市新市民并逐步融入城市的过程，也可以概括为农民工市民化.
学者们对人口城镇化的研究多采用常住人口统计口径，以城镇人口与总人口的比重作为衡量人口城镇化水平的指标.但是一些学者认为，城镇人口中农村户籍占比接近1/3，农村户籍人口并没有完全融入到城市生活中，没有享受到与城市户口同等的教育、医疗、社保等公共服务，没有拥有个人住房，因此，以常住城镇人口统计的人口城镇化只是名义城镇化.对人口城镇化的研究应该关注到我国户籍制度影响下的户籍人口城镇化水平，只有农民真正拥有城市户籍，享
受到城市福利，融入城市生活，才能说是高质量的人口城镇化.
为了更为综合、全面地反映常住人口城镇化、户籍人口城镇化发展水平，本文采用如下四个指标:城镇常住人口变化量;常住人口城镇化率，用城镇人口占总人口的比重表示;城镇户籍人口变化量;户籍人口城镇化率，用城镇户籍人口占总人口的比重表示.
1.2 土地城镇化内涵及指标
土地城镇化是指城镇化进程中土地由非城镇状态向城镇状态转变的过程，城镇建设用地是这一过程的结果.城镇建设用地的增加来自两方面:一是农用地向城镇建设用地的转变;二是农村居民点、农村属性的其他建设用地向城镇居民点、城镇属性的独立建设用地转变.所以，土地城镇化的内涵应包括两方面，一是城镇用地规模的变化，二是城乡建设用地内部结构的演变［4］.
本文试图用以下两个指标来反映土地城镇化这两方面的涵义:城镇建设用地变化量;土地城镇化率，用城镇建设用地占城乡建设用地的比重表示.城镇建设用地变化量可以衡量城镇化进程中占用土地资源的绝对规模，越大则城镇化占用越多土地资源，反映土地城镇化中量的变化;土地城镇化率可以衡量城镇化进程中城乡建设用地内部结构的变化，越大则城镇建设用地占比重越大，城乡建设用地越集约，反映土地城镇化中质的变化.
2 山西省土地城镇化和人口城镇化分析测定
2.1 数据分析
已有的山西省土地统计数据是:2001年～2008年及2010年的山西省城市用地面积、建制镇用地面积、工矿用地面积(包括采矿用地、风景名胜及特殊用地)、村庄用地面积.能够获得的山西省人口统计数据是:2001年～2010年依常住人
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